黔西南州发展全域山地旅游《决策参考》（三）

　　构建黔西南州旅游特色街区研究

　　罗厚成、龙大光、周 尚

　　【内容摘要】 旅游特色街区不仅是旅游吸引物，还是引领和拓展旅游消费的重要载体。构建旅游特色街区，是实现旅游业提质增效的重要抓手。黔西南州旅游特色街区建设仍处于起步阶段，还存在建设滞后、特色不明显、文化深度不够、功能不丰富、民族风情氛围不浓等问题，原因主要在于区域经济欠发达，旅游业发展起步晚，对旅游特色街区的功能认识不足，文化旅游发展滞后，需要树立超前意识，创新发展理念，将旅游特色街区纳入区域发展战略统筹规划建设。建议将旅游业作为区域经济主导产业之一，采取创新旅游业发展理念、统筹推进全域旅游发展、推进旅游特色街区建设等策略措施，构建景区景点和特色街区协同发展新格局。

　　【关 键 词】 旅游特色街区 山地旅游 全域旅游 主导产业

　　旅游特色街区具有游览、购物、餐饮、休闲娱乐、文化展示等功能，不仅是旅游吸引物，还是引领和拓展旅游消费的重要载体。构建旅游特色街区，是实现旅游业提质增效的重要抓手。本文对黔西南州旅游特色街区发展状况进行调查分析，借鉴国内典型旅游特色街区发展经验与理论研究成果，基于黔西南州全域山地旅游发展战略，提出黔西南州构建旅游特色街区的发展定位和对策建议。

　　一、国内典型特色旅游街区发展状况

　　国内旅游特色街区发展较快，各地通过加快旅游特色街区建设助推旅游业发展，进行了许多有益的探索，总结了许多成功的模式，主要有几下几种典型模式可供借鉴。

　　（一）阳朔西街模式。20世纪70年代末，桂林市被确定为中国主要旅游目的地之一，漓江边的阳朔位于桂林市南63公里，是一座有2000多年历史美丽城镇。桂林山水中漓江风光的主要景观位于阳朔县境内。旅游业发展初期，游客一般从桂林乘游船至阳朔县城码头，在县城短时间观光后返回桂林，很少在阳朔住宿。1985年后，在政府主导下，阳朔县城滨江路旅游工艺品市场逐步建设发展，到1990年，共建设售货亭475个，主要销售本地特产的干鲜果品和工艺品。1999年，阳朔县实施西街保护性整治工程，古老、陈旧的街道不断焕发出新的生机和魅力。2000年前后，阳朔西街已建成众多的工艺品店、书画店、旅馆、咖啡厅、酒吧、中国功夫馆等，深受外国游客喜爱，因此，阳朔西街被称为“洋人街”。20世纪70年代以来，阳朔旅游业从接待观光旅游（1973—1982年）逐步发展到身心体验旅游（1983—1992年）、综合多样旅游（1993—2002年）、深度文化旅游（2003—2012年）。近年来，阳朔紧跟旅游市场需求步伐，主动推动旅游业从观光旅游向休闲度假旅游、从景区旅游向全域旅游转型。2016年，阳朔县地区生产总值为116.54亿元，接待旅游人数1439.76万人次，实现旅游总消费117.84亿元。

　　（二）宽窄巷子模式。成都宽窄巷子由宽巷子、窄巷子和井巷子三条历史文化街区组成。2003年启动的宽窄巷子改造工程，改造范围主要包括两个区域，一个是核心保护区，一个是环境协调区。在核心保护区内，本着“只迁不拆”原则，采用产权买断、调换等方式获取该区域内所有房屋产权，全部外迁原所有人和使用人，保留并修缮该区域内近 40％的建筑；其余60％的建筑在保持原有建筑风貌的基础上进行改建，并做到“整旧如旧”。在环境协调区，拆除原有大部分建筑，新开发建设独立仿古宅院式别墅等，做到“整新如旧”。2008，改造工程全面竣工，宽窄巷子功能由单一居住功能向以“文化、商业、旅游”为核心的功能转变，其中，宽巷子是“闲生活”区，以旅游休闲为主题；窄巷子是“慢生活”区，以品牌商业为主题；井巷子是“新生活”区，以时尚年轻为主题。成都宽窄巷子的旅游开发属于政府主导、企业化运行的独具特色的商业模式。

