西藏举行《关于启动本地游活动促进旅游产业健康发展的若干措施》解读新闻发布会

　　5月18日，西藏举行《关于启动本地游活动促进旅游产业健康发展的若干措施》解读新闻发布会，请自治区旅发厅党组书记、副厅长黄永清，自治区旅发厅党组成员、一级巡视员汪晓冬介绍有关情况，并回答记者提问。

　　主持人德吉卓嘎：

　　各位记者朋友们：

　　大家下午好！欢迎出席由自治区人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

　　今天我们邀请到自治区旅发厅党组书记、副厅长黄永清同志，自治区旅发厅党组成员、一级巡视员汪晓冬同志，向大家解读《关于启动本地游活动促进旅游产业健康发展的若干措施》，并回答记者提问。

　　参加今天新闻发布会的媒体有中央驻藏新闻媒体、自治区主要媒体和拉萨市新闻媒体的记者朋友们。

　　首先，请黄永清同志解读相关措施。

　　西藏自治区旅发厅党组书记、副厅长黄永清：

　　各位媒体朋友，大家上午好！

　　欢迎各位莅临今天的新闻发布会，在此我代表自治区旅发厅对西藏旅游事业发展给予关心和支持的社会各界和媒体朋友们表示衷心的感谢！为深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实自治区第十次党代会精神和区党委经济工作会议安排部署，支持旅游业发展，帮助旅游企业纾困解难。近期，自治区人民政府研究推出《关于启动本地游活动促进旅游产业健康发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），旨在通过大力发展本地游，进一步拉动消费，提振旅游行业信心，以优质旅游内循环提高本地居民生活品质，不断增强各族群众获得感、幸福感和安全感，进一步发挥旅游业对西藏经济社会发展的重要作用。

　　一、出台背景及意义

　　推出本地游活动优惠政策是自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略的重大举措，是着力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”的有力抓手。受疫情影响，我区旅游业发展饱受冲击，旅游企业生存十分困难，适时推出本地游活动、出台优惠政策，加大对本地游的宣传推广，向全区各族人民发出“打卡西藏”的邀请，掀起本地游的热潮，拉动西藏旅游经济内循环，激发区内消费市场活力，做好区内旅游经济内循环文章，有利于促进各民族交往交流交融，有利于固边兴边强边富民，有利于促进乡村振兴，为我区的长治久安和高质量发展贡献力量。

　　二、主要内容

　　《若干措施》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从指导思想、重大意义、活动时间、活动对象、政策措施及奖励（补助）、资金来源、有关要求、监督核查等八个方面对启动本地游活动进行了全面安排部署。为扎实做好疫情防控工作，保障人民群众安全，此次本地游活动的主要对象为：在藏14天以上的西藏户籍人员、援藏干部、长期在藏人员及其他进藏14天以上人员，区内组织本地游旅游团队的旅行社、A级旅游景区（含寺庙景区）、星级饭店、旅游运输企业和执飞区内航线的航空公司。

　　活动时间为：2022年5月19日--2022年12月31日。

　　《若干措施》中的政策措施及奖励（补助）主要有12条。

　　（一）发放旅游消费券。面向在藏14天以上的西藏户籍人员、援藏干部、长期在藏人员及其他进藏14天以上人员，发挥藏易通平台作用，分批发放3000万元旅游消费券，用于全区A级旅游景区门票、景区内游览车、地面交通、星级酒店（含民宿、家庭旅馆）住宿抵扣。

　　（二）旅游景区。全区A级景区门票对长期从事疫情防控的医务工作者、公安干警以及特殊群体（现役军人、残疾人）免费游览。其他人员，由所在地（市）指导景区结合实际出台减免门票政策。针对区内游客出台减免景区门票措施的A级及以上景区，一次性给予A级2万元、AA级4万元、AAA级6万元、AAAA级8万元、AAAAA级10万元补贴。

　　（三）旅行社。对组织区内旅游的旅行社实施奖励，活动期间，对组织达到200人的旅行社，给予2万元奖励；对组织达到300人的旅行社，给予每人110元奖励；对组织达到400人的旅行社，给予每人120元奖励；对组织达到500人的旅行社，给予每人150元奖励；对组织达到600人的旅行社，给予每人160元奖励；对组织达到700人的旅行社，给予每人170元奖励；800人以上每家给予15万元奖励。对800人以上全区排名前10旅行社，除每家15万元奖励外，每家再增加20万元奖励。沿G219线组织抵边、红色游的旅行社，给予每人单加100元的奖励。

