2023年，广西这样干！

　　1月12日，广西壮族自治区第十四届人民代表大会第一次会议在南宁开幕。广西壮族自治区人民政府主席蓝天立向大会作政府工作报告。报告总结了2022年工作，提出了2023年发展目标和重点任务。

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　　2022年全区地区生产总值增长3%左右

　　初步预计，2022年全区地区生产总值增长3%左右，规模以上工业增加值增长4.5%左右，一般公共预算收入同口径增长3.6%，居民消费价格涨幅2%左右，城镇调查失业率5.6%左右。

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　　2023年，广西要这样干！

　　今年广西经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%以上，外贸进出口总额增长7%以上，减排降碳控制在国家下达目标内，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，力争新增城镇就业30万人，城镇调查失业率6%以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，确保粮食产量只增不减。

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　　（一）加快制造业转型升级，持续推进工业振兴

　　促进工业投资提质扩量

　　统筹一般公共预算资金和政府专项债券400 亿元以上支持工业发展，力争工业投资增长20%以上。

　　抓好增产增效、补链强基、高端化智能化绿色化改造等三类项目各500个。开工建设中石油广西石化炼化一体化转型升级、华谊三期一阶段等项目。

　　竣工弗迪动力电池及储能系统、惠科电子北海产业新城一期等“双百双新”项目。

　　深入推进“千企技改”。

　　锻造工业竞争新优势

　　支持南宁南南铝加工价值链提升工程、柳州上汽通用五菱“一二五”工程、玉林玉柴规模倍增工程，加快开发新产品和突破关键核心技术。

　　发挥沿海沿江优势，加快发展石化化工新材料、新能源电池和材料产业。

　　做实壮大智能家电、现代造纸、高端绿色家居、螺蛳粉、六堡茶等轻工业和特色产业。

　　加快建筑业转型升级步伐，力争建筑业总产值增长10%左右。

　　推动新兴产业倍增发展，大力发展数字经济，加快信创产业发展，推动制造业智能化数字化升级，推进“十百千万”工程。

　　加快汽车、机械、有色金属、冶金、糖业等领域工业互联网发展。培育壮大数字广西、北投信创等数字经济龙头企业。

　　加大机器“换人”、设备换芯、生产换线力度，新增智能工厂、数字化车间各60家以上。

　　培育壮大工业企业

　　培育龙头企业20家、链主企业30家、百亿元产值企业5家。

　　打造中小企业特色产业集群10个，培育自治区级“专精特新”企业100家以上，新增规模以上工业企业1000家以上、总数突破万家。

　　（二）强化发展创新支撑，着力推进科教振兴

　　加强关键核心技术攻关

　　自治区本级财政科技经费直接用于科研攻关项目的比例提高到60%以上，引导全社会加大研发投入。

　　聚焦7大领域实施100项以上攻关项目，力争突破80项以上关键核心技术。

　　大力培育创新型企业，新增自治区级制造业“单项冠军”企业30家，新增科技型中小企业超1000家、高新技术企业300家以上。

　　深化产教科融合发展

　　强化区内高校院所、职业院校与产业需求对接，促进产业链、创新链、人才链有机衔接。

　　加快高校“双一流”建设，分类支持高水平学科发展，完善南宁教育园区、桂林高校集聚区配套设施。推进科研院所“一流强院强所’建设。

　　深化与东盟国家教育合作，打造“留学广西”品牌。支持南宁建设面向东盟的职业教育合作区。

　　推进企业主导的产学研深度融合，打造国有企业原创技术策源地，建设区内外联合研发、科技服务等平台20个以上，新增自治区级科技创新平台15家、成果转化中试基地12家，转化成果1000项以上。

　　加快建设面向东盟科技创新合作区、钦州石化产业技术创新中心、中国—东盟/RCEP国际知识产权总部基地。

　　增强人才引领力和驱动力

　　实施“广西人才小高地”、“院士工作站”等重大人才项目，支持人才向企业流动，打造一批人才团队示范平台、示范园区。

　　支持企业利用粤港澳大湾区、长三角等地区创新资源开展研发活动。力争国家级高层次创新人才数量达120人以上，高层次创新人才团队达50个以上。

　　

