都是“干货”！这些代表委员的建议你值得一读

　　重庆“两会”进行时

　　代表委员们传递老百姓的心声

　　今天

　　沙微君继续为大家整理了

　　更多有价值的建议

　　一起来读

　　

　　1月27日，在市五届人大一次会议梁平代表团分组会议现场，市人大代表胡维维正在阅读《重庆政府预算解读（2018）》参阅资料。资料由市人大财经委、市人大常委会预工委、市财政局研究编写，用图文并茂的方式将政策和数据通俗化、形象化。

　　

　　1月28日，小组讨论中，吴拥军委员在讨论政府财政报告时，提出要在统筹兼顾的基础上保证重点支出，并科学合理配置，优先保障民生事项。

　　两会声音

　　

　　一月二十八日，市政协五届一次会议第二次大会举行，与会人员认真听取发言。

　　

　　一月二十八日，市五届人大一次会议第二次全体会议现场，代表们认真听取市人大常委会工作报告。

　　市人大代表、重庆两江新区开发投资集团党委书记、董事长 李谨

　　为充分发挥轨道交通4号线的经济效益和社会效益，更好助力两江新区东部组团辐射带动周边地区发展，建议将4号线从二期终点站石船北，向北经三环高速延长至统景镇，与铁路枢纽东环线统景站相联接，形成铁路与轨道的互联互通。

　　市政协委员、市农综办主任 唐双福

　　推进乡村创新蝶变，再塑新田园、新农家风貌，让“荒芜的乡村、留守的乡村、记忆中的故园”变成“产业兴、乡村美、百姓富”的美丽家园。

　　市政协委员、市政协人资环建委专职副主任 陈德璋

　　当前，重庆正进入优化拓展空间、全面提升品质转型发展期，城市发展模式已从单纯性的扩张式发展，逐步转入旧城区更新、历史文脉延续的新阶段。

　　

　　市人大代表、綦江区教育科学研究所 赵小平

　　期望改善并解决“中小学生课外负担重”“择校热”等突出教育热点难点问题。

　　

　　市政协委员、重庆微品数字传播有限公司董事长 陈卜文

　　让新媒体更好地服务于精准扶贫，为贫困地区打造好的文创产品。

　　

　　市人大代表、重庆江小白酒业有限公司董事长 陶石泉

　　首先要做好企业，在发展中发扬“渝商”精神。

　　

　　市人大代表、江津区吴滩镇邢家村党委书记 张仕勇

　　乡村大有可为，很渴望吸引更多年轻人来乡村创业。

　　

　　市人大代表、重庆市畜牧科学院兽医兽药研究所 付利芝

　　关注乡村振兴战略，用区域特色和优势，促进农业相关产业发展。

　　

　　市政协委员、市公交集团西部公共交通有限公司导乘销售员 柯艺

　　用自己的渠道反映基层声音，让更多人了解青年人的想法。

　　

　　市人大代表、重庆丰都名山旅游（集团）有限公司导游 刘天焱

　　希望通过自己的讲解和服务，让更多人爱上丰都，爱上重庆！

　　

　　市政协委员、重庆大学外国语学院院长 彭静

　　充分利用“一带一路”的合作机遇，吸引沿线国家人才来华留学。

　　

　　市政协委员、重庆市人民小学党委书记、校长 杨浪浪

　　用教育点亮乡村，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

　　

　　市人大代表、“秀山老农家”网店店主 谭海益

　　回家创业卖山货，希望发展电商带动农户脱贫增收，对老家做出力所能及的贡献。

　　市政协委员、致公党重庆市委经济科技委员会副主任、重庆交通大学

　　副校长 黄承锋

　　引导渝港合作有序参与重庆自贸区建设，助力加快建设内陆开放高地。

　　

　　实现“大城智管”“大城细管”关键是打破信息孤岛

　　代表委员热议智慧城管

　　市人大代表、江津区副区长、农工党重庆市委副主委 吴晓琳

　　实现"大城智管、大城细管"，打破信息孤岛是关键，但这并不是件容易的事。有的部门如市政、公安、人社等，自身都有多套系统，彼此之间以前互不联通。这样庞大的、分散在各个部门、相互孤立的数据如何进行整合和比对？政府须从法律法规、标准规范、技术手段等方面着手解题。

