永州市旅游业发展分析

　　永州市旅游业发展分析

　　旅游业是为旅游活动提供物品和服务的一组产业集合，它涵盖了“食、住、行、游、购、娱”六个方面，涉及到国民经济行业中的餐饮、住宿、交通运输、景点、商业、娱乐、旅游商品制造、旅行社等多个行业，被誉为当今世界发展最快、最具活力和潜力的朝阳产业，具有资源增值性、就业容量大、产业关联度强、经济效益好、资源消耗低、环境污染少等特点，是现代经济发展中势头最强劲、规模最大的产业之一，已成为第三产业的先导性产业。作为一门新兴产业，在推动经济增长、调整产业结构、扩大消费需求、带动社会就业、塑造城市形象、扩大对外影响等方面都具有十分重要的作用。近年来，永州市委、市政府高度重视旅游业，狠抓了旅游业的发展，切实加强生态和文化旅游资源整合、保护与开发，使得永州旅游产业得到逐步壮大，旅游资源得到逐步开发，旅游品牌的知名度得到提高。

　　一、我市旅游业发展现状

　　1、旅游资源丰富。永州山水秀美，古迹密布，令游客留连忘返，为江南旅游胜地之一。境内史载名胜古迹2000多处，现已列为重点文物保护单位的名胜古迹200多处，其中闻名中外的有以舜陵、舜庙、三峰石、紫霞岩、宁远文庙龙凤柱为代表的九嶷山风景区，以道县月岩、中郎岩、道岩玉蟾岩遗址为标志的月岩景观区，以柳宗元“永州八记”遗址、柳子庙、朝阳岩、淡岩、回龙塔、鸟沙洲、萍岛、潇湘平湖等名胜组成的永州景观区，以元结著文，颜真卿手书的《大唐中兴颂》摩岩石刻发端，拥有500多处石刻的祁阳浯溪自然碑林景观区；以江华豸山寺、盘王殿和江永千家洞瑶族故地、女书为特征的瑶家风情景观区。境内还有九疑山、阳明山、舜皇山、金洞、千家峒等国家森林公园，森林茂密，动物珍稀，山秀水清。有陶铸故居、李达故居、周敦颐故里、祁阳李家大院、零陵周家大院、江永上甘棠、新田龙家大院等古今民居。

　　2、旅游产业体系逐步建立。近年来，我市旅游业不断加大旅游基础设施建设，规模不断扩大，不论是食、住、行、游、购、娱诸要素的“硬件”建设，还是从业人员素质、服务质量、管理水平等“软件”建设，都有较大的发展和提高，旅游设施逐步配套，接待条件进一步得到改善，旅游接待能力逐年增强。目前，全市共有旅行社27家，星级宾馆 26  家，其中：四星级4  家；全市共有等级景区12家，其中：4A级旅游区2家， 3A级旅游区10家；国家级农业旅游示范点1家，省级农业旅游示范点4家；特色旅游名镇1个，特色旅游名村5个；省级乡村旅游区（点）49家。我市不断创新宣传促销手段，推介永州旅游，加强区域旅游合作，实行“联合推介、捆绑营销”， 从严整治规范旅游市场，旅游业态呈现多元化趋势，除传统的旅游外，去年以来，我市在《永州日报》、永州电视台和永州新闻网新辟《品读永州》旅游专栏和专刊，邀请中国旅游卫视等高端媒体来我市采访，制作旅游专题节目，在省内媒体投放了一批旅游宣传广告，在港澳台和东盟国家举办了系列宣传推介活动。永州先后举办了阳明山“和”文化旅游节、周敦颐国际理学文化旅游节、闽台舜裔宗亲祭祖大典、江华盘王节、蓝山首届梨花文化旅游节、江华县首届神州瑶都帐篷音乐节及万名粤港澳游客江华风情体验游活动等节庆活动，激活了市内旅游市场，吸引众多游客、旅行商和主流媒体前来参加。涌现出产业旅游、科教旅游、休闲度假、会议展览、文化娱乐、红色旅游、旅游美食等旅游业态，以往观光游览独占鳌头的格局被打破，观光旅游与休闲度假旅游相互推进，刺激了广大民众的旅游消费需求。