　　（三）西江千户苗寨模式。西江千户苗寨位于贵州省黔东南州雷山县，由10余个依山而建的自然村寨相连成片，是目前中国最大的苗族聚居村寨，其主要部分位于白水河东北侧的河谷坡地上，群山环抱，梯田相映。苗寨民族风情浓厚，被誉为苗族文化艺术馆、苗族历史和文化的“活化石”。苗寨内的吊脚楼造型独特，充分展示了建造人的高超智慧。寨内节日独具民族特色，最有代表性的是鼓藏节和苗年节。1982年，苗寨被贵州省政府列为贵州东线民族风情旅游景点，1992年被列为省级文物保护单位，2004年被列为全省首批村镇保护和建设项目5个重点民族村镇之一，2005年“中国民族博物馆西江千户苗寨”挂牌。2008年，贵州省第三届旅游发展大会在西江召开，西江基础设施建设得到较大改善，进一步将西江千户苗寨推进中国市场与国际市场。2017年，西江千户苗寨入选“中国优秀国际十佳乡村旅游目的地”。

　　（四）六月六旅游文化街模式。六月六旅游文化街位于贵州省贵安新区马场镇龙窝新旧寨，其整体功能定位为“山水田园·民俗风情·休闲度假”，有布依民俗文化风情街、生态农业园、主题婚纱婚庆馆、超大湿地景观湖等旅游度假资源，包含文化布依、体验布依、原味布依、收藏布依、时尚布依等丰富内涵。文化布依主要通过布依戏社、工坊、茶驿等演绎布依文化大戏；体验布依则是游客体验创造消费热情感受布依民俗工艺魅力，在文化浸染中快乐消费；原味布依则是在民族传统小吃、民族传统菜系、灰鹅、酸汤鱼、辣子鸡、大型餐饮、休闲餐饮、特色餐饮等感知原味布依文化；收藏布依则是展示木偶、波波糖、竹编、银饰等布依手工艺，让游客尽情观赏；时尚布依则是民族特色商品、文化产品、农特产品、复古商品、民族时装与挑花、刺绣等非物质文化遗产相结合的现代产品。

　　二、黔西南州旅游特色街区的发展状况

　　（一）发展现状。目前，黔西南州旅游特色街区发展尚处于起步阶段，如兴义市街心花园“八卦街”、兴义民族风情街、兴义国际商贸城、兴仁品牌步行街、安龙金荷步行街、贞丰历史文化街、普安商业街、册亨洛央天主堂、晴隆民族风情街、望谟布依文化街等，逐渐成为游客消费的重要场所。还有一些依托民族风情建设的乡村街区如普安“中国苗族第一镇”、兴仁鲤鱼坝苗族风情村、义龙“查白场”等，已逐渐成为吸引游客的重要元素。

