澳门管理学院院长唐继宗：澳琴建产业链扩综合旅游竞争力

　　本文来源于：澳门市民日报

　　本报讯（记者 唐钦滨）踏入2023年，虽然新冠疫情持续，但元旦假期仍录得不少旅客入境。随着防疫政策逐步放宽，新一轮澳门赌牌发放，各界正全力以赴推动本澳经济稳定复苏。澳门管理学院院长、澳门政治经济研究协会理事长唐继宗认为，澳门经济谷底已过，而未来短中长期澳门经济基本盘仍为综合旅游，要大力发展非博彩元素，推动产业多元发展，则应与横琴4大产业合作打造产业链，加强澳门综合旅游竞争力。而澳门经济复苏过程中更应居安思危，切勿墨守成规，做好迎接新发展环境的准备。

　　澳门管理学院院长、澳门政治经济研究协会理事长唐继宗（市民日报记者 郑杰骏 摄）

　　综合旅游仍为澳门支柱产业

　　澳门政府自2020年疫情开始以来，连续3年维持1300亿元的赌收预测水平，但均告失算，唐继宗认为，随着抗疫措施逐步放宽，可以预见未来跨境人流会逐渐增加，更有利澳门产业发展，澳门经济复苏的基础逐渐稳固，今年实现赌收1300亿元目标的机会较大。同时，他指出：当中亦有许多挑战，包括疫情不断反覆，可以预见未来仍会受到疫情的周期性困扰；3年疫情后，澳门旅游业的主要市场亦遭受较大的经济冲击，消费力下降，而旅游、博彩并非刚需，旅客购买力难以在短期恢复；最后，随着新赌牌发放，《博彩法》的修订，贵宾厅已成“过去式”，未来博彩人均消费亦会降低，这要求推动经济适度多元化，吸引更多旅客增加博彩税收。

　　非博彩元素配合琴4大产业

　　他强调，综合旅游在短中期，甚至长期，都是支撑澳门经济发展的主要支柱产业，而博彩业也是综合旅游其中1个环节，不能将博彩和旅游割裂开来。当中，澳门产业结构中超过九成为中小微企，旅游当中的食住行游购娱等环节都涉及中小微企，而发展旅游业有助于消化学历、技能较一般的劳动力的就业问题。由此可见，综合旅游是澳门基本盘，惟有先稳住澳门中小微企发展、稳住大部分劳动力的发展，推动澳门经济复苏，才能更有动力发展产业适度多元。

　　政府要求6家博企参与投资1000亿元非博彩元素，又在2023年施政报告提出推行“1+4”产业适度多元发展策略，唐继宗解读，“1”是综合旅游这个基本盘，而“4”则强调与横琴深合区的4大产业相结合，加强区域合作，扩大市场规模，建设相契合的产业链。他以文旅会展产业举例指：如果单靠澳门6家博企发展的11个非博彩元素，难以有完全的旅游配套，不足以和其他国际旅游目的地竞争；但横琴的文旅会展产业可以提供相应配套，将澳门与横琴打造成1个产业链，则可以提升澳门的竞争力。

　　至于统计局最新调查显示，2022年9月至11月本地居民失业率为4.7%，大力发展非博彩元素能否创造更多就业机会？唐继宗分析说，2020年澳门失业成因主要为摩擦性失业、周期性失业、结构性失业及青年毕业生失业，当中结构性失业及青年毕业生失业值得社会关注。博彩业发展非博彩元素可以提供更多不同岗位的选择，但当中更加强调失业者愿意接受转职培训，并尽快调整好心态，“有工做就做住先”。但相信随着防疫措施改变，入境旅客增加，受经济大环境影响的周期性失业人群就业问题将率先得到解决，失业率将会逐渐下降。

　　调整心态迎后疫情时代挑战

　　元旦假期来澳门旅游人数较之前逐步回升，旅游局亦部署多项吸引旅客来澳旅游的计划。唐继宗表示，旅游业复苏是分阶段的，短期内旅客消费能力也难以“一蹴而就”完全恢复。而澳门目前应优化旅游业复苏的接待能力，除要关注因疫情而流失的人手是否得到及时补充，同时在提升卫生水平，应付后疫情时代的消费者要求、人力资源安排能力等方面都要作出转变。他强调，旅游业复苏并非意味着“一天光晒”，虽然通关措施的优化与入境旅客流量成正比，但是澳门的经济发展已经不可能和疫情前一模一样，未来旅客数量完全恢复，当中的结构和消费模式、消费行为也可能发生改变，老技术、老技能已经不能应对未来的发展，大家更应居安思危，做好迎接新发展环境的准备。

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