　　市政协委员、江北区政协副主席、农工党江北区委

　　主委 兰廷春

　　城市治理要实现智慧化，海量数据的互联互通和智能共享是首要前提。首先应推动政务数据、公共数据、互联网数据、企业数据等数据资源的归集和共享。有了数据采集，经由数据交换、开放算法、数据应用等平台，最终成为城市预案、决策抓手、日常管理。

　　

　　加大对使用生物农药和生物肥料的补贴力度

　　市人大代表、重庆大学基因工程研究中心主任 夏玉先

　　加大对使用生物农药和生物肥料的补贴力度，严禁违禁化学品（农药等）的生产、销售和使用。

　　我市首先应进一步加强农业化学投入品管理，严禁违禁化学品（农药等）的生产、销售和使用；其次，应引入第三方监测农产品生产、运输、销售等环节的农药和兽药等有害物质残留量；第三，应建立使用生物农药和生物肥料的补贴机制，加大补贴力度，在农药生产、经营和使用环节中都要加快提高生物农药和生物肥料的比例；第四，应建立使用高效施药器械（超低容量喷雾器、无人机喷雾器等）的补贴机制，提高化学农药的利用率；第五，应加快化学农药、化学肥料减施进程，制定严格的检查制度，确保在经营和使用中化学农药、化学肥料所占比例达到要求。

　　让生物农药“叫好又叫座”

　　市政协委员、市总商会副会长、重庆市博恩科技（集团）有限公司董事长 熊新翔

　　坚持全民共治、源头防治，聚焦“地里”，大力推广生物农药。

　　应首先明确一个牵头机构、建立一个联动机制、出台一个纲领文件。制定量化目标，控制传统化学农药的使用，加大推广生物农药的使用，做到有文件指引、有机构监督、有机制赏罚。

　　同时，加大对生物农药在销售、使用环节的补贴，加大对种植户、农资商的补贴，让农户使用生物农药的成本低于和接近化学农药。他建议，应结合实施以绿色生态为导向的补贴制度改革，加大对生物农药的补贴力度。重点是要扶持果菜茶优势产区的新型经营主体、品牌基地，大范围推广应用生物农药。鼓励地方政府加大补贴力度，创建一批生物农药使用的示范基地，建设一批绿色优质的农产品生产基地。

　　重庆应抢先一步，在重要的作物品牌产区和生态示范区域，比如奉节脐橙、涪陵青菜头等，寻找、打造典型的生态种植大户、典型的生态区域，在全国树立重庆“食品安全种植源头管控”典范城市形象。

　　

　　做好保障工作 让“救命药”不短缺

　　市人大代表、荣昌区人民医院院长 邓定建

　　近年来药品短缺的现象时有发生。如用于心力衰竭抢救的去乙酰毛花苷、用于催产的缩宫素、用于抗肿瘤的氟尿嘧啶等药品在不同时期都成为了短缺药品。其中，所缺药品中不少都是“救命药”，或有些虽非“救命药”，但用于某些疾病的治疗疗效不可替代。

　　让“救命药”不短缺，首先要进一步加强市场监管。相关部门应引导经营者依法合规进行经营、遏制恶意控销等行为，进一步加大监管力度，防止原料垄断、短缺药品囤积、价格暴涨等情况发生。

　　其次，应建立短缺药品定点储备机制。对连续6个月不能正常供应的短缺药品建立清单，定点储备，以保障供应。邓定建表示，可选择2家以上具有较高配送服务水平的企业作为重庆市短缺药品定点储备企业，财政对定点储备企业进行专款补贴。同时，药交所平台应更加紧密的结合市场，对药品价格动态进行实时监管，及时跟进并合理调价。

　　用身份证等有效证件替代“老年优待证”

