杨春宇：建立合理机制，推动旅游业高质量发展

　　杨春宇，贵州财经大学贵州旅游经济与管理研究院院长、教授、博士生导师，省管专家。

　　作为研究旅游产业发展的专家，贵州财经大学贵州旅游经济与管理研究院院长杨春宇，在去年4月受邀作为调查组组长组织全省旅游产业化大调研，并承担旅游产业化总报告撰写工作。调查过程中，他对“旅游产业化发展”这个概念有了更深的认识。

　　在杨春宇看来，旅游产业化实际上是全产业链、价值链、供应链、需求链的一个有机集合，如温泉产业、康养产业或是“农业＋旅游”“工业＋旅游”“体育＋旅游”等，都是旅游链的扩展。他举了个例子：冬奥会提出冰雪旅游，从产业链的角度来看，处于前端的装备制造要生产滑雪设备、滑雪设施、滑雪器具等，而冰雪旅游只是这个产业链当中的一环。从厂家开始制造设备和装备，到以滑雪场为主体的项目的开展，直至后期的咨询、设计、管理，形成了一个紧密的链条。

　　冬季滑雪旅游可以延长上下游产业链。图为六盘水梅花山国际滑雪场

　　回看过去5年，杨春宇教授认为贵州旅游业交出的成绩单十分亮眼：“十三五”期间，全省旅游人次和旅游收入连续4年实现超过30%的增长，进入全国旅游第一方阵，旅游产业持续发展壮大，产品供给不断丰富多样，市场主体数量快速增加，旅游基础条件明显改善。2019年，全年接待国内外游客11.36亿人次，实现旅游总收入12312.34亿元。

　　过去5年，贵州围绕“四新”主攻“四化”，旅游业高质量发展效果持续向好，发展过程中呈现“四个转向”，即旅游业主要矛盾由数量供给不足转向为结构性不平衡不充分；旅游资源配置方式由政府主导转向市场主导；旅游产业体系由注重体系化发展转向高级化发展；旅游经济增长由高速度增长转向高质量发展。

　　流光溢彩夜经济拓宽旅游业发展空间。图为贵阳市甲秀楼

　　对过去走过的路径有十分清楚的认识，这对今后的发展将会产生很好的启示作用，为旅游的高质量发展提供积极参考。杨春宇认为，为把这张蓝图描绘得更为清晰和绚烂，在今后的行进中需进行3个方面的突破。

　　明确产业化导向以推动旅游产业提质升级。图为织金古城

　　首先是贯彻新发展理念要突破思维定式层面约束。杨春宇给出一个基本路径，即正确认识旅游产业“存量”与“增量”的关系，全面贯彻产业链思维，编制文化旅游资源评价分类标准与旅游产业链条统计方法。通过“旅游产业传统存量资源做强做优做大”“旅游产业新型增量做长做深做细”，提升旅游产业链供应链现代化，打造现代旅游经济体系，深入推进贵州旅游业高质量发展推进方向，重点任务。

　　作为我省第一个桥旅融合观光点，平塘天空之桥是旅游产业做长做细的一个案例

　　再一个是立足新发展阶段要突破要素供给层面约束。具体来说就是提高全要素利用效率，优化旅游产业化要素投入结构。一是构建公平与高效的旅游产业链供应链上下游的土地资源规划与配置，二是旅游劳动力数量红利与人力资本红利两手抓、两手都要硬，三是构建适应我省旅游产业化的现代金融服务体系。大力推进数字经济建设，赋能旅游产业化，推动文旅新基建、数据要素和产业互联网“路油车”协同发展，促进旅游新型要素与传统要素有机融合，形成“旅游数字经济新劳动者”“旅游数字金融”“旅游产业链智能化”等要素组合新形态。构建全省“一盘棋”，从旅游产业化发展战略、空间布局、旅游资源开发、旅游产业化集群发展规范和引导。

　　构建全省旅游产业一盘棋已成共识。图为铜仁梵净山

　　第三是构建新发展格局要突破区域产业布局层面约束。以“链-图-策”全景动态数字化为基本保障，提升旅游产业链供应链水平。数字化关联旅游产业链供应链、产业地图与产业政策，尽快开发我省旅游产业链供应链地图系统。如何把这个系统做好？杨春宇认为可从两个方面展开：一是以“旅游先进制造业创新中枢-集群-园区”三级链条联动，优化旅游产业协同格局。围绕黔中“中国数谷”和高端装备制造基地；推动“国家级-省级-地区级”三位一体旅游产业集群梯队；建设区域旅游装备制造业集群框架下的错位竞合型产业园区。二是以区域创新体系塑造为支撑，助推旅游产业链在关键技术节点实现路径突破。高水平建设一批产学研用一体化相结合的国家级、省级旅游装备制造创新中心；鼓励旅游装备制造业创新领军人才积极参与区域旅游产业链建设管理工作。

　　集群可以促进旅游产业更具力量，图为毕节百里杜鹃景区

　　从井喷到高质量发展，贵州的旅游业路线图进入到了一个崭新的天地。为推动全省旅游产业化发展一盘棋，实现“巩固、增强、创新、提升”旅游产业链，杨春宇提出了“十个一”机制构架：

　　1.编制一个省级旅游产业化发展规划，完善顶层设计；

　　2.筹建一个省部共建“山地旅游”产业研究院（高端智库）、一个文化和旅游类高校；

　　3.明确一批省级旅游产业链主攻方向，明确发展路径；

　　4.编制一套省级产业化发展支持政策，实施产业化导向；

　　5.规划一批省级产业化链图，推进强链工程；

　　6.拟定一批产业链龙头企业、重点项目，梳理扶持清单；

　　7.编制一批旅游产业化标准，促进转型升级；

　　8.打造一批旅游产业化示范区，探索升级道路；

　　9.编制一套旅游产业化营商清单，提升治理能力；

　　10.制定一个产业链发展分工方案，明确责任机制。

　　文、图/贵州日报天眼新闻记者 陆青剑

　　文字编辑/赵相康

　　视觉/实习生 任梦娟

　　编审/李缨

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