　　1月12日，广西壮族自治区第十四届人民代表大会第一次会议在南宁开幕。广西壮族自治区人民政府主席蓝天立向大会作政府工作报告。刘康?摄

　　（三）加快推进重大项目建设，积极扩大有效投资

　　抓好重大项目统筹

　　自治区统筹推进重大项目2500个左右、完成投资5000亿元以上，其中新开工360个。

　　积极争取专项债券、政策性开发性金融工具等资金支持。优化重大项目审批绿色通道。

　　鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设，把符合条件的民间投资项目纳入自治区层面统筹推进，提高民间投资重大项目占比。

　　抢抓机遇加快基础设施投资

　　建成平南至武宣、上思至防城港等10条高速公路，开工G80广昆高速公路南宁至百色段改扩建等高速公路项目，加快建设岑溪—大新公路横州至南宁段等81个高速公路项目，通车总里程突破9000公里。

　　建成通车贵阳至南宁高铁和防城港至东兴铁路，实现市市通高铁。争取开工黄桶至百色铁路。

　　建成北部湾港钦州大榄坪南作业区9号10号自动化集装箱泊位、来宾至桂平2000吨级航道工程，开工北海铁山港啄罗作业区4号泊位等项目。

　　加快南宁吴圩机场、贵港机场建设。

　　推进省级水网先导区建设，开工环北部湾广西水资源配置工程、来宾下六甲灌区、桂林长塘水库等项目，建成大藤峡水利枢纽、西江干流治理工程。支持桂中治旱工程后续综合开发利用。

　　推进国家综合能源安全保障区建设，投产国投钦州电厂三期1号机组、广投北海二期3号机组等电源项目，以及500千伏新江站等电网项目，开工广西海上风电示范项目。

　　加快新基建投资

　　推进中国—东盟信息港建设，运营好柳州国际互联网数据专用通道，积极打造中国—东盟北斗总部基地，推动国家新型互联网交换中心落地。

　　新建成5G基站2万座以上，5G网络覆盖80%以上行政村，支持广电5G融合发展。

　　加强停车场、加氢站等建设，完善公路沿线汽车充换电网络，推进充电设施进小区进乡镇，新增充电桩1.5万个以上。

　　

　　图为大会现场。俞靖 摄

　　（四）大力提振服务业发展，加快释放消费潜力

　　促进服务业整体好转

　　落实落细住宿、餐饮、零售、旅游交通运输等行业纾困扶持措施。

　　抓实抓好现代服务业集聚区建设，推动现代服务业和先进制造业深度融合。

　　支持养老、托幼等生活性服务业发展。

　　大力发展大健康产业，推动“中医药+健康产业”融合，培育现代康养新模式。

　　推进家政进社区，构建24小时全生活链服务体系。培育“互联网+社会服务”新模式。

　　千方百计推动文旅产业回暖复苏

　　加快建设广西世界旅游目的地，促进文化和旅游深度融合。

　　引导景区景点、体育场馆、文博场馆等改善设施和服务条件、结合实际延长开放时间。鼓励开发跨区域的文化和旅游年票、联票等。

　　建设环广西国家旅游风景道。

　　因地制宜发展乡村旅游，开发特色化、差异化、多样化旅游产品。

　　发展夜间经济，促进都市文化旅游消费提质升级。

　　有序开放跨境旅游市场，开展“千万老广游广西”等主题活动，提升“一键游广西”平台效能。

　　建设桂林世界级旅游城市

　　加快打造“一城一都一地一中心”。强化漓江流域山水林田湖草沙一体化保护和修复，推进全国海绵城市示范建设。

　　加快建设长征国家文化公园（广西段）等项目，推动漓江景区、遇龙河国家级旅游度假区争创世界级旅游景区、度假区，推动湘江战役红色文化旅游景区、龙胜龙脊梯田、丹霞·八角寨等创国家5A级景区。支持灵渠申报世界文化遗产。

