河南省交通旅游融合发展策略之总体思路与发展策略｜龙志刚专栏

　　作者：秦铭娟 |河南省交通规划设计研究院股份有限公司，河南交通运输战略发展研究院

　　编辑：秦铭娟 | 校核：张菁菁 | 审核：龙志刚

　　导读

　　2016年以来，国家各部委相继出台了多个规划与政策文件，从顶层推动交通与旅游融合发展。随着《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》的相继出台，交通与旅游融合发展又被提到了新高度，引起了各界广泛关注。为加快推动我省交通旅游深度融合，促进行业提质增效与转型升级，我们开展了河南省交通旅游融合发展策略专题研究，将陆续发布以下研究成果：

　　河南省交通旅游融合发展策略｜内涵特征与发展形势

　　河南省交通旅游融合发展策略｜模型测算与对比分析

　　河南省交通旅游融合发展策略｜发展现状与存在问题

　　河南省交通旅游融合发展策略｜总体思路与发展策略

　　本文是第四篇《河南省交通旅游融合发展策略｜总体思路与发展策略》，主要在前面章节分析的基础上，立足交旅融合的内涵特征，对标政策要求，借鉴优秀经验，结合河南省交旅融合发展现状及问题等具体实际，提出河南省交通旅游融合发展的总体思路与发展策略。

　　河南省交旅融合发展思路

　　01

　　基础设施融合

　　同步推进构建高效率“快进”网络和高品质“慢游”系统，加快形成以高速公路、普通国省道为主骨架的连接景区、景点的“快进”公路网络，提升通景公路技术等级和路况水平，提高农村公路网络对景区景点的通达深度，注重多种交通运输方式之间以及旅游目的地与交通运输方式间的无缝衔接。加快沿河、沿湖、环山等公路建设，结合沿线旅游资源与“乡村振兴”建设打造具有复合功能的主题线路，因地制宜配套增设自行车道、步道等慢行设施。补齐旅游服务基础设施短板，加快建设自驾游配套服务基础设施体系，保障停车场、加油站、充点电、维修点、医疗点等相关基础设施有效供给。

　　02

　　运输服务融合

　　优化配置旅游城市、旅游目的地的客运线路班次，按需开发旅游直通车、班车自助游、旅游包车、旅游专线、定制旅游线路等个性化旅游客运业务，支持运力闲置的客运班车向旅游包车转型。构建层次分明、覆盖广泛的景区景点公交服务网络，通过优化调整和新开通公交线路，增强与周边景区景点的公共交通联系，提升节假日旅游、夜间旅游的交通服务功能。充分发挥道路客运、城市公共交通作用，做好不同运输方式间的接驳换乘。

　　03

　　管理服务融合

　　建立交通和旅游服务数据开放共享机制，助推交通旅游大数据的融合开发与应用。建立交旅市场综合监管联合执法机制，增强交通、旅游等跨部门协调联动效能和行业公共服务能力。支持各类社会优质资源进行交通旅游信息增值服务开发，推动交通和旅游服务大数据应用模式创新和产业化发展，提升公众出行及旅游消费体验。

　　河南省交旅融合发展策略

　　01

　　织密通乡到村达景的快进慢游交通旅游网络

　　依托高铁、城铁、民航、高等级公路构建“快进”交通旅游网络，打通城市、交通枢纽与景区之间的旅游通道，因地制宜探索实施高速公路开放式运营，加快推进串联5A级景区的轨道交通、4A级景区的高速公路和3A级景区的二级以上公路建设，建设高标准的联通高速公路至景区的专用旅游公路，抓好乡村旅游交通“最后一公里”，打造“综合旅游大通道、旅游干线、乡村旅游道路”三级旅游交通体系。做好原有及规划布局公路的旅游化改造，构筑“慢游”交通旅游网络，提升公路旅游服务功能，注重沿线生态资源、人文资源、红色资源等资源挖掘整合，因地制宜建设配套慢游设施，打造具有复合功能的旅游目的地。

　　02

　　建立跨部门跨地域的交通旅游数据协同机制

　　探索建立交通、旅游等部门间的数字资源共享机制，破除游客、景区、路网间的信息鸿沟，建设一体化交通旅游公共信息服务体系，挖掘交通旅游大数据在优化客运服务资源、景区客流实时监测及预警调控、特色交旅产品开发等方面的应用价值。加强跨部门间执法信息的互联互通，推进旅游交通市场协同监管，实现旅游社、导游、景区景点、包车、班线、汽车租赁、汽修服务等信息查询透明化，有效遏制“黑社、黑团、黑车、黑导”等违法行为，加强旅游市场秩序舆情监测，出台有针对性的整治措施，及时公布违法违规典型案例。

　　03

　　探索高效率可持续的交旅融合项目融资方案

　　研究出台关于交旅融合的各级财政支持政策和专项资金使用办法，建立健全资金绩效考评机制、社会资本投资激励机制、PPP项目市场融资机制和社会资本退出机制，形成多元化投融资格局。将交通基础设施与沿线或周边区域的产业发展、园区建设、资源开发等经营性项目实行综合立体开发，使交旅融合发展从整体产业收益中获得反哺。通过国有土地使用权出让及国有资源竞争出让等形式，补充交旅融合项目资本金。鼓励服务区、停车区、驿站等交通附属设施丰富经营业态，将经营收入用于支持交通基础设施建设。支持旅游经营收益用于旅游公路等旅游交通基础设施的建设、管理、养护及运营。