　　（二）存在问题。一是景区附近的旅游特色街区建设滞后。截至2017年10月，黔西南州有6个国家4A级景区，分别是兴义万峰林景区、兴义马岭河峡谷旅游景区、贞丰双乳峰景区、晴隆史迪威24道拐景区、贞丰三岔河景区和兴仁放马坪景区，在每个景区附近没有形成与之相匹配的成熟旅游街区，游客“快旅快游”、“走马观花”，体验不深，消费单一，旅游产业链短。其他景点附近的旅游街区建设也滞后于旅游业发展的需要。二是城市商业街区的地方特色不明显。城区商业街一般是由老城区改建而成，在管理上延续传统城市管理方式，由街道办负责，没有设立专门的街区旅游管理机构；所销售产品大多是随处可见的现代工业产品，鲜见地域特色产品；其主要功能仍然是满足当地居民日常消费需求，作为旅游吸引物的功能不强，游客消费不多。三是历史文化街区的文化深度不够。在历史文化街区宣传推介、规划建设上，对当地历史文化挖掘不够，如对古夜郎国文化、牂牁文化、黔西南州近代历史文化、兴义笔山书院文化等的挖掘不够，已开发的文化资源往往只是机械、静止展示其历史原貌，相同的文化元素在不同区域重复展示，特色不明显，吸引力不足。四是民族风情特色街区氛围不浓厚。城市建设、乡村建设中对传统村落和民族特色建筑的保护和传承不够，传统民风民俗受现代生活方式、生活节奏强烈冲击，以致在城市建设的民族风情街缺乏浓厚的民风民俗氛围，如兴义民族风情街、兴仁东湖生态民俗商业街、晴隆民族风情街、望谟布依文化街等；依托民族村寨建设的文化街、风情街等“原生味”不足，如鲤鱼坝苗族风情村、贞丰纳孔布依族风情村、贞丰纳玛苗族风情村等。五是红色文化旅游街区功能不丰富。红色文化旅游街区具有政治、文化、民生等功能。红军长征途中，在黔西南州9个县市（试验区）都留下弥足珍贵的足迹。一些地方依托红军足迹，开发红色文化旅游景点，景点周围自然衍生出具有旅游街区雏形的功能区，仅供游客吃、住、游等，其政治功能、文化功能、民生功能等尚未充分发挥。

　　（三）原因分析。旅游活动作为一种社会经济活动，其发展程度受制于地方经济社会发展水平。近年来，黔西南州经济社会发展较快，交通基础设施明显改善，景区景点建设成效显著，但欠发达欠开发仍然是全州面临的主要矛盾，这从根本制约了全州旅游业和旅游特色街区的发展水平。与周边地区相比，黔西南州旅游业发展起步较晚，全州上下对旅游业在区域经济发展中的主导意义认识不足，对旅游特色街区在旅游业中的重要功能认识不充分，目前旅游业仍以景点旅游为主，旅游建设项目仍以景区建设为主，鲜见主题鲜明的旅游特色街区建设项目或旅游综合体建设项目。近年来，区域旅游形象定位从“安逸的兴义”到“水墨金州”再到“山地玩都”等更替频繁，重“自然”轻“人文”，重“人气”轻“文气”，对文化旅游资源的传承保护与开发创新重视不够，对地方民族文化、历史文化、红色文化等还停留在简单宣传、重复展示之上，没有开发出大型和有深度的文化旅游产品，旅游业内涵不足，旅游产业体系和产业链尚未形成，旅游产业价值链短。

　　三、黔西南州构建旅游特色街区的发展定位及对策建议

　　旅游特色街区建设是发展全域山地旅游的重要载体，要坚持创新发展理念，统筹规划建设，将其纳入“奋力打造民族特色山地经济创新示范区”战略和全域山地旅游体系，在每个4A级以上景区配套建设一个特色旅游街区，每个县（市、试验区）集中打造一个历史文化旅游特色街区、一个民族风情旅游特色街区、一个红色文化旅游特色街区、一个城市商业旅游特色街区，每个景区集中打造一条旅游特色街，构建景区景点与旅游特色街区各美其美、美美与共的协同发展格局，使游客引得来、留得住、玩得好，深化旅游消费体验，增加旅游业收入，提高旅游业发展质量，引领第三产业发展。