　　布局建设一批高品位旅游休闲街区和消费集聚区，打造一批中医药健康旅游示范基地，积极建“世界美食之都”。

　　促进消费恢复和稳定增长

　　继续办好“33消费节”等促消费活动。深入实施汽车家电下乡、家电以旧换新。

　　升级打造智精商圈、改造提升步行街，推进城市一刻钟便民生活圈建设。

　　推进寄递体系、电商体系、冷链体系集聚融合发展，打造一点多能、一网通用的“统仓共配”农村物流高质量发展体系。开展农村物流体系建设示范县创建。

　　

　　图为大会现场。俞靖 摄

　　（五）努力提升农业发展质量效益，全面推进乡村振兴

　　全方位夯实粮食安全根基

　　实施新一轮粮食产能提升行动，新建高标准农田110万亩，改造提升100万亩，稳定粮食播种面积在4245万亩以上。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果

　　发展特色富民产业和新型农村集体经济，力争有发展意愿和条件的脱贫户产业帮扶全覆盖、脱贫人口就业268万人以上，促进脱贫人口持续增收。

　　加快发展现代特色农业

　　力争蔬菜产量4500万吨以上、猪牛羊禽肉产量增长2%以上、水产品产量增长3%左右。

　　加快建设名优特色农业产业基地，培优壮大“桂字号”农业品牌，促进“桂品出乡”提质扩容。

　　继续整县推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，大力发展农产品加工和“桂味”预制菜产业。

　　发展农业适度规模经营，新增70家自治区级农业产业化重点龙头企业。

　　建设宜居宜业和美乡村

　　新建或改造农村公路6300公里、新增8000个以上自然村 (屯) 通硬化路。

　　加强历史文化名镇名村 (传统村落) 保护利用。

　　（六）大力推进重点领域改革，扩大高水平对外开放

　　推动改革走深走实

　　全面推行基层“一枚印章管审批 (服务)”，推进“全区通办”“全链通办”“跨省通办”

