四合乡推进“旅游+”开启“全域旅游”新时代

　　中商网讯（记者：张松君 何宏振 通讯员 许丽丽）“听着潺潺流水声入睡，在鸟语花香缭绕中梦醒，在竹林清香中停下休憩，在蔚然成荫的乡村小道领略风吹过的声音，看飞流直下的响水瀑布，品茶韵幽香的高山白茶，让地道的乡土美食挑动味蕾，间隙中一览民俗文化艺术。”这样的生活也许在领略过“千里莺啼绿映红”的唐朝诗人杜牧眼里不算稀奇，但随着现代都市建设加快，不少社会学者也提出，人们的生活节奏变得越来越浮躁。休闲的假日生活成了都市白领的向往，这样的心理状态已经在日常都市生活中显露易见。

　　近年来，安徽省广德县四合乡把握时势，结合所在地区资源优势，2015年在广德县内首次提出打造“全域旅游”项目，充分发挥自身生态环保、自然风光、文化集群等资源优势，定位高端旅游，以全方位农家乐为特色，大力实施“生态立乡，旅游兴乡，文化活乡，和谐建乡”发展战略，成功创成国家级生态乡镇、省级民间文化艺术之乡，走出了一条全域旅游发展的新道路。

　　“十三五”开局攻坚筑特色

　　走进四合乡，映入眼帘的是一排排精致而又错落有致的农家别墅，两条河流平缓的穿过，偶尔听到农妇在河边用木头击打、清洗衣服的声音，由远及近，远山环绕，流水潺潺，一派世外桃源之景。

　　一年来，全乡上下围绕全领域融入、全地域拓展、全要素整合，开启了“全域旅游”新时代，奏响了产业融合协奏曲，拉长了产业蝶变经济链。“全域旅游”发展，正在成为新常态下济源优化经济结构、助推四合转型升级的新引擎。

　　今年是中国“十三五”规划开局之年，也是关键之年，四合乡正处于精准扶贫的攻坚期，同时也是四合乡加快“调、转、促”建设全域旅游的关键期。四合乡党委书记邱秀敏向记者介绍：“未来五年，全乡经济社会总体发展思路是，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕‘四个全面’战略布局，牢牢树立‘创新、协调、绿色、开放、共享’发展理念，深入贯彻县委、县政府‘工业强县、生态立县’战略，结合四合自身的实际，以全域旅游为统领，以特色小镇为抓手，围绕生态旅游、休闲农业、现代服务业、丝绸特色产业等业态，依托美丽乡村以及地方民俗文化底蕴禀赋，打造乡村旅游、乡村生活的新标杆。”

　　四合乡政府认为，只有深化改革、精准发力，持续推进经济、社会、文化、生态、民生五个统筹发展，才能力争通过五年的时间，实现体制机制不断创新，综合实力全面提升，生态环境持续优化，公共服务不断完善，公民素质显著提高，文化旅游取得突破性发展，和全县同步建成小康社会的整体目标。

　　据介绍，未来五年，四合乡的主要发展指标是：到2020年，确保实现固定资产投资18.8亿元，规工产值23.4亿元，农民可支配收入2.37万元，旅游经济总量占总产值的26%，现代服务业经济总量占总产值的6.5%，努力打造全域旅游和特色小镇的先行区与示范区。

　　据悉，四合乡今年的目标是实现工农业生产总值22.4亿元，固定资产投资12.8亿元，规工产值17.1亿元，财政收入6425万元，农民可支配收入1.612万元，农商行存款2.25亿元。为此，四合乡政府制定一系列规划，推动“全域旅游”和特色小镇建设。

　　为了加快调整转型发展，提升综合实力。四合乡政府将“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念贯穿工作全过程，以县委全委会和乡“两会”确定的工作任务为基调，围绕“生态立乡、旅游兴乡、文化活乡、和谐建乡”战略，推进全域旅游发展和特色小镇建设，引导丝绸服装、现代农业等产业集群的转型发展，争取实现量质双提升。

　　目前，四合乡将自然风光、丝绸、民俗文化等本地资源优势把景区串联起来，在传统文化等方面进行深度的挖掘放大，逐渐形成了全域旅游景区。

　　四合乡政府提出，要推进全域旅游发展，就要加快乡村旅游集聚区的建设，四合乡以宏霞村为牵引，加速农家乐签约项目的开工建设，鼓励周边农民有序发展“能看得见山、望得见水，记得住乡愁”的民宿改造和乡村旅游、乡村生活，力争2016年形成500张床位的农家乐规模，让主客共享的乡村生活成为现实。目前，四合乡政府帮助引导灵山大峡谷和天堂山度假山庄增加有效投入，提升品位，推动“教授村”专家的入住，鼓励发挥人才高地优势，在文化创意、书画写生等方面取得突破性进展。