　　04

　　打造高品质高质量的河南交旅融合示范项目

　　充分挖掘公路文化、豫文化、旅游资源，结合“四好农村路”高质量发展和普通干线公路提档升级，推进建设约五千公里的美丽长廊，实施“万里长廊交旅融合提质工程”。以“一带一核三山五区”的文旅发展布局为依托，以各类风景道为载体，将沿线的山、水、城、村等元素有机串联，形成“城通景、路通景、景通景”全域旅游一张网。

　　05

　　创建贴实际有特色的河南交旅融合地方标准

　　出台旅游公路地方建设标准，充分考虑服务设施、标识系统、沿线特色、生态环境、路衍经济等要素，覆盖旅游公路分类及技术等级要求、交通量预测、旅游资源调查评价、主体系统、慢行系统、服务系统、景观系统、信息系统等内容。制定旅游公路地方管理办法，明确我省旅游公路的管理结构、管理主体、管理内容，推动建立旅游公路建设信用评价体系，探索实施守信联合激励和失信联合惩戒机制。

　　06

　　采取多元化个性化的交旅融合营销拓源手段

　　实施形象工程，建设品牌旅游目的地，打造旅游公路、公路服务区等品牌IP，以游客心理特征为出发点推进体验式营销，形成品牌记忆点，打造品牌凝聚力，培育旅游品牌企业。创新交旅产品，增加旅游要素新供给，结合旅游公路、乡村振兴打造新型旅游产品谱系，培育生态、康养、文化、度假等多元旅游业态，开发淡季旅游、夜间旅游专项旅游产品，发展基于新科技的新一代沉浸式旅游产品，分析不同类型交通旅游群体的特征，有针对性地扩大交旅产品的多样性、丰富度和时间空间的覆盖度，打通交旅产品评价和反馈渠道，推动交旅产品迭代升级。开展联合营销，交通行业与沿线景区、酒店、旅游等消费性经济达成战略合作，组建河南省交旅融合联盟，依托河南广电、抖音等社交平台打造旅游宣传推广新矩阵，形成立体宣传格局。维护交旅融合软环境，增强旅游从业人员服务质量教育培训力度，优化对一线服务人员的奖惩措施，加大对旅游企业服务质量检查考核评比，提升在线旅游经营服务，充分利用热线电话、网络平台、志愿者等不同载体与旅游客群形成互动，拓宽游客问题反应渠道，搭建可查询、可预约、可投诉的和谐互动沟通平台体系，加强文明旅游宣传引导。

　　07

　　实施多场景全覆盖的全面旅游功能提升工程

　　实施服务设施旅游功能提升工程，推进汽车客运站“旅游集散中心化”、公路服务区“驿站化”改造，实现交通枢纽、集散中心、路网节点、旅游景区间的无缝衔接，推动服务区向“吃住行游购娱”一体化转型升级，深化交通工具及交通项目的旅游体验，提升重点景区景点、机场车站等场所的多语种服务能力，加速实施游客服务中心、旅游停车场、旅游厕所、旅游景区等智能化改造，完善老年人、残疾人、母婴群体等便利化旅游设施，旅游景区探索建立无障碍旅游专线。实施客运服务旅游功能提升工程，符合条件的道路客运站实现联网售票和WIFI全覆盖，鼓励企业开通“车票+门票”一票直达的景区直通车及互通景区之间的客运线路，大力发展精品旅游班线、包车旅游客运和定制公交，提供互联网+个性化运输服务，加快开发自驾游智慧服务平台，完善车辆预定、落地自驾、异地还车等配套服务，推动联程运输服务发展。实施标识标牌旅游功能提升工程，将旅游交通标识标牌与交通基础设施进行统一规划、设计，兼具实用性与地域性，提升旅游场所内部标识标牌规范性，推进标识标牌数字化改造，实现全域旅游标识标牌全覆盖。

　　08

　　综合不同应用场景的多重交旅融合发展模式

　　遵循旅游节点—旅游线路—旅游组团—旅游网络的旅游空间扩张过程，根据实际应用场景采用多样化的交旅融合发展模式。依托节点升级的开发模式，以客运站、服务区等交通枢纽和交通节点为引导核心，通过“借景”、“融景”、“造景”等方式，形成节点自身的主题特色。依托公共交通的开发模式，通过公共交通线路实现旅游资源整合和城市要素覆盖。依托现有道路的开发模式，基于现有道路，增加或连接景观车道、景观步道、停车带、景观平台、驿站等，实现全域旅游。

　　结语

　　河南既有持续完善的交通基础设施资源，也有独特的旅游资源禀赋，既有“诗和远方”，也有“家和故乡”，展望未来，河南交旅融合发展必将大有可为。至此，河南省交通旅游融合发展策略专题研究成果已全部发表，公众号后期将持续发布更多干货内容，感谢大家的关注。

　　责编:杨志莹 | 审核:李震 | 总监:万军伟

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