海南要建自己的“一号公路”，环岛旅游公路方案出台

　　近日，海南省旅游发展委员会官网发布了《海南环岛旅游公路及驿站概念规划》（以下简称“规划”）。这份海南环岛旅游公路的初步方案，将是未来海南打造自己海岸“一号公路”的雏形。

　　今年4月出台的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》对海南发展意义重大，《意见》中提到海南的战略定位之一是“国际旅游消费中心”，并促进海南的基础设施和旅游。

　　按照规划，海南环岛旅游公路的目标是成为国家海岸一号旅游公路，同时注重生态保护和与沿路与旅游资源的结合，并完善基础服务设施。

　　海南环岛公路由海南省交通投资控股有限公司作为招商主体。海南省规划委员会与交通运输厅、旅游委及交通控股有限公司委托规划设计机构，进行环岛旅游公路的选线和驿站选址前期工作，提出初步方案，具体实施日程尚未公布。

　　旅游公路的设计思路，最为著名的实践是美国加州1号公路，公路途径旅游胜地，注重生态保护，在两车道宽的公路上常有特意设置游客停车拍照浏览的空地，以及基础服务设施，适合自驾旅行，提供深度体验同时，带动沿路经济。另外，冰岛和澳大利亚也有自己的一号公路，推动旅游业发展。

　　与海南环岛旅游公路相配套的政策还包括：去年底海南省政府出台《加快发展自驾车旅居车旅游的实施意见》，计划到2020年推出一批精品自驾线路，建成70个精品营地。以及今年5月1日起海南实施新入境政策，对59国人员实施入境免签，新政策实施后，今年5月海南入境免签游客达到2.4万人次。

　　据公开报道整理，海南环岛公路的亮点如下：

　　（1）“一环、两心、四片、满天星”

　　《规划》提出，以环岛旅游公路建设为先导，聚焦海、岸、路、丘等现状景观，结合自然资源和人文资源，形成海南环岛的”珍珠项链“。环岛旅游带将形成“一环、两心、四片、满天星”的格局，不同区域差异化发展。

　　“一环”指环岛旅游公路，“两心”指海口综合服务中心、三亚综合服务中心，“四片”指北部休闲观光旅游区、东部健康养生旅游区、南部浪漫度假旅游区、西部人文探秘旅游区，“满天星”指公路沿线50个驿站、80个营地、500个美丽乡村。

　　其中“四片”的规划符合目前海南地域差异：以海口为中心的海南北部休闲产业较为发达，以三亚为中心的南部旅游度假区集中，海南西部存在尚未充分开发、保留原始生态和居住方式的少数民族；而东部的博鳌已经在政策便利下，引进开发医疗产业，东部万宁的疗养产业（包括疗养酒店、公寓地产）已有规划和发展。

　　据介绍，旅游公路主线全长1040公路，连接线全长6000公里。旅游功能为主，交通功能为辅。全线约五分之一可以看海。设置双车道，红线宽度15米。旅游驿站共设46初，涵盖12个市县。

　　（2）试点无人驾驶、智慧公路

　　《规划》提出，海南将基于5G技术、GPS定位、大数据、物联网等科技手段，“开展无人驾驶、无极充电、智能管理、实时监控等试点的现代化智慧公路。同时环岛旅游公路将是国内唯一兼具悬崖、海滩、湿地、沙丘、草原、农田、森林等多种景观的环岛型风景道。公路设计形式和车速，将根据地形变化和周边景观资源分布特点变化。

　　（3）设立综合旅游驿站 可提供房车露营

　　《规划》提到，旅游驿站的基础服务将包括餐厅、酒店、停车场、维修点、游客中心、商店、观景台；可选服务包括酒吧、咖啡、烧烤区、精品酒店、露营地、汽车租赁店、特色展览馆、超市、纪念品店、水上乐园、花卉集市、主体公园、海豹乐园、水果采摘园等。

　　驿站根据功能分为观光暂歇型、深度体验型、综合服务型，根据规模等级分为小型、中型、大型，《规划》建议的小、中、大型驿站面积分别为4至10公顷、12至18公顷，以及大于20公顷，其露营地分别可停放的房车数量为30辆、60辆和100辆。

　　文昌七星山海探奇、木兰最美海角、五龙野奢湿地、白土民俗风情等四处被选为试点研究驿站。

　　21世纪房车网创始人王续东认为，海南作为国际旅游岛，在海口、三亚等沿海大城市需要更综合的露营地，从需求上分析，需要能容纳上千辆房车的综合性度假营地。这些露营地同时也是度假村，海滨娱乐场的综合体。

　　海南大学旅游学院副教授谢祥项认为，环岛旅游公路建设有利于海南旅游产业转型升级。“环岛旅游公路的规划文本考虑得很先进，不过关键还是包括本地生活方式在内的旅游吸引物建设。” 他认为，相比美国一号公路，国内的规划思路一直是做加法，“上配套、上设施、上项目，对人文、资源、生态以及游客互动方面考虑较少。而美国一号公路的服务设施虽然没有这么大而全，但经过居民小镇、沙滩、码头、公园等，利用率很高。”

　　谢祥项建议，可以考虑全程增设自行车道，局部增设游步道；在环岛旅游公路建设同期，探索“自行车路权优先”的地方法规；乡村振兴需要小微住宿业及民宿客栈类发展；海岸地处热带，气候潮湿，淡旺季明显，设施设备维护难度大，需要对工程质量建立责任追溯制；充分利用现有村镇命名，保留、传承和展示地方文化。

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