　　力争“桂惠贷”投放3000亿元以上。开展南宁和防城港数字人民币试点。

　　全面落实减税降费政策，加大对中小微企业和个体工商户发展的纾困帮扶力度。

　　高水平共建西部陆海新通道

　　加快打造北部湾国际门户港，推进国家物流枢纽建设，培育集装箱航线，大力发展现代航运服务业。

　　开行集拼集运货运班列，扩大海铁联运规模和覆盖范围，力争北部湾港集装箱吞吐量突破800万标箱、班列突破9000列。

　　深化面向东盟的开放合作

　　办好第20届东博会、峰会及系列活动。建设一批高质量实施RCEP示范项目集聚区。

　　推进南宁临空经济示范区建设，确保国际航空货邮吞吐量突破10万吨。

　　推动中马“两国双园”向“两国多园”新模式发展。深化中国·印尼经贸合作区、广西—文莱经济走廊建设。

　　推进面向东盟的金融开放门户、防城港国际医学开放试验区等建设。

　　加快建设国家级中国—东盟标准研究合作中心、中国—东盟应急管理合作基地、广西海上应急救援基地、区域性国际邮政快递枢纽。

　　主动融入和服务国家区域重大战略

　　积极融入粤港澳大湾区建设，提升做实粤桂合作特别试验区，推动设立南宁深邕特别合作区，加密“贵港—珠三角”集装箱航线，深化拓展桂港桂澳重点领域合作。

　　强化与广东、云南等省份重要规划衔接、重要项目对接、重要政策协调。

　　主动对接长江经济带发展，争取在石化化工、绿色优质特色农业、临海产业等领域合作共建一批园区。

　　加强与海南自由贸易港、成渝地区双城经济圈等区域产业合作。

　　推动外贸扩规模优结构

　　培育壮大供应链服务企业，扩大跨境贸易人民币结算。

　　建设国家进口贸易促进创新示范区、跨境电子商务综合试验区、加工贸易梯度转移重点承接地，加快发展海外仓。

　　大力发展互市商品落地加工。推进市场采购贸易方式试点、海运互市贸易进口试点和智慧口岸试点。

　　大力推进招商引资

　　突出以制造业为重点的产业链招商，深入推进常态化“走出去”招商、驻点招商，力争到位资金增长15%以上、制造业项目到位资金占比超过40%。

　　（七）发挥比较优势，促进区域协调发展

　　加快国土空间规划编制和实施

　　完成市、县级国土空间总体规划编制和审批，推进相关专项规划、城镇开发边界内控制性详细规划、“多规合一”村庄规划编制。

　　加强沿海沿江沿边协同发展

　　加快北部湾经济区向海发展，深入推进北钦防一体化。

　　提升做实珠江—西江经济带，积极推进粤桂产业合作园区建设。

　　加快推进左右江革命老区振兴发展三年行动计划项目。

　　推动沿边重点开发开放试验区、边境经济合作区、跨境经济合作区、沿边口岸经济区等协同发展。

　　推进以县城为重要载体的城镇化建设

　　支持符合条件的县城建设产业转型升级示范园区，规范推进特色小镇建设。

　　发展壮大北部湾城市群、促进玉林和崇左协调发展，高标准建设南宁都市圈，推进柳州、桂林副中心城市建设，打造梧州、贵港、玉林、贺州区域中心城市，推进百色建设桂滇黔结合部区域中心，建设来宾区域协调发展试点，支持河池建设绿色发展先行试验区。

　　推进公园城市试点、完整社区试点建设，打造一批精品背街小巷。

　　加强城市内涝治理，建设海绵城市。

　　推进智能化市政基础设施建设，实施燃气、供水排水等老化管道更新改造，提高城市生活污水集中收集率。

　　

　　图为大会现场。俞靖 摄

　　（八）持续推进绿色低碳发展，加快建设美丽广西

　　加强生态环境保护建设

　　深入实施河湖长制、林长制，统筹山水林田湖草海湿地系统治理。

　　推进钢铁、水泥等行业超低排放改造和大气面源、移动源污染治理。

　　落实最严格水资源管理制度，进一步改善九洲江、南流江等重点江河流域水环境，巩固城市黑臭水体整治成果，提高县级城市黑臭水体消除比例。

　　全面落实湾长制，加强近岸海域污染防治和海洋生态预警监测，开展互花米草综合治理，抓好红树林、珊瑚礁等保护修复。

　　强化土壤污染源头防控。完成植树造林300万亩以上。推动西南岩溶国家公园创建。

　　坚决落实中央生态环境保护督察反馈问题整改，开展自治区生态环境保护督察。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和

　　实施碳达峰十大行动，开展碳达峰示范建设。大力推进重大领域节能降碳。

　　推进红沙核电3号机组实现商运，推动防城港红沙核电三期和白龙核电一期项目。

　　推进林业碳汇开发和交易，积极参与碳排放权交易市场建设。加大政府对低碳产品采购力度。

　　加快发展方式绿色转型

　　全面推进清洁生产，加强传统行业节能技改，创建绿色工厂20家、绿色园区3个。

　　力争应建绿色矿山全部建成。加强绿色建筑和建筑节能项目示范引领。

　　发展生态循环农业，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。

　　（九）加快健全基本公共服务体系，进一步提高人民生活品质

　　办好人民满意的教育

　　推动“有学上”向“上好学”转变。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，打好“双减”攻坚落实战。

