旅游产业和旅游事业的关系辨析

　　发展旅游业的过程，本质上是一个不断满足人民群众日益增长的旅游需求的过程。旅游需求是一种复合需求，既涉及不同群体的需求，也包含了不同类型的需求。旅游需求既需要旅游企业以产业化的方式来满足，同时也需要各级事业化的方式作支撑。一般来说，旅游产业注重经济性和经营性，通过市场来满足群众的需求，因而更强调市场的作用；旅游事业注重公益性和公共性，强调社会旅游功能的完善，因而更强调作用。旅游产业和旅游事业既分工又合作，共同推动了旅游业的发展。大体上讲，二者之间的相互关系主要体现在以下方面。

　　（一）旅游产业和旅游事业并行不悖从旅游活动的角度看，旅游业链条很长，涉及面很宽。旅游不仅仅包含旅游过程中吃住行游购娱六个环节，实际上还包括旅游之前的旅游信息的搜寻等环节。在旅游过程中，吃住购娱等环节一般都由市场来配置旅游资源，基本上都属于旅游产业的范畴。但是旅游交通和旅游游览的吸引物，就既有旅游产业的属性，又有旅游事业的属性。比如，许多旅游公路属于投资的基础设施，无法单纯用市场的方式去修建；还有游客在旅游过程中，使用的市政公共交通工具，也多属于发展的公共事业范畴。

　　（二）旅游产业和旅游事业互相支撑旅游产业的发展离不开旅游事业的支撑，旅游事业的发展往往又要借助产业发展的力量。这一点在旅游目的地成为旅游主体的时代表现得更为明显。

　　随着旅游方式的变化，旅游已经不仅仅是在旅游景区的游览，更多的是对一个旅游目的地文化、生活的全方位体验。这就意味着，除了通过发挥市场机制的作用，鼓励引导旅游企业为游客提供更丰富的旅游服务之外，还需要不断改善旅游环境，加强针对游客的社会管理和公共服务。对目的地的游客来说，不论是付费的旅游消费，还是免费的公共服务，都是其旅游体验的有机组成部分，二者的相互支撑，共同为游客舒心、便利、满意地完成旅游活动提供条件。

　　（三）旅游产业和旅游事业互相促进旅游产业发展是旅游事业发展的重要基础。旅游产业的快速发展，是一个旅游目的地满足旅游消费的基本条件。旅游产业发展带来的游客增长会对旅游目的地的基础设施和公共服务提出新的要求，这就需要大力发展旅游事业，来保障旅游业的持续健康发展。同样，旅游事业的发展也会反过来促进旅游产业的发展。比如，杭州市从经济社会发展的大局出发，做出了西湖免费的决定。西湖这一社会公共资源的事业化，极大地带动了整个城市其他的旅游消费，从而大大促进了旅游产业的发展。

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