关于省十三届人大六次会议第1426号建议的答复

　　李捷增、钟智儿、雷奶铭等代表:

　　《关于促进渔旅融合发展的建议》（第1426号）由我单位会同省文化和旅游厅、福建海事局办理，现将有关情况汇总答复如下：

　　宁德市地处闽东沿海，区位独特，山海交融，岸线曲折，涉海旅游资源和渔业资源丰富，发展滨海休闲旅游具有得天独厚的基础条件。近年来，省直有关部门高度重视宁德市渔旅产业发展，持续在行业政策、项目资金、品牌推广等方面给予指导和支持。

　　一是强化政策规划。“十三五”以来，我省制定了《关于加快渔港建设及产业融合的六条措施》《关于推进海洋渔业与旅游业融合发展的意见》《福建省休闲海钓示范基地建设工作方案》等一系列支持政策，推动“渔业+旅游”深度融合。组织编制《福建省休闲垂钓渔业船舶管理办法（试行）》，完成了三种不同规格休闲海钓船标准船型的研发设计，并公布了福建省第一批休闲渔业船舶标准船型，为其在全省的推广使用打下了基础。在《福建省“十四五”海洋强省建设专项规划》《推进海洋经济高质量发展三年行动方案》《海上养殖转型升级行动方案》《福建省打造国际滨海旅游目的地工作方案》等文件中，都将“提升发展滨海旅游”、探索发展“渔旅结合”列入其中并予以重点推进。在《福建省“十四五”海洋强省建设专项规划》中，明确提出“加快开发嵛山岛、东冲半岛、三都澳等滨海旅游目的地,打造山海联动全域旅游示范区”。在《海上养殖转型升级行动方案》中，明确提出“在三都澳、黄岐半岛、平潭岛等地选取基础条件好的海区，配套建设观光摄影点、休闲垂钓点等设施，发展渔家乐、休闲垂钓、渔事体验、研学等渔旅融合业态，实现海上养殖和生态旅游紧密融合，推动‘渔旅结合’高质量发展”。

　　二是突出示范创建。近年来，我省以示范创建为抓手，以品牌为突破口，以项目为依托，着力推进产业升级，培育新业态。我局联合省文旅厅重点培育扶持一批具有区域特色、优势突出、环境优良、管理完善的“水乡渔村”，目前，宁德市已有柘荣县九龙井、福鼎市嵛山岛东角、屏南县龙源农庄等39家单位获评全省“水乡渔村”休闲渔业示范基地称号。同时，持续加大休闲渔业扶持力度，逐步扩大专项资金规模，我局休闲渔业专项资金从每年300万元提高到2021年的800万元，单个项目补助标准提高到30-50万元，并利用人工鱼礁建设资金、渔业增殖放流资金、设施渔业项目资金等，对宁德市休闲渔业经营单位予以重点倾斜。省文旅厅2019-2021年连续三年累计安排省级文旅融合专项资金635万元，补助宁德三沙光影小镇等一批重点文旅建设项目，支持打造霞浦(三沙)国际山地马拉松赛暨海峡两岸（霞浦）滩涂摄影文化旅游周、“闽东之光·文化惠民”旅游精品演艺等节庆活动品牌。

　　下一步，我局将结合代表建议，继续会同省直有关部门，指导宁德市加强渔业和旅游资源要素整合，挖掘海洋文化内涵，推动渔旅深度融合，大力发展休闲渔业，不断完善海洋旅游产品体系，做大做强做优海洋经济和文旅经济。

　　一是加强行业指导和规范管理。推动修订《福建省实施<渔业法>办法》和《福建省渔港和渔业船舶管理条例》，完善《渔业法》实施的配套规范性文件。推动出台休闲渔船管理、小型捕捞渔船管理等规定，推进制定涉及渔旅融合发展的地方性法规规章，明确相关部门职责，以良法善治保障新业态、新模式健康发展。在做好安全风险评估基础上，加强渔业、海事等部门间的信息互通和协作联动，组织开展渔旅结合新业态相关调研，科学评估和设立水上客运航线，做好配套接驳船舶和码头的规划。完善相关培训目录，重点开展“一带一路”文化和旅游、海洋旅游项目开发和经营管理等领域旅游人才队伍建设，定期开展针对渔民转产转业的技能、管理、安全等相关培训，提高渔民专业素质，培育适应渔旅融合发展需求的专业人才。

　　二是打造滨海休闲旅游新业态。继续举办“大黄鱼节”“鲈鱼文化节”“开渔节”等特色渔业民俗节庆活动，发掘传承妈祖文化、惠安渔女文化、建瓯坑里弓鱼传统工艺等渔业文化，办好中国（福州）国际渔业博览会、厦门休闲渔业博览会、中国闽台休闲渔业高峰论坛。推进实施“旅游+”“+旅游”战略，指导推动宁德旅游业与水产养殖业、捕捞业等有机融合，积极发展渔港综合体、海洋牧场、“渔市游”、“渔人码头”，打造“海上船坞”“亲子休闲渔排”等特色旅游产品，引导美食街区、海上运动、夜间娱乐等休闲产品开发，培育渔旅融合新业态，打造休闲渔业品牌。同时，指导宁德新增一批“水乡渔村”休闲渔业示范基地，并对现有省级“水乡渔村”休闲渔业示范基地升级提质，进一步丰富休闲业态，完善配套设施，提升服务水平，做大市场、做热消费。

　　三是创新渔旅融合发展机制。省文旅厅支持宁德市文旅部门先行先试，在严守安全生产和生态环境保护红线的前提下，创新工作理念，完善工作机制，坚持示范带动，稳步推进海上养殖与休闲旅游融合发展。鼓励因地制宜，结合当地人文、自然景观、生态环境资源及渔业生产活动，规范建设集观光、住宿、餐饮等服务于一体的渔旅融合示范项目，带动渔旅休闲项目规范化经营、特色化发展，打造滨海旅游新亮点。

　　四是打造滨海特色民宿品牌。在编制《福建省滨海休闲带民宿发展专项规划》基础上，把霞浦滨海休闲集聚区作为七个重点示范区之一，把嵛山岛滨海休闲集聚区、福安滨海休闲集聚区、蕉城滨海休闲集聚区等列入十五个集聚发展片，围绕“中国最美滨海休闲度假带”总体定位，重点加强民宿公共服务设施建设，强化民宿发展要素保障，探索培育发展“民宿+”新业态，推动滨海区域形成一批有主题、有文化、有故事、有体验、有品位、有乡愁的滨海休闲旅游集聚区。

　　领导署名：林锡能

　　联 系 人：刘元刚

　　联系电话：0591-87878643

　　福建省海洋与渔业局

　　2022年5月13日