　　（四）星级饭店。活动期间，星级饭店应当执行淡季价格且接待人数达到1000人的，一次性给予5万元补贴。

　　（五）旅游运输企业。对具有旅游合法资质并与旅行社签订团队优惠合同的运输企业（含民营）进行补助，大型车辆补助2元/公里，中型车辆补助1.5元/公里，小型车辆补助1元/公里。

　　（六）航空。按照自治区政府关于持续推进航空旅客运营票价改革优惠政策执行。

　　（七）鼓励旅行社推出在地场景化的亲近乡野（乡村）、研学、非遗、体育、康养、软探险、森林浴等轻度假、微旅游、技能型创新体验业态，每个特色产品吸引100人以上参加的，给予5万元奖励。

　　（八）信贷扶持。鼓励和引导在藏银行金融业机构加大对积极参与本地游活动的旅行社、住宿、运输企业的信贷支持，政府性融资担保公司优先给予担保。

　　（九）鼓励干部职工参与本地游活动

　　1.鼓励机关企事业单位将符合规定的团建活动交由旅行社承接，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。

　　2.合理保障干部职工节假日出游需求，积极引导干部职工利用周末及各类假期跨地（市）、跨县（区）自费旅游。

　　（十）加强宣传推广。各级旅游部门要加大“回归自然 走近乡村”旅游线路及产品开发推广力度，积极推出抵边旅游精品线路及低海拔绿色康养休闲产品。鼓励各地（市）旅游部门跨地（市）开展旅游宣传推介活动，对跨地（市）开展的旅游宣传推介会，从自治区旅游宣传资金中给予补助。

　　（十一）边境通行证办理。进一步优化边境通行证办理流程，推行马上办、异地办、落地办、就近办等便民政策，做到限时办结。前往口岸地区的游客应当按照国家和自治区有关规定执行。

　　（十二）各地（市）要结合实际，出台促进本地游有关政策措施，促进本地区旅游业发展。

　　下一步，我们将深入推进《若干措施》落实落地工作，一是积极推出本地游线路产品，为大家提供更多、更丰富的出游选择；二是做好旅游消费券发放，让符合条件的本地居民实实在在享受政策红利；三是完善相关细则，加强资金监管，确保应奖尽奖和资金使用安全。

　　我的介绍就这些，谢谢大家！

　　西藏广播电视台记者：

　　请问发言人，本地游活动对象人员的设立为什么是在藏和进藏14天以上的人员呢？在疫情防控方面有什么考虑？

　　黄永清：

　　根据国内疫情多点散发实际情况，按照当前疫情防控常态化的要求，结合流行病学14天医学观察期的相关规定，我们提出了活动对象为在藏14天以上的西藏户籍人员、援藏干部、长期在藏人员及其他进藏14天以上人员。同时，提出参与本地游活动的各部门、各企事业单位要认真贯彻自治区疫情防控要求，在认真落实严格、科学、精准的疫情防控措施的前提下，坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”。在全区旅游景区及旅游公共服务场所要严格做到“四件事”（扫码亮码、出示通信行程卡、测量体温、佩戴口罩），此外，对在藏14天以上人员在查验健康绿码和通信行程卡后予以放行，不得擅自索要核酸检测报告，不得违规要求做核酸检测，不得采取劝返、隔离和禁止入住酒店等。保证“防控疫情不让步、为民服务不打烊”，全力保障本地游活动出行安全有序。在此，我们提醒广大游客朋友们在旅行时，要增强疫情防控意识，关注疫情动态、自觉遵守防疫规定，加强出行安全防护。