　　在推进精品小镇创建方面，党中央和国务院把浙江省精品小镇创建新经验作为“十三五”的农村重大发展战略，在全国进行试点推广。邱秀敏说，四合乡毗邻浙江安吉，在借鉴、吸收浙江成功经验有得天独厚的条件，乡政府顺势而为，乘势而上，紧抓创建“生态养生特色小镇”的有利契机，计划组织乡、村干部到江、浙等地进行实地考察，围绕特色小镇的规划编制、产业定位、核心功能区划分、推进时间表等，完成前期基础性工作，还将围绕环境优化、生态优先、社会文明、彰显特色的思路，通过三年的努力，力争在全县率先打造一个集观光、体验、养生为一体的多元化特色小镇。

　　此外，据四合乡经济发展办公室主任王家强介绍，在推动现代农业的创新发展上。四合乡扶持“一村一品”产业，形成“洼地效应”，加大对茶叶、笋干、山核桃、高山林产品、竹工艺等专业合作社的扶持力度，力争今年新增合作社1家，新增家庭农场4家，完成1个无公害农产品商标注册，带动农民增收，给从而加快“全域旅游”特色小镇步伐。

　　据了解，推进石材产业绿色发展，也是四合乡契合中国“十三五”规划元年攻坚的一项重要内容。王家强介绍，加大对石材园区粉尘排放、噪音污染、石材运输的整治力度，严格落实安全环保管理制度，督促园区企业改进工艺，严格排放标准，依法查处违规作业，提高环保化和精细化生产能力，实现石材矿山企业和加工企业的绿色发展，才可能让特色小镇长远发展。

　　环乡道路饱览六村美景

　　一条环乡公路就可以一览四合六村的美景，记者走进四合乡发现，乡里六个行政村自然、人文资源十分丰富，从徽派古建筑到野外攀岩，再到响水瀑布，自然景观数不胜数。

　　四合乡境内五村一社区各有各的优点和特色，太平村自然资源极丰富，村境内溪水清澈、山高林密，环境优美，特别是境内的泰山，处于黄山和天目山的余脉交汇处，山高路陡，群山巍峨，有保护完好的原生态森林植被与天然怪石;水塘村的响水瀑布，四合乡第一奇山——天堂山、奇山、瀑布群给人一种“无限风光在险峰”的触感;宏霞村，山青水秀，北有“纱帽山，南有桃溪河，上有灵山寺，下有教授村”，生态环境优越，灵山大峡谷旅游风景区奇石嶙立，山水如画，村庄历史悠久，民俗文化丰富;徐村，是四合乡政治、经济、文化、商贸中心。社区内自然资源丰富，花岗岩、稀土储量丰富，目前，盛产板栗、竹笋、茶叶、毛竹等名优特产品;焦村位于广德县最南端，也是乡内过境河流—讷河的发源地，境内山清水秀，环境优美。特色林业相继成型，其主导产业为丝绸和农副产品加工业，同时旅游资源也非常丰富，碧波荡漾的接龙湖水库，与天然枫林山水相接，龙王山上百米瀑布奔流直下;耿村，以当地保存完好的徽派古建筑群著称，同时它是国家级书法家曹寿槐，是安徽省皖南花鼓戏著名艺术家耿新月和董振梅的故乡，自古以来也出过不少名家。据耿村村主任介绍，村庄拥有近800年历史，经历过太平天国的战乱，目前村内最大的耿家民宅已成为安徽省文化保护单位。据了解，目前太平村已成功申报“安徽省泰山自然保护区”。

　　王家强介绍说，四合乡旅游资源虽然丰富，但整体的分布比较分散，旅游主题和核心不明显，如何将整合全乡资源，并将旅游资源纳入整个全域旅游规划，打造旅游重镇成为成为了当前四合乡发展休闲农业和乡村旅游最主要的课题。“考虑到各村的需要，旅游景点的连接，基础设施建设的重要性，四合乡打造了一条环乡公路，将各个村打通串联，既方便当地居民日常出行，也为各村旅游资源搭上一座‘金桥’。”王家强向记者介绍。