　　市人大代表 邓明鉴

　　用身份证等有效证件替代“老年优待证”，以便让老龄群众少跑腿，减少人力、物力资源的浪费。

　　我市老年证在办理过程中主要存在两大问题：一是办理手续较为繁琐，需要提交户口本、身份证等材料，还需要填写表格，一些文化程度不高的老人对此感到头疼。虽然部分区县针对行动不便的老人已开始提供上门办理或网上办理，但享受该服务的老年人少之又少。二是因偏远区县办理老年证的宣传力度不够，导致很多老年人无法享受优惠政策。有时一些老年人因为忘记携带老年证也无法享受应有的政策优惠。

　　目前部分省市已经开始用居民身份证等有效证件替代老年证。比如山西去年就不再办理老年证，该省老年人凭本人身份证即可享受社会优待。重庆不妨借鉴这些省市的做法。他建议，市政府适时制定以居民身份证等有效证件替代老年证的相关政策，让居民身份证、驾照、护照等法定有效证件替代老年证。

　　

　　加强引导和服务 鼓励农村青年返乡创业

　　市政协委员、重庆闳元实业公司董事长 李仁波

　　目前许多农村青年在返乡创业中存在项目低端、产值少、规模小、同质化严重且经济附加值不高等问题，“部分青年凭经验和感觉创业，虽然其项目实施所在区域资源丰富，但因为社会配套设施落后、缺少销售渠道，经济效益往往不高。”

　　应从市级层面设立青年涉农创新创业项目返乡落地专项奖励资金，激励一批有想法、有担当、有激情的优秀大学生和外出务工青年返乡创业：对首次创业、正常经营一年以上的返乡创业青年，给予一次性的创业补贴，增强其创业积极性；其次，应设立返乡创业引导基金和农村致富带头人专项培养资金，探索“政府＋银行＋保险”融资模式，加大力度培养一大批遍布各乡村的农村青年致富带头人，为返乡创业者提供良好的学习机会和实质性支持，提升农村青年的创业能力和创业成功率。

　　针对农产品运费超过产品本身价值导致滞销的问题，李仁波建议积极引进优质物流公司入驻特色农产品相对集中的村镇，并对农产品在线上销售产生的快递费制定补贴政策；同时，鼓励农村物流企业采购并使用新能源汽车，在降低农产品运输成本的同时，也为美丽乡村建设增添绿色。

　　重庆应尽快出台住房优惠政策争夺人才

　　市政协委员、宗申集团董事局副主席兼常务副总裁 李耀

　　目前国内已有多个城市陆续出台住房优惠政策，进行“人才争夺”。比如，武汉出台百万大学生留汉创业就业工程，为大学毕业生提供人才公寓，让他们能以低于市场价20％的价格买到安居房、以低于市场价20％的价格租到房等；成都实施人才优先发展战略行动计划，大学生可凭毕业证落户，在租住人才公寓满5年后能够以当初租住时的价格买下公寓房；长沙提出的人才新政22条，不仅为落户人才购房提供便利，还发放租房及生活补贴等；此外，西安、南京等地也分别出台了与住房优惠相关的引才政策。

　　“相比之下，重庆本身的高校数量偏少、人才数量偏低，如再不出台相关政策，有限的人才资源将所剩无几。”为此，李耀在所提交的提案中建议，可参照国内其他城市的做法，尽快制订出台大学毕业生住房、购房优惠政策，包括提供购房补贴、公租房免予资格审核、公租房租金减免等。

　　重庆出台并实施大学生购房优惠政策，不仅可以提高“聚才”能力，为经济发展提供人才智力支撑，同时可以对住房需求进行良性引导，有效平抑房价、减少炒房行为。而且，出台人才落户住房优惠政策也是一项城市营销行为，可以让重庆在新一轮城市竞争中进一步提升影响力、吸引力。

　　加快建设三峡旅游大数据中心

　　市政协委员、重庆长江涂装设备有限责任公司党委书记、董事长 石安涛

　　“一带一路”建设和长江经济带发展为三峡旅游发展注入了新的机遇和活力，而我市旅游基本处于传统运行模式，还存在监管上不到位、服务上不精准、推荐上不深入等诸多问题，影响了旅游业的可持续发展。