　　强化学前教育普惠发展。坚持高中阶段学校多样化发展，扩大对口帮扶，整体提升县域普通高中办学水平。

　　优化区域教育资源配置，推进边境地区教育示范带建设。

　　加大教师补充力度，优化教师队伍结构，保障教师工资待遇。

　　巩固深化平安校园建设，提升校园尤其是中小学幼儿园安全保障水平。

　　完善覆盖全学段学生资助体系，不能再让孩子因家庭经济困难而失学。

　　落实落细就业优先政策

　　把促进青年特别是高校毕业生就业创业工作摆在更加突出位置，力争2023届离校未就业高校毕业生就业率达90%以上。

　　强化对农民工、脱贫人口就业帮扶，稳定1400多万农民工务工规模。保障农民工工资发放。

　　大规模开展职业技能培训。拓展退役军人教培先行、岗位跟进的行业合作就业模式。

　　推行柔性监管服务，支持地摊经济、小店经济活下来、火起来。

　　扎实做好市场保供稳价

　　健全自治区、市、县三级联保联供保障机制。加强重点民生商品常态化监测，做好价格调控。

　　实行优粮优价和优粮优补收购政策，强化猪肉储备，优化粮油应急供应网点布局。

　　健全多层次社会保障体系

　　落实企业职工基本养老保险全国统筹，推进基本养老保险参保扩面，开展个人养老金试点，保障被征地农民参加基本养老保险。

　　加强卡车司机、快递小哥、外卖配送员等灵活就业劳动者权益保障。

　　推进实施统收统支模式的失业保险、工伤保险自治区级统筹。

　　扩大门诊特殊慢性病跨省直接结算病种。拓展“村医通+服务”。稳步推进长期护理保险制度试点。

　　推进健康广西建设

　　促进优质医疗资源更大程度扩容和下沉，加强卫生健康人才培养，落实基层医疗卫生人才队伍保障机制。

　　深化医保医疗医药协同发展和治理，推进药品和耗材集中带量采购改革，加大医疗服务价格动态调整力度。

　　推进公立医院薪酬制度改革，稳妥推进疾病预防控制体系改革。

　　加快建设3个国家级和4个自治区级区域医疗中心，推进国家 (广西) 公共卫生中心等项目。推动中医药壮瑶医药传承创新发展。

　　开展公共设施适老化改造，发展适合老年人消费的产品和服务。实施妇幼健康保障工程，增加普惠托育供给。

　　强化住房保障

　　改造城镇老旧小区18.07万套、棚户区2230套，建设保障性租赁住房6万套以上。

　　因城施策支持刚性和改善性住房需求，实施差异化住房公积金贷款政策，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设，扎实做好保交楼工作。

　　繁荣发展文化事业和文化产业

　　培育创建一批文化产业示范园区。

　　加强文物保护利用和城乡建设中历史文化保护传承，重视对历史文化遗产资源的发掘利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，用好红色文化资源。

　　办好第五届中国—东盟视听周。加快建设体育强区，加强体育公园等全民健身设施建设，办好第一届全国学生 (青年) 运动会。

　　实施十大为民办实事工程

　　筹措资金760亿元以上，实施社保、就业、健康、科教、安居、农补、生态、文体、巩固脱贫、交通等十大为民办实事工程。健全分层分类的社会救助体系。

　　（十）完善社会治理体系，建设更高水平的法治广西、平安广西

　　因时因势优化疫情防控措施

　　抓实抓细医疗救治资源供给，着力保障群众用药需求，全力做好老年人、儿童等重点人群防护和救治工作，加强农村地区疫情防控。

　　切实关心关爱一线医护人员的身心健康，帮助他们解决实际困难。

　　有效防范化解重大风险

　　加大财力下沉力度，严格按照以收定支原则编制和执行预算，全面启用“三保”资金专户，兜牢基层“三保”底线。

　　坚持不懈抓好安全防范工作

　　持续推进自建房和城镇燃气安全隐患等重点领域专项整治，坚决防范重特大事故和敏感事故。

　　加强应急指挥、物资保障、救援和风险监测预警等体系建设，强化重大突发公共事件处置保障。

　　不断提升社会治理效能

　　创建全国社会治安防控体系建设示范城市。推进公安数字化改革。抓好常态化扫黑除恶，严厉打击具有边境特点和人民群众反映强烈的突出违法犯罪。

　　支持国防和军队建设

　　深入推进国防动员、国防教育、兵员征集、民兵建设等工作，扎实开展双拥共建活动。加强边海防管控设施和能力建设，健全党政军警民合力强边固防工作机制，推进智慧广电固边工程。完善退役军人服务保障体系。

　　深入推进铸牢中华民族共同体意识示范区建设

　　加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，积极挖掘整理、开发利用民族特色文化资源。

　　广西头条报道

　　编辑：张文茜

　　审核：蒙鸣明

　　终审：林艳华