　　3、旅游带动作用增强。近年来，永州市着力打造旅游产业，坚持一手抓旅游资源保护开发，一手抓旅游市场开拓，我市旅游业发展明显加速，旅游收入增长加快。2011年，全年旅游类在建项目共41个，累计完成投资14.2亿元。全市共接待国内外游客1440万人次，比上年增长30.6 %；旅游综合收入73亿元，比上年增长31.4%；其中：接待入境游客5.2万人次，增长20.4%，创汇498万美元，增长21.9%。旅游业的发展还带动了交通、商贸、文化、体育、通讯、信息、物流等服务业的发展，2011年，我市社会消费品零售额达到285.16亿元，比上年增长17.9%；我市客运量达到8798.3万人，比上年增长5%；客运周转量 57.36亿人公里, 比上年增长20.6%；全年邮政业务总量 2.06亿元，比上年增长25.2 %，电信业务总量19.74亿元，比上年增长16.8%，尤其是“黄金周”和“小长假”给旅游有关的行业提供了一个扩大内需增加商机的极好机会。据统计，今年春节旅游“黄金周”、“五一”小长假及“清明”、“端午”假期，各旅游区（点）人气旺盛，入境游客人数及旅游收入节节攀高。春节黄金周全市共接待游客70.1万人次，比上年同期增长30.1%，实现旅游收入2.25亿元，比上年同期增长32.6%。 “五一”小长假，全市共接待国内外旅游者42.5万人次，旅游综合收入1.69亿元。异蛇酒、东安鸡、江永五香等特色旅游商品持续走俏，阳明山、舜皇山、金洞等景区旅游商品供不应求。各星级宾馆生意火爆，上半年，入住率达到80%以上。随着景点吸引游客人数的大幅增长，拓宽了交通、商贸服务、餐饮娱乐等第三产业的发展空间。

　　二、我市旅游业发展中存在的主要问题

　　1、旅游产业规模较小。我市旅游业的发展还处于初始阶段，旅游企业规模小、水平低、实力弱，形不成规模效应，旅游产业没有有效的核心竞争力，没有围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素形成完整的产业链条，叫得响的旅游景区、旅行社、星级饭店等精品名牌不多，缺少精品和亮点，品牌影响力不够，旅游经济总量偏低，2011年全市旅游总收入仅占全省旅游总收入的 4.1 ％。

　　2、旅游资源产品开发程度较低。我市旅游资源产品开发不足，旅游产品单一，大部分景区、景点开发和形成的产品处于低层次、初级化的状态。资源的低层次开发和粗放经营的现象普遍存在，缺乏高水平策划、高起点建设、全方位开发，景区开发的投资较多，难度较大，形不成“大手笔”。一些独特资源，由于开发深度不够，服务配套设施不完善，缺乏内涵式发展，削弱了其应有的吸引力。旅游收入单一，门票依然是收入的重要来源，真正来我市观光游览、休闲度假的游客少、逗留时间短、人均花费水平不高，人均花费水平将直接影响旅游收入的高低，2011年，我市接待的国内外游客人均花费506元，比全省平均水平低199元。花费较低的主要原因一是在游客总数中一日游游客较多，这部分游客大多是市郊和周边县、市居民，人均花费一般只有过夜游游客花费的一半；二是缺乏富有地方特色的旅游商品。

　　3、旅游宣传推介力度不够。旅游产业在发展培育初期，宣传推介至关重要，我市红色人文资源旅游和绿色生态旅游是近几年才树立起来的旅游品牌，但很多外地人还不知道永州有哪些红色人文旅游资源和生态旅游资源，有哪些旅游品牌。但由于政府财力有限和本地有实力的旅游企业较少,宣传促销的资金投入偏低,难以形成较为系统、长久和较大规模的促销，旅游营销力度不大，公司化经营、市场化运作力度不够。对国内外旅游者的不同旅游需求进行有针对性的产品促销宣传活动相对较少,宣传促销手段和办法还比较单一, 一些推介会、节庆活动热闹一阵,长期效果不很明显,没有形成连续效应。全市在旅游产品包装策划宣传时,没有把周边市的旅游产品很好地融入,进行组合包装,形成有机整体,资源和客源共享度低，资源优势远未发挥。

　　4、旅游服务质量有待提高。近些年来，全市旅游服务质量整体有所提高，但与旅游发展的要求先比仍存在一定差距。尤其是有些行业有些地方，管理还不够规范，优质服务的意识不强，一些从业人员素质较低，专业技术水平和职业道德都有待于进一步提高，少数地方甚至存在欺客、诈客、宰客等不良现象，有些旅游景区服务配套设施不完善，环境卫生条件较差，居住饮食档次不高，相关的服务跟不上；景区停车场不够，车子进、出不顺畅；给全市旅游业的健康发展带来了负面影响。

　　5、旅游业发展的人才还比较缺乏。高水平的旅游业发展，需要高素质的人才队伍。我市旅游业人才队伍的建设还相对滞后，人才问题非常突出，高素质的景区管理人才、酒店管理人才、旅行社管理人才、宣传促销人才都还比较缺乏，旅游从业人员的整体素质还有待于提升。

　　三、发展我市旅游业的建议

　　1、强化政府主导，增强发展观念。当前旅游业面临难得的发展机遇，外部环境和条件都支持旅游产业加快发展，城乡居民可支配收入的不断增长为发展旅游业开辟了广阔的前景。目前我国旅游业已由观光型旅游向休闲度假旅游和出境旅游过渡，这给我市旅游市场带来了极大的发展机遇。旅游业作为区域经济新的增长点，发展中要进一步强化政府推动作用，把旅游产业确立为全市国民经济的支柱产业，把旅游业发展作为全局性、战略性工作来抓。全市上下一定要统一思想，深化认识，以建设旅游强市、创建知名旅游文化目的地为目标，把加快旅游产业发展作为我市开放崛起的突破口、富民强市的新引擎、产业建设的排头兵，抓项目、创品牌、增效益，要树立“大旅游、大产业、大市场”的观念，摒弃旅游业是“高投入、低效益”的行业观念，在社会上形成人人都是旅游环境的浓厚氛围，引导社会各类投资主体，走出一条政府主导、社会参与、多方投资的发展旅游新路子。