　　（一）创新旅游业发展理念。随着经济发展和人民生活水平提高，我国步入大众旅游时代，旅游业的发展前景广阔，意义深远。根据黔西南州农业规模小、工业发展薄弱、三次产业结构中第三产业占比较高的实际和旅游资源丰富，气候条件、区位条件较好的优势，树牢旅游产业是区域经济主导产业之一的理念，构建一体化的管理体制机制，按照全省大扶贫、大数据、大生态发展战略，结合州“产业发展脱贫攻坚战”“一县一业、一乡一特、一村一品”要求和“奋力打造民族特色山地经济创新示范区”发展山地旅游、山地运动、山地特色农业需要，坚持高起点高标准，统一规划全域山地旅游体系，打造“旅游+”经济模式，推动旅游产业跨界融合发展，建设特色旅游街区，创造全时旅游条件，推进全民旅游发展，充分发挥旅游业在第三产业中的龙头带动作用和广泛影响作用，使旅游景区与旅游特色街区协同发展，使城市旅游与乡村旅游协同发展，使旅游经济与区域经济协同发展，以旅游业发展助推脱贫攻坚、助力同步小康。

　　（二）统筹推进全域旅游发展。培育和建立地方性旅游投资公司，搭建旅游产业投融资平台，创新投融资机制，在重点项目建设上，由国有资本先期投入，重点完善旅游配套服务体系，不断优化食、住、行、游、购、娱等服务设施；打造一批旅游精品项目，提升旅游景区级别；建设一批旅游特色街区、特色乡镇、特色村寨，等投资企业经营稳健和产业成熟后，通过企业上市、股权转让等方式退出。结合山地旅游特色，打造好旅游产品招商项目，推进精准招商，培育旅游产品品牌，推进旅游产品系列化、精品化、差异化，拓展旅游业产业链和价值链，引领城乡经济社会发展。推进旅游产业、旅游行业精准引进人才、精准培养人才，为全州旅游业发展提供人才支撑。通过专门的研究机构对区域旅游资源进行深入、系统分析，挖掘其文化内涵、观赏价值和体验价值，统筹全州及各县（市、试验区）旅游形象定位，通过平面广告、网络媒体及新媒体，举办节庆活动和大型旅游活动，特别是通过每年一度国际山地旅游大会，加强宣传推介，提升区域旅游知名度和吸引力。综合运用声、光、影等技术，丰富游客视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉体验；创新城市、街区、乡镇、村寨命名，创新阐释景观景点，创新打造旅游商品，提升历史感、文化感和可识别性，增加旅游产业文化内涵，提升区域旅游品质。

　　（三）推进旅游特色街区建设。旅游特色街区不仅具有经济功能，更具有政治功能、民生功能、文化功能、生态功能，新时代旅游特色街区的特色，首先应体现在特色治理机制上，旅游特色街区的治理机制，最重要的是居民参与、共建共享，在旅游特色街区规划建设之初，就要把原街道管理委员会等“改造”为全体居民参与的“旅游街道管理委员会”，建立起以“旅游”为中心的管理体制机制。按照现有4A级景区特色，参照桂林阳朔西街的发展经验，在兴义、贞丰、兴仁、晴隆等城区新建或改建以旅馆、咖啡厅、酒吧、工艺品店、书画店及地方特色产品店为主的旅游特色街区，提升过夜游客比例。充分挖掘地方历史文化，在县（市、试验区）城区改造升级中，参照成都宽窄巷子建设经验，建设融文化、商业、旅游为一体的历史文化街区。按照各地民族特色和发展基础，参照贵安新区六月六旅游文化街建设经验打造独具特色的民族文化旅游街区，传承、创新民族文化与民间文化。依托民族村寨特色，借鉴黔东南西江千户苗寨发展经验，打造民族风情旅游景点，，保护、开发乡村文化，让人们记住乡愁，推动乡村旅游发展。每个县（市、试验区）依托红军足迹和革命历史，分别打造一个融政治、教育、文化、经济、民生等功能为一体的的红色文化街区，传递正能量，发挥正效应，发展红色文化旅游，推进和谐社会建设。

　　（作者：罗厚成，黔西南民族职业技术学院副教授，州政府经济发展研究室特约研究员；龙大光，黔西南民族职业技术学院教师；周尚，黔西南广播电视台记者、旅游文艺部主任。）

　　

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