湖南两会｜钟飞委员：打通“最后一公里”

　　央广网长沙1月16日消息（记者欧峰 实习生伍稀雅）“湖南文旅‘古色’浓郁，‘红色’炽热，‘绿色’盎然，‘夜色’璀璨，资源禀赋极佳，极具打造成为世界旅游目的地的潜质，关键在于如何将《关于加快建设世界旅游目的地的意见》（以下简称《意见》）中提出的重点任务、政策支持落到实处。”1月16日，湖南省政协委员钟飞在接受央广网记者采访时表示，打通加快建设世界旅游目的地“最后一公里”，迫在眉睫。

　　

　　湖南省政协委员钟飞（央广网发 受访者供图）

　　为此，钟飞向湖南省政协十三届一次会议提交了《关于加快建设世界旅游目的地的提案》。

　　2022年9月，湖南出台《意见》，明确从2022年起，按照“办一次会、兴一座城”的理念，省、市州每年举办一届旅游发展大会，推进承办市州、县市区基础设施建设提速、整体环境优化提速、产业融合发展提速、经济社会发展提速，加快建设世界旅游目的地，推动全省经济社会高质量发展。

　　《意见》提出，到2025年，全省旅游总收入达到1.1万亿元以上，接待游客7.5亿人次以上，人均消费1500元以上，旅游增加值占地区生产总值的6.5%；培育1家千亿资产旅游企业和3—4家百亿资产旅游企业，建成2—3处世界级旅游景区、世界级旅游度假区，初步形成具有全球吸引力的旅游产品体系。到2035年，湖南旅游产业生态更加优化，国际化特征更加凸显，对全省经济社会发展推动作用更加有力，成为世界旅游目的地。

　　2023年湖南省《政府工作报告》就大力发展全域旅游提出，加快打造“五张名片”，力争旅游业总收入达8000亿元左右、旅游及相关产业增加值占地区生产总值的比重达5.6%。推动旅游融合发展，创新“+旅游”方式，培育农业旅游、生态旅游、工业旅游、康养旅游、研学旅游等新业态，丰富夜间消费业态，强化参与性、体验性强的产品供给，打造现象级旅游消费新品牌。提升旅游基础设施，强化“出行即旅游”，布局建设一批凸显山水自然、城乡风情、人文历史的旅游景观，打造一批高品质通道、航道、步道。

　　钟飞告诉记者，疫情防控措施的优化调整将让旅游需求快速反弹。首届湖南旅游发展大会的成功举办，提振了文旅行业的整体信心，《政府工作报告》更为湖南文旅指明了发展道路和方向。

　　“文旅产业必然会慢慢复苏。我省文旅产业如何抓住机遇全面重振，这就需要打通建设世界旅游目的地的‘最后一公里’。”钟飞表示。

　　钟飞认为，首先要健全旅游公共服务体系，政府应做好水、电、路、气、5G网络、停车场、游客服务中心、码头、厕所、污水等旅游基础配套的建设，包括自然、人文、社区环境，形成友好型环境、信用型旅游生态。

　　“比如，根据目前的政策，旅游公路建设投入，是按照‘当地政府配套投入50%、省政府支持50%’的比例来执行，但对于部分地区，特别是在大湘西、大湘南等山水、人文旅游资源丰沛、财政困难的地区，50%的旅游公路建设配套投入，令当地财政压力很大。”这是钟飞经过深入调研得到的结果。

　　钟飞建议，对于“产业路”“文旅路”的投入，省级层面要积极担当重比例甚至全额投资，4A、5A景区要匹配7.5米以上宽度的大巴可错车道路标准，打通通往景区的“最后一公里”。

　　针对文旅开发经营所需的水、电、气、网络等生产要素，钟飞说：“目前这些都是按照商用标准收取，成本较高，不利于文旅企业发展，建议要比照农业、工业生产经营类别收取，降低文旅企业的经营成本。”

　　除了文旅基础设施外，钟飞还希望相关部门能够设置文旅用地科目，并参照工业用地来给予政策上的倾斜和优惠。

　　“文旅也是一张发展蓝图，需加大点状供地和弹性用地的政策支持力度。”钟飞说，发展旅游多半是在风景名胜区、文旅小镇，其保护规划、生态红线有的甚至是好几十年前设立的。

　　随着时代的发展，这些保护规划、生态红线是否也可与时俱进地进行一些调整，在做好生态保护的同时，也可以让景区、文旅企业有必要的发展空间。

　　“文旅复苏更需要金融支持。”钟飞觉得，目前湖南文旅产业的贷款总额在全省贷款总额中占比偏低，提高文旅贷款占比更有利于文旅产业的发展。

　　同时，金融机构可以多创新一些文旅金融产品，如门票收费权质押贷款、交通接驳、演艺等服务收入质押贷款等金融产品，同时加大对文旅企业固定资产投资的融资力度，推广文旅行业产业链快贷产品等等。

　　“创新金融产品，可以让文旅的金融生态良性循环，为文旅复苏提供新鲜血液。”钟飞坦诚，金融对文旅行业的赋能作用需要进一步提升。

　　钟飞表示，只要能将《意见》中描绘的蓝图真正具体抓细抓实，湖南文旅必将迎来全面复苏和重振，成为全球游客心往神驰的世界级旅游目的地。