　　经济日报西藏记者站记者：

　　请问发言人，目前培育的旅游新业态有哪些？结合这些新业态，本地游活动的相对成熟线路有哪些？

　　西藏自治区旅发厅党组成员、一级巡视员汪晓冬：

　　我们目前推出了旅游+乡村、+非遗、+体育、+软探险、+红色等旅游新业态。比较成熟的线路有珠峰家乡好风光二日游、勒布杜鹃分外红三日游、体验美丽乡村（拉萨-米林—玉麦-泽当—拉萨）四日游、逸享“暖氧”（林芝、波密、勒布、红河谷）系列游、近郊轻度假目的地（林周农场、象雄梅朵）系列游、非遗（夏尔巴民俗、嘎玛手工技艺、唐卡画院、古盐田、曲水俊巴村）系列游、藏东乡愁之桃村寻踪、藏南乡恋之红沟游、藏西田园之农事休闲、藏北牧歌黑帐篷慢享游、巴松措徒步之旅以及“传播红色声音、传承红色基因”之红色旅游精品线路包括“辉煌跨越看拉萨”、“后藏风光无限好”、“重温红色历史、传承奋斗精神”之昌都、“寻觅孔繁森”之阿里等。下一步，将陆续推出更多新产品和新线路。

　　西藏日报记者：

　　优惠政策中提到接待达到200人以上的旅行社根据接待的规模给予相应的奖励补助，那么请问发言人，接待人数怎么核定？具体怎么申报？

　　汪晓冬：

　　首先参与本地游活动的旅行社要将申报资料递交至旅行社协会，旅行社申报材料中须包含西藏旅游行业监管平台行程单、旅游合同、客人身份信息证明、旅游意外保险凭证、对应时段纳税凭证和财务报表等材料，这些都将作为核定人数的重要依据，其次由旅行社协会统一进行初审，并出具初审报告，最后由第三方机构进行终审。此外，具体我们会将申报实施细则通过官网进行公告。

　　西藏商报记者：

　　本地游活动实施期间是到年底，与往年的“冬游西藏”时间有重叠，那请问发言人，具体活动之间是怎么衔接的？

　　黄永清：

　　本地游活动主要针对是本地人，“冬游西藏”活动对象是区外人。为了让大家充分享受政策红利，我们把活动时间安排到年底，就是让更多的人参与本地游活动，更多的拉动内需。我们事先也考虑到本地游与“冬游西藏”时间上会出现重叠，因此规定本地游与“冬游西藏”政策补贴不交叉，参与本地游活动的涉旅企业从高享受其中一项政策补贴。

　　中国西藏新闻网记者：

　　刚刚优惠政策中提到了信贷扶持相关内容，那么请问发言人，就信贷方面具体怎么执行？

　　汪晓冬：

　　为深入贯彻落实区党委、政府以及国家有关部委决策部署，帮助旅游企业纾困解难，结合自治区发改委等17个部门联合印发《西藏自治区关于促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》中相关信贷政策，《若干措施》对参与本地游活动的旅游企业的信贷扶持进行了进一步明确。我厅目前已与中国人民银行拉萨中心支行、国家开发银行西藏分行、西藏银行、民生银行拉萨支行等进行了对接。下一步将根据参与本地游活动旅游企业的信贷需求，按照我厅与中国人民银行拉萨中心支行、西藏银保监局、西藏证监局、西藏自治区地方金融监督管理局等5个部门联合出台的《关于金融助力旅游产业高质量发展的通知》，对符合条件的将积极衔接政府性融资担保公司给予担保。

　　拉萨融媒体中心记者：

　　请问发言人，启动本地游活动对区内社会经济会带来什么作用？

　　汪晓冬：

　　启动本地游活动是自治区党委、政府深入贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略的重大举措，是由自治区政府常务会议研究同意发布的一项普惠性和激励性并行的政策。《若干措施》中的优惠政策导向明确、支持力度大、受益群体广泛，必将有效帮助服务业市场主体提振信心、恢复发展、渡过难关。此外，在当前大环境下，本地深度游、微度假、城市周边游已经成为很多人出游需求的首选，其实“诗和远方近在咫尺”，我们相信通过启动本地游活动，能够让我们本地人更加感受到西藏和平解放70年来的辉煌成就，铭记历史感恩党，珍惜这来之不易的幸福生活。在此我们呼吁社会各界朋友积极参与本地游活动，体验家门口的“诗和远方”。

　　德吉卓嘎：

　　刚才，黄永清同志解读了《关于启动本地游活动促进旅游产业健康发展的若干措施》，两位发言人回答了各位记者朋友的提问。

　　感谢发言人，感谢各位媒体记者的参与和提问。

　　今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！