咸阳市积极打造“六位一体”新时代未成年人保护工作网

　　近年来，咸阳市始终坚持把未成年人保护工作作为促进民生保障、社会稳定的重要工作来抓，持续织密织牢家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六位一体”的新时代未成年人保护工作网，努力为未成年人健康成长营造良好环境。

　　完善家庭保护体系。检察机关与妇联、关工委制定印发《咸阳市关于在办理涉未成年人案件中全面开展家庭教育指导工作的实施办法（试行）》，积极开展形式多样的家庭教育指导活动。开展“家风好少年”评选活动，承办陕西省２０２２年第一期女童保护“种子计划”考核培训班，带动更多家庭提高未成年人保护意识。在秦都区金泰社区成立咸阳市首个家庭教育指导工作站，将家庭教育指导工作向基层社区延伸。民政、公安、法院、检察院综合运用指定监护人、训诫、强制接受家庭教育指导、发出督促监护令、撤销监护人资格等措施，压实家庭监护主体责任。

　　提升学校保护能力。深化控辍保学，强化特殊群体学生管理，推进作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项管理”建设，大力整治校外培训机构，深入推进平安校园建设。健全完善校园安全联动治理机制、重大侵害学生案事件警示和快速处置机制，实施“护校安园”专项行动，加强校园周边环境治理、重点人员管控、交通秩序整治、法制安全教育宣传，筑牢校园安全屏障。开展学校食堂、校园及周边食品安全专项整治，行政处罚７家，下发监督意见书１５４份，取缔无证经营２家，全力守护孩子们舌尖上的安全。

　　凝聚社会保护合力。制定《咸阳市落实侵害未成年人案件强制报告制度实施办法（试行）》，明确有关组织及其从业人员对发现未成年人面临不法侵害危险的强制报告责任。加大未成年人服务类社会组织培育扶持力度，鼓励开设未成年专项公益创投项目。整合社区、社会组织、社会工作者、社区慈善组织、社区志愿者等资源，开展多形式未成年人宣传保护活动。加强对校园周边售烟（电子烟）排查、清理、整治和管控，强化小饭桌、幼托机构检查评估，持续推动母婴关爱室扩面提质、爱心托管班抓点扩面。组织开展科普大篷车进校园、科学实验进校园、全国青少年高校科学营活动，开设“飞扬科学梦—青少年科技创新创客”云课程，提高青少年科学素养。

　　筑牢网络保护防线。强化网站平台账号监看管理，严厉打击制作、发布、传播侵害未成年人信息安全的行为，持续清理网上涉未成年人违法违规信息，查删拦截有害信息１１３条（篇），依法关违规网站６个、约谈警告网站和账号３人（次），监测预警敏感信息１３条，妥善应对处置涉未成年人网络舆情３起。组织开展网吧经营情况双随机检查，严查网吧违规接纳未成年人、私自卸载实名制上网系统等违规违法行为，重点打击黑网吧以及锁门锁窗接纳未成年人，持续营造清朗网络环境。

　　压实政府保护职责。将未成年人保护工作纳入全市“十四五”规划，２０２１年以来共实施未成年人服务设施建设项目２０个，总投资３．４６亿元。推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，建立健全孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童信息台账，细化完善临时监护和长期监护具体措施。推进未成年人参加医疗保险，加强基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度互补衔接。拓宽残疾未成年人救助覆盖面，全市４２７名孤儿和５２０　名事实无人抚养儿童的基本生活得到有效保障，为２１１０名生活困难和重度残疾未成年人及时足额落实“两项补贴”。加强劳动保障监察系统青少年维权机构建设，严厉打击非法使用童工和违反未成年工特殊保护规定等行为。

　　强化司法保护力量。成立咸阳市检察机关未成年人检察工作领导小组，市县两级院均设立未检办或未检办案组，负责办理涉及未成年人案件。严厉打击侵害未成年人犯罪，２０２１年６月以来共受理审查逮捕涉未成年人案件２１１件３４４人，依法审查起诉涉未成年人案件２２８件３７６人，一审审结侵害未成年人权益刑事案件５６件，惩处罪犯６８人。坚持“教育为主、惩罚为辅”，对４８名涉罪未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉决定，一审审结未成年人犯罪案件５１件，全市未成年人犯罪人数逐年下降。深入开展“团圆行动”，全市共破获拐卖儿童积案３起，现案１起，利用ＤＮＡ比对找回被拐儿童６名，共解救被拐儿童８名。

　　作者：戴彦辉

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