【西欧北欧古代列国志】瑞士联邦

　　瑞士联邦

　　瑞士联邦（德语：SchweizerischeEidgenossenschaft；法语：Confédération suisse；意大利语：Confederazione Svizzera；罗曼什语：Confederaziunsvizra；拉丁语：Conf?deratio Helvetica）简称“瑞士”（德语：Schweiz；法语：Suisse；意大利语：Svizzera；罗曼什语：Svizra；拉丁语：Helvetia），为中欧国家，由26个州组成。瑞士为典型的分权自治型联邦委员会制国家，组成联邦的各州拥有广泛的地方自治权力，而且瑞士的国家元首为瑞士联邦委员会全体成员，并非联邦主席或其他特定的人。伯尔尼是联邦政府所在地兼事实上的首都，日内瓦、苏黎世也是该国的重要城市，并且是多个国际组织的总部驻地。瑞士北靠德国，西邻法国，南接意大利，东临奥地利和列支敦士登。

　　

　　1.联邦国家

　　法国大革命“自由、平等、博爱”的理念对瑞士各州由寡头贵族所支配的政治体制具有明显的冲击，演变成激进与保守州的对立[10]:92。瑞士于1839年爆发苏黎世保守派叛乱（Züriputsch），部分保守天主教州于1845年结盟为“分离同盟”，于1847年与联邦军爆发分离同盟战争（Sonderbundskrieg），战争持续不到1个月，死亡人数为104人，且大多是受到友军误伤。分离同盟战争与欧洲各国发生的动乱类似，但对瑞士社会及心理层面皆有重大影响。

　　在1848年欧洲各地发生革命及骚动时，瑞士起草以联邦体制为架构的新宪法，该宪法大多参考美国宪法；新宪法赋予联邦政府较大权力，各州政府则保留处理地方事务的权限。激进自由州倾向以各州人口比例推派代表的单一议会，而传统保守州欲维持旧体制，经协商后，国会分为上议院即联邦院，由各州选出2名代表，半州则为1名；以及下议院即国民院，共200名代表，依各州人口数量比例选出代表。修改宪法须经全民公投复决。

　　瑞士宪法得以公民投票为全部或部分修改，因此每次修改宪法不仅修改旧有宪法，亦得起草新宪法。由于人口增加及工业革命后社会经济的变革，反对势力以改革为诉求，进而于1874年实施新的联邦宪法，该次宪法修改引进联邦层次的任意性复决公投（Facultative referendum），并确立联邦政府处理交通、国防、公共卫生及立法事项。1891年修宪后，公民得直接提出宪法法修正案并通过。

　　2.经济发展

　　经济的主要发展时期始于1815年。农业普遍有所改进，旅游业尤其因有来自英国的游客而开始发展。但是经济中的工业部门收获最为显著。大陆的封锁将英国排除于欧洲市场之外，最初给纺织业带来有害因素，遂逼使瑞士采用机器纺织使之现代化。

　　第一座大型工厂在1802年建于苏黎世州。棉纺织业引起机器制造业的诞生，机纺厂的数量陡增。至1810年棉纺织业所需线中的25%由家庭供应，此后不久瑞士就完全不再依靠外国供应。

　　瑞士未来的经济生活模式已开始形成。瑞士工业必须出口方能发展。它依赖廉价原料和廉价劳动力。因此自由贸易是一种需要。对外国保护主义的威胁由越来越多的专业化和较深入细致的职业训练来对付，而不是给以报复性的关税。还有，瑞士公司开始在其他国家设厂。

　　

　　3.内部政治困难

　　不幸的是，这个物质繁荣的纪元却不能免受政治问题的困扰。调解决议书与拿破仑一起消失，取代它的是一份新的联邦公约，它再一次将瑞士建为主权国家的联邦，它们的联合只是为了共同的防御和维持内部秩序。因此，要制订和执行一个统一的对外政策仍然是不可能的。此外，瑞士还被法律的障碍所隔离，因为每一个州都有自己的法律、货币、邮政、度量衡和军队。自由居住在任何州的权利也随着调解决议书宣告结束，因此每个州的居民视他州的居民为其他国家的国民。更有甚者，公民自由几乎不存在，宗教的差别重新抬头。