　　2、吸引各类资金，加大投资力度。旅游业是一项投资大，见效慢的产业，仅靠国家拨贷款是不够的，要在政府的引导下积极拓展各种资金筹集渠道，出台一些优惠政策，用合资、合作、股权转让等各种方式来广泛吸纳社会资金，调动和鼓励各方面的积极性来加快旅游业的投资建设和发展。逐步形成国家和地方政府加大投入，外资和国内大型企业资本、民营资本加快进入，全社会积极参与的多元化旅游投资格局。要以旅游大项目建设为工作重点，加大工作力度，加快策划设计和建设步伐，积极推进景区点基础设施和重点项目建设。在建设中注重旅游与文化结合、旅游与城市建设结合、旅游与社会主义新农村建设结合，增强旅游项目的生命力和吸引力。要加强旅游专用公路、旅游区停车场和公共汽车站的建设，提高旅游目的地的通达能力，同时加强景区的水电、卫生、安全等基础设施建设，改善景区综合环境。

　　3、整合旅游资源，形成旅游产品体系。旅游业既是一个本身就具有改善环境、提升地区形象的产业，同时也是一个对地区环境和形象依赖性较强的产业。当前，旅游消费需求的重心正在由观光型向文化型、保健型和生态型等方面转变。我市要从实际情况出发，发挥旅游综合资源优势，整合旅游资源，提升旅游品位，形成观光、休闲、文化不同层次的旅游产品体系，进一步调整和优化旅游开发格局，努力打造一批旅游精品，以红色旅游、温泉旅游、文化旅游、工业旅游、农业旅游、漂流之旅、科教之旅、户外拓展等为主题，加快特色旅游产品的开发步伐，精心打造旅游示范点，有针对性地开发旅游名镇、旅游景区、旅游文化节目，以及特色旅游商品，实现我市旅游产品结构的多元化。要本着做大做强的原则，加大旅游产品、旅游商品的开发力度，全面提升旅游基础设施和配套设施建设水平，使每一个游客在我市都能游得赏心、吃得放心、购得顺心、住得舒心、玩得开心，做到打响品牌吸引人，拓展精品留住人。今后一个时期，旅游产业必须全面提速、加快发展，全市上下要整合资源、集中力量，切实抓好市委、市政府《关于促进旅游产业赶超发展的意见》等文件精神的贯彻落实，大力实施“1346”工程，推进旅游产业与文化、城建、工业、农业、林业、水利等行业的深度融合，切实做大产业链条，狠抓项目建设，完成50个重点旅游项目的建设，重中之重要抓好零陵古城、九嶷山、水云潇湘等10个重大项目的实施，提升全市旅游产业的核心竞争力。

　　4、加强宣传促销，提高旅游市场推广水平。要以完善产品和线路为着力点，以整体旅游形象宣传为核心，以营销渠道建设为途径，全面提高旅游宣传推广的针对性、专业性和有效性。要创新促销方式，拓宽促销市场，要积极探索“政府引导、市场运作、企业联动”的旅游宣传促销新模式。要加强旅游品牌建设和形象宣传，加大旅游形象广告投放力度，将各具特色的个性化旅游产品进行设计组合包装，统一向外展示推介我市的区位优势、发展潜力、自然风光和人文景观，不断提高旅游业宣传推广的实际效果。要加强与省内兄弟市州和邻省的清远、贺州、桂林等城市的对接和互动，精心策划祭舜大典、“和”文化旅游节、漂流节等反映永州旅游整体形象和市场接受程度高的旅游节庆宣传促销活动，向世人展示我市的城市魅力和旅游新形象，全面提高我市在国内外的知名度。

　　5、规范市场秩序，提高服务质量。要积极推进依法治旅、依法兴旅，健全旅游产业政策，规范投资行为，运用政策法律手段指导旅游业市场化发展，依法对旅游市场进行监督和治理，整顿和规范旅行社市场，清理整顿导游队伍。要建立诚信体系框架，提高社会各界对旅游业的“公信力”和“满意度”，逐步建立行业信用档案，发动行业自律力量抵制市场不良现象。严肃查处和打击损害旅游企业和游客合法权益的行为，提升全市旅游的服务水平和整体形象。要树立人才资源是第一资源的观念，加强旅游就业培训，加快人才资源的开发，建立旅游人才集聚机制，采取多种措施吸引和盘活旅游人才，努力建设一支政治素质好、业务能力强、职业道德水平高的旅游人才队伍，全面提升旅游服务质量，为我市旅游经济的快速发展提供坚实的人才保障。加强对旅游星级饭店、旅行社和旅游景区景点的管理，切实提高规范化、标准化经营水平，积极开展细微化、亲情化、个性化服务。

　　 作者：李海云