　　随着互联网、新一代信息技术的快速发展，云计算、大数据等互联网信息技术正逐渐形成“互联网+旅游”的全新模式，促使着旅游业发生新的变革。石安涛认为，要实现政府工作报告中提出的目标，就要借着互联网的东风，围绕全域旅游发展提档增速，加快建设三峡旅游大数据中心，推进三峡旅游产业创新发展。

　　石安涛建议，充分发挥三峡库区旅游数据资源丰富和应用市场巨大的优势，按“双中心”的运行模式，将三峡旅游大数据中心落地建设在三峡库区的中心城市万州，异地灾备则建在重庆水土云计算中心，支撑三峡库区旅游集散地建设，辐射和带动渝东北地区周边城市经济发展。

　　除了本地的互通有无，还要加强重庆、湖北两地的紧密联系和协调，依托三峡旅游大数据，整合旅游数据资源，跨区域、跨省市共同搭建一站式大三峡旅游综合服务平台，开辟大三峡旅游门户网站，推动旅游数据开放共享，创新大三峡旅游营销模式，利用新媒体技术，打造跨区域、跨平台、跨终端立体化营销体系，为涉旅管理者提供更好的决策支持，为涉旅企业的发展提供精准的数据支撑，为旅游者提供更方便、人性的旅游服务。

　　“此外，还可以打造大三峡旅游‘一卡通’。”石安涛说，这样就能实现三峡库区各旅游景点的无缝集成，为加快建成大三峡区域旅游集散中心和重要目的地、长江上游滨水宜居旅游城市贡献力量。在石安涛看来，通过建设三峡旅游大数据中心，将强化重庆在国内甚至国际旅游界的地位，助推万州等区县经济的发展，增加三峡旅游带旅游收入，也能新增就业，社会效益和经济效益都会十分明显。

　　发展大数据智能化应建立完善的考核评定体系

　　市政协委员、中国信息通信研究院西部分院副院长 张炎

　　当前重庆智能产业和智能化应用发展势头向好，但各委办局、区县及园区在落实重大决策、提升效能等方面存在不匹配现象，缺乏统一的考核评定。

　　据统计，截至目前，重庆智能产业核心企业超3000家，其中规模以上企业有近1000家。全市制造业企业与互联网正加速融合，多数企业的工业化、信息化“两化融合”向集成创新阶段突破，全市正处于迈进智能化的关键时期。

　　“在此情况下，建立智能产业与智能化应用考核评定体系，就更有必要。”张炎说，当前重庆发展大数据智能化的最大制约，是智能产业与智能化应用缺乏协同配套，各级部门对智能产业推动力度大，但是对智能化应用却重视不够，过于注重产业发展，忽视了涉及民生领域的智能化应用。如此一来，就难以形成智能产业与智能化应用协同发展，也难以推动大数据、云计算、人工智能在社会领域的广泛应用和深度融合。

　　大数据智能化作为重庆战略性新兴产业，涉及行业多、范围广，需要各级部门共同配合推动。同时，应建立一套科学、规范的智能产业与智能化应用考核评定办法。

　　建议建立智能产业与智能化应用考核评定体系，必须坚持智能产业与智能化应用“两条路走路”，加大对交通、教育、医疗等领域的智能化应用投入；建立规范的考核指标管理制度及办法，将涉及智能产业、智能化应用相关工作纳入政府日常工作考核，对考核指标的准入、形成、下达等工作做出进一步规范，明确奖惩标准；引入第三方评价和调查机构，通过专项调查、综合分析等，对各地各部门智能产业与智能化应用的进行预判、测算，增强各部门工作的透明度和公信力。

　　此外，在制定这套考核评定体系时，还应突出指标评定的差异化，不搞“一刀切”，从而营造出有利于创新、有足够包容力的发展环境，促进各地突出比较优势，实现大数据智能化特色错位发展。