顶层设计推动文旅融合

　　

　　编者按：《塑魂——文旅融合赋能城市创新》是秦刚先生2020–2021年主持开展的中国文旅融合创新发展研究成果之一。课题组由中房研究院ICR政策研究中心、雅颂城脉文化产业公司及文旅、文博、文化遗产保护领域专家学者组成。

　　课题研究以华侨城集团、融创集团、世茂商业娱乐集团、环球度假区（环球影城）、迪斯尼乐园（香港、上海）、陕旅集团、曲江文化产业投资集团、798艺术区、嘉德艺术中心、木木艺术社区等经典项目为考察调研对象，通过企业家访谈、专业人士采访、研发讨论、比较研究等形式，对中国文旅融合、文娱融合、文艺融合的探索创新做出较为深入的观察与研究。本公众号将撷取课题精华推介分享，欢迎专业人士提出意见建议。

　　文旅融合不仅是中国经济、社会发展方式创新的时代使命，也是中国新发展格局的时代任务。

　　

　　任九阁 摄

　　2018年3月，中国政府进行机构改革，实现了文化、旅游领域管理架构的顶层设计，合并了原文化部和原国家旅游局，成立了新的机构：文化和旅游部。文化和旅游部承担了文化、旅游行业发展规划、产业促进、市场监管、国际交流合作及文物保护、利用、监管等工作。

　　

　　任九阁 摄

　　文化与旅游融合发展的国家意志在政府机构设置层面得以体现，为文化旅游业的健康发展提供了国家治理体系、管理机构、政策制定的保障。“文旅融合”获得了中央政府给予的全面、完整、准确定义。

　　文旅融合的主体是文化事业、文化产业（企业）和旅游事业、旅游产业（企业）。文旅融合指中国政府及各类市场主体通过统筹文化事业、文化产业发展和文化旅游资源开发利用，推动文化事业、文化产业与旅游事业、产业融合发展，促进文化旅游业各类市场主体及文旅从业者、 参与者、消费者、监管者等利益相关者形成融合，创造、生产、销售、运营具有优质文化内涵的文旅产品、服务，增进国民对中华民族文明、多民族文化的认知、感悟，增强国民文化自信。

　　

　　任九阁 摄

　　文旅融合既是提升中国文化软实力、增强文化自信的需要，也是中国旅游事业、产业高质量发展的迫切需要。中国旅游业经历40年改革开放进程，构建了比较雄厚的经济基础、产业实力，GDP占比逐年提高。2019年，国内旅游人数60.06亿人次，入出境总人数3.0亿人次，旅游业对 GDP的综合贡献为10.94万亿元，占GDP总量的11.05%，旅游业直接和间接就业人数7987万人，占全国就业总人口的10.31%，形成了比较完整的产业链、价值链和完备的产业生态，但也显现出可持续发展能力不足、本土文化IP缺失、原创IP匮乏、自然资源破坏严重、生态保护弱化、文化资源维护不力、文化遗存遗址过度商业化、国际竞争力、影响力弱、文旅品牌附加值低、文旅衍生品研发力弱、文旅复合型人才缺失的诸多缺陷。

　　

　　任九阁 摄

　　文化事业与旅游事业、文化产业与旅游产业如果没有形成相辅相成、相互补充、相互赋能、相得益彰的同一 体，将不利于传承中华文化、延续文脉、弘扬民族精神，09 08形成文旅产业的国际竞争力、吸引力和品牌附加值。

　　文旅融合对中国文化事业、文化产业和旅游业的发展都具有重大意义。文旅融合发展是新时代中国的重大国策和重要改革举措，对国内大循环为主体、国际国内相互促进的双循环构成的新发展格局意义重大。

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