　　在环乡公路建好后，宏霞村灵山大峡谷的开发工作得到有力推进，吸引了浙江的投资者进行投资。灵山大峡谷景区销售总监陈传军介绍说：“灵山大峡谷景区在去年被评为国家AAA级自然景区，目前景区的一期建设已经完成，二、三期工程正在积极开展中。”他说：“得益于环乡道路的建成，为我们制定建设景区出口通道可行方案提供不少便利。将来景区出口通道增加建成后对峡谷疏通客流量提供很大帮助。”

　　记者在峡谷里走过“三步两道桥”，来到“彩云瀑”，伸手探着竹源里的石砥间清凉流水，清澈的溪水击石泛起浪花，在阳光照射下，如彩云朵朵，迎面的清风，吹走了都市的喧耳杂音，也霎时间让人忘却了天上的烈日。

　　基础设施日臻完善全域旅游规划引领

　　实现全域旅游，旅游公共服务的完善尤为关键。在这一方面，四合乡重点推进何村至七里冲、刘村至茅田山两条交通要道建设，适时启动徐村新桥至宏霞叠水坝三级公路建设，做好集镇、交通、水利、美丽乡村、旅游集聚区、“一事一议”、危房改造、清洁工程、农电改造、焦村村级便民服务中心以及其他项目的推进。同时，抓好社会类投资项目的推动，继续抓好灵山大峡谷、天堂山、教授村等项目的延伸拓展;抓好文教卫体等民生类项目的落实与管理，引导好乡贤文化馆、家风家训馆、曹寿槐艺术馆的建设，努力抓好泰山、省级自然保护区、接龙湖、马鞍山等文旅项目的储备、推介工作，力争形成各类项目的集聚效应。

　　据了解，近年来，四合乡为加快乡村旅游集聚区的建设，以宏霞村为牵引，加速农家乐签约项目的开工建设，鼓励周边农民有序发展“能看得见山、望得见水，记得住乡愁”的民宿改造和乡村旅游、乡村生活，力争2016年初步形成500张床位的农家乐规模，实现集聚效应，让主客共享的乡村生活成为现实。

　　此外，四合乡将围绕“旅游+”进一步营造招商引资、招商选资的氛围，创新方式，以商引商，围绕全域旅游的实施和特色小镇的建设，明确引进项目的方向与重点，在推进全域旅游发展中精准发力，盘活现有资源，努力完成灵山大峡谷AAAA级景区创建前期工作，加快办理宏霞农家乐聚集区项目及水塘攀岩项目用地手续;做好王徐村高端民宿和户外运动项目的跟踪服务，力争早日签约落地;同时，积极围绕旅游业为主导产业，延长上下游产业链，大力培育和发展新兴现代服务业。积极引入“互联网+”新业态，整合各种资源开展电子商务的培训推广，促进电子商务助推经济发展，同时，招商方式由过去以资本为主的方式向有选择性的选择资本改变，选择有利于全乡旅游生态资源开发的资本进入，在推动全域旅游发展中，积极做好文化旅游等项目的储备，并在长三角以及珠三角地区加强旅游宣传推介，进一步强化四合乡打造旅游小镇的品牌形象，为四合乡开展全域旅游营造一个良好的外部环境。

　　据王家强介绍，积极引导宏祥公司将以“全国工业旅游示范点”为旅游发展契机，开展丝绸工业游，打造丝绸博物馆，文旅相融合，同时以当地的自然风光，飞流瀑布等自然景观为旅游支点，全面激活全乡的旅游发展，同时积极做好“农家乐”的集群发挥在那，将休闲农业和乡村旅游融合在一起，以生态立乡、旅游兴乡的发展战略，全面推动四合乡全域旅游发展。

　　建设特色小镇，抓好环境治理是关键。王家强向记者介绍，四合乡主要定位中高端旅游，引导灵山大峡谷和天堂山度假山庄增加有效投入，提升品位，同时让百姓自办农家乐，让百姓在全乡推进全域旅游经济战略下能够得到实实在在的实惠，这不仅可以带动最好整个乡经济收入，也能够提高全乡人民的积极性，为全乡推进全域旅游的打下坚实的群众基础。四合乡围绕环境优化、生态优先、社会文明、彰显特色的思路，通过三年的努力，力争在全县率先打造一个集观光、体验、养生为一体的多元化特色小镇。

　　据悉，为建设生态养生特色小镇，四合乡将着重治理生态环境，继续加大集镇环境整治与项目推进力度，同时将挂牌成立四合旅投公司，利用旅投公司平台进行融资，引进社会资本推动公厕、停车场、游客集散中心等旅游基础设施建设，组建城管中队，加大对经营环境、车辆通行环境、保洁环境、项目建设环境的治理力度，确保集镇建设取得新成效。同时，四合乡努力建设乡商品流通服务体系。目前，乡商贸中心筹备中，天堂山养老项目二期工程和两家直营连锁店均已按要求全部建设完工，有力推动旅游业的快速发展，为人们休闲娱乐提供一个新的去处。