　　这些深深的宗教分歧导致1845年组成一个天主教诸州的分离主义者联盟(Sonderbund)，其成员有琉森、乌里、施维茨、翁特瓦尔登、楚格、弗里堡和瓦莱。1847年7月联邦议会代表其他州宣布分离主义者联盟与联邦公约不相容，应立即解散。从而爆发仅持续25天的内战，以联邦军队的胜利告终。侥幸无甚大伤亡，使和解较顺利地实现。

　　以美国宪法为蓝本的一部新宪法于1848年诞生，1874年进行修改。宪法中明确阐明的政治机构今日尚存在。统治权在州和联邦政府间进行划分。参加联邦政府的代表或由全国人口中多数选举产生或由州选举产生，从而为小州也提供国家代表名额。一个统一的对外政策终于成为可能。此外，国家现掌管着海关、货币、度量衡和邮政，还保护所有公民的权利和自由并促进全国福利的提高。

　　4.转折点

　　近代瑞士历史上1848年是个转折点。这个时期之前内部斗争是瑞士政治生活的一个事实，此后在种族和宗教这两条线上大的内部危机没有了，国家开始欣欣向荣。由于政治稳定，瑞士就能以较多的时间和精力花在发展工业、农业和交通运输业上。

　　5.铁路的扩展

　　铁路网的迅速扩展加强了瑞士在横跨东西、南北欧洲通道上的战略地位，从而帮助它维护国家的中立立场。1847年第一条铁路在苏黎世和巴登(Baden)之间通车。至1860年已有966公里(600哩)的铁路由私人公司在中部地区的城市之间铺设。到1876年时使用的路线已超过2,000公里(1,200哩)。

　　为要与横穿阿尔卑斯的森尼斯山和布伦纳山口的铁路线竞争，瑞士与意大利和德国行业磋商建筑圣哥达隧道。经过10年的开凿，以劳工的骚动和约167名工人死亡为标志，15公里(9.3哩)的隧道终于在1882年开通，当时是世界上最长者。20世纪早期在瓦莱州布里格(Brig)和意大利的多莫多索拉之间的19公里(12哩)长的辛普伦隧道和将巴塞尔和伯尔尼至布里格和米兰连结起来的14公里(9哩)长的勒奇山隧道(Lotschberg)也向铁路交通开放。

　　

　　6.中立

　　普法战争期间瑞士保持中立。第一次世界大战中尽管国内种族间有分歧，但仍保持中立。战后，瑞士的中立地位再次被《凡尔赛条约》所确认，确认瑞士的中立是维持和平的一个重要组成部分。1920年的《伦敦宣言》进一次巩固其中立，当时国际联盟会议上承认瑞士的永久中立，并以1815年条约为据，宣称保证其领土完整，这符合总的和平利益，因此符合联盟的原则。

　　1920年5月瑞士投票要求加入国际联盟，其总部在美国总统伍德罗·威尔逊的坚持下设在日内瓦。在纷乱的30年代，国际联盟的解体使瑞士放弃集体安全而重申自己绝对中立的旧地位。他们担心发生最坏的情况，便从心理上、经济上和军事上都作好应付任何可能发生的冲突的准备。第二次世界大战爆发，联邦议会发布中立宣言，这个宣言以强大的陆军和空军为后盾。在只有4,000,000总人口中最后有850,000士兵被动员起来。阿尔卑斯山脉中有一个称作内堡(reduit)的堡垒已作好准备，因此即使中部地区的城市失守，瑞士军队仍能与纳粹作战。尽管它被纳粹和法西斯军队所包围，瑞士却是中欧唯一幸存的民主国家。因素有三∶第一，如果发生入侵，瑞士将摧毁阿尔卑斯山脉中的道路和铁路线。第二，瑞士军队是一支难对付的战斗部队。最后，瑞士军队将充分利用其高山的地形优势。

　　瑞士严守中立一直坚持到今天，虽然在1991年的海湾战争中站在联合国这一边。1986年瑞士以3∶1的表决票数反对加入联合国。不过瑞士的军队却为联合国的维持和平任务而接受训练。