建言平潭未来发展：平潭可能成为中国内地“小香港”

　　南开大学旅游与服务学院创始院长白长虹：

　　平潭自贸区不做翻版

　　平潭最近又迎来一个新政策推力：自贸区建设。它包括两个层次，既包括宏观层次的产业发展、产业结构，也包括微观层次的管理制度创新。从产业发展、产业结构来讲，服务贸易应该是重头戏，尤其对我们平潭，同时建设国际旅游岛，总的来讲就是以旅游为代表和核心的服务贸易，就决定了平潭对自贸区的探索特色，有别于上海、深圳和天津。

　　要有自己特色

　　当然它也延续了我们国家经济特区试验田这个功能，对于加快政府职能转变、探索投资管理模式创新、简政放权、消除管制、扩大开放、加快转变贸易发展方式、深化金融领域配套的开放和创新、相适应的监管制度等方面，都是我们创新重要方向和领域。

　　我们在探索当中，不是简单的上海翻版。中国自由贸易升级，有几个主要的方向。一个是货物贸易的自由化，未来我们自己建港，我们的路、港、空如何消除壁垒、关税和非关税，实现服务贸易自由化，实现跨境投资的自由化和便利化。未来平潭在便利化的探索上，也是一个重点。还有就是贸易投资主体的自由化，平潭从国际旅游岛的建设走上自贸区，要分步骤。

　　建国际旅游岛

　　第一是建立国际旅游岛为直接推动力。首先是旅游产业的全面开发，产业全面开放要定好格局、框架约束、创新方法。比如我们临海，我们周边海域是否可以成为海洋、海岛的国家公园等，做出产业探索。第二是旅游业开发后，加快推进国际旅游岛建设，这是我们的核心，直接相关的金融、服务业的开放，优先探索。在此基础上，全方位实现投资贸易服务的自由化进程。通过国际旅游岛，在建设上有些领域可以率先突破，比如免税购物、离岸金融。平潭还可以充分利用台湾免税商品经验和监管办法。

　　打造产业联盟

　　自贸区本身是产业链集成性的服务，因此未来打造起一个产业联盟。在产业发展中，形成它的生态布局、国际合作、品牌开发、智慧建设、人文传递，从而构成自贸区不只是财经领域功能的，也能形成品牌的张力、对外的影响。我想平潭有非常好的一些条件，建设世界级的旅游休闲岛，平潭目前正在着力开展建设自由贸易区，未来如何把握大市场，构建大格局，谋划大品牌，已经有了很好的驱动力量和基础，未来再整体性地谋划，以及新型的组织和动力，从而打造平潭世界级的影响力、品牌力和创新的可复制、可推广内容，以及担任国家特殊功能的最新的国家级试验区，实现重大的发展和突破。

　　责任编辑：郑莉莉