　　王家强介绍说：“这样有利于吃、住、文化娱乐于一体的消费环境的形成，对服务业的发展起到了积极作用。今后我们要更加重视与服务业有关的工作，将电子商务和农村商品流通服务体系的有关法律纳入乡考核体系，不断提高我乡服务业的发展水平。”(下转C2版)

　　此外，四合乡抓住美丽村镇这个核心，积极创建美丽乡村，对农村环境治理综合治理做到乡域范围全覆盖，启动“三线四边”环境治理绿化、美化、亮化工程，实施农村保洁全面市场化，切实提高农村环境整体水平。

　　王家强说：“争取2016年申报1个市级示范点，对示范点的创建工作高标准推进，精细化管理，积极融入四合的地域文化特色，结合四合旅游特色，实现美丽村镇和旅游联动发展。”

　　强化党建努力奏响最强音

　　担当重任需先强自身，四合乡党委、政府在重点打造“全域旅游”项目的同时，注重自身建设，努力做到党政服务围绕全域旅游的发展。据介绍，近年来，四合乡认真落实“四个一票否决”责任制。抓好计划生育的长效管理和服务，确保综合考核位于全县先进行列。严格各级安全生产责任，严格倒逼问责机制，严格执行安全生产法，实现全年安全生产零事故。着力推进社会综合治理的改革创新，压实乡村两级抓信访、抓维稳的主体责任，致力发挥乡、村、组三级调解网络的作用，打防结合，对违法犯罪保持高压态势，坚决维护辖区稳定。

　　在四合乡，村班子要带头严守政治纪律和政治规矩，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，大力推进党风廉政建设，严肃财经纪律，严格招投标、“三资”管理、村级项目民主评议决策机制，把权力关进制度的笼子，打造一支踏石留痕、作风过硬的乡村干部队伍，形成风清气正、干净正派的干事创业环境。

　　王家强介绍说，近年来，四合乡着力提升社会保障能力。大力实施“大众创业、万众创新”工程，开展形式多样的创业技能培训，增强农民增收能力;同时，大力实施精准扶贫攻坚计划，在2016年度完成全乡70%贫困人口脱贫的年度任务，在提高敬老院供养能力方面，四合乡加大救济救助力度，做好社会化养老的试点工作，确保养老金、高龄津贴、残补津贴、各类优抚款、计生奖扶、农林补贴的应发尽发。为推进各项事业的统筹发展，四合乡努力切实抓好武装、统计、老龄、关心下一代、宗教、共青团、妇联、工会、档案等工作。

　　四合乡政府提倡，要深化发展全域旅游，还需加快政府职能转变，建设法治、廉洁、务实、高效、创新政府。首先要抓学习，要在促进领导干部能力提升上下功夫，就要开展建设学习型政府活动，完善政府工作人员法规政策培训机制，采取“请进来走出去”方式对干部进行轮训，抓实机关学法活动，使每一个工作人员执法和办事能力全面提升;接着要抓规范，在提高服务上下功夫，进一步完善权力清单，进一步明确各领导、各部门、各岗位的职责，按照法定职责行使权力，认真接受人大监督，及时公开应公开事项，让公众享有知情权，及时办好“网络问政”、“县长热线”等事项，及时办理人大代表、政协委员的议案、建议和提案。

　　此外，除了抓好学习、规范工作建设，同时要立规矩，要在执行力上下功夫。凡是议定的事项，上级分配或交办的事项，各级干部必须不折不扣地执行，始终将纪律挺在前面，规矩立在上面，坚决制止“阳奉阴违”、敷衍塞责、“讨价还价”、推诿扯皮等现象，要做到一级对一级负责，层层压实责任。

　　同时，四合乡政府严抓政风，在建设廉洁政府上下功夫也是党建一项重要任务。要加强政府财务管理，就要严控三公经费支出，强化明查暗访，从点滴入手，杜绝浪费，建设节约型政府;还要抓走访，在提高为民服务效果上下功夫。进一步深化四合乡“三进三访驻村包片”等工作机制，以“三严三实”为标准，倡导“一线工作法”，让干部在实践中成长，让群众在活动中得实惠。

　　据了解，2016年，四合乡将以“全域旅游”战略为统领，以特色小镇建设为抓手，权力推进经济、文化、社会、生态、党的建设全面发展，努力奏响安徽“全域旅游”乡镇级最强音。