把人民的利益书写在行动中

　　宁德网消息 (记者 林玲 通讯员刘冬康)7月2日，在接受采访时市二届人大代表陆盛彪告诉笔者，他最近正忙于准备下一次代表大会的议案选题工作，刚刚完成了六千多字的《关于加快推进闽东循环经济发展》的议案初稿。该议案围绕宁德市在发展循环经济过程中存在的问题。他说，要实现经济社会快速、协调和可持续发展，加快实现经济发展方式转变，使经济发展和谐地纳入到自然生态系统的物质循环的过程中，建立起一种新形态的经济是我们的必然选择。

　　提议案是代表依法履行职责的重要形式之一，也是代表参与管理国家和社会事务的重要途径。任职三年多来，陆盛彪领衔向市二届人大会议提请市人大常委会做出 “关于加快闽东中小型企业发展的决定”、 “关于加快农民专业合作社发展的决定” 和“加强生态环境保护，加快生态宁德建设的决定”等四件议案，提出《关于尽快解决宁屏二级路蕉城段养护问题的建议》、《关于加强宁德市农村社区公共卫生服务体系建设的建议》、《关于加快解决农产品的化肥农药的残留安全检测的建议》、《关于进一步完善社区警务室建设，优化社区治安环境的建议》、《关于开展旅游资源调查，制定全市旅游规划的建议》、《关于加强全市机关效能建设的有关建议》、《关于解决中小型企业贷款难的建议》等建议85多件，百分之九十的建议基本得到解决。代表们称他为“议案大王”。对此，陆盛彪这么说，作为代表如果不提建议或提建议的态度不端正，那就是失职，就是对人民不负责任。

　　深入基层积极反映社情民意

　　“人大代表反映社情民意，要立足于大量的调研事实，而非简单的‘仗义执言’。”既是人大代表又是屏南县佳洋社区主任的陆盛彪认为，没有调查就没有发言权，事前的调查研究是提高议案质量的前提和基础。“我虽然工作在基层，生活在群众中，但由于活动范围有限，接触面不广，这就需要有目的地开展调查研究，以弥补自身的不足。”“代表应该深入到基础和群众中去，广泛听取群众的意见，了解群众的心声，真正摸清群众在想什么，要求自己为他们说什么，盼望政府为他们做什么。”

　　2008年底，屏南县大部分中小水电业主向陆盛彪代表反映其经营困难，县供电公司有扣线损电量、拖欠电费现象。如何帮助小水电企业摆脱困境?这道难题就摆在代表们的面前。2009年初，针对该问题，陆盛彪代表走访了30多家小水电业主和有关部门。通过调研了解到：由于历史原因，在电力体制改革时中小水电建设过快，开发无序，加上县供电公司因经营困难，电网建设滞后，网架薄弱，变电站布点少，大部分中小水电没有建设上网线路，而是T接在农网改造时的送电线路上，造成送电线路超负荷运行，加大线路线损，县供电公司根据电站实际上网线损扣电站线损电量。县供电公司由于多年亏损，资金紧张造成电费拖欠现象,使中小水电业主经营更加困难。陆盛彪代表多次与经贸局、物价局、供电公司协调寻求解决办法，并根据有关规定，向县供电公司提出了《关于取消扣电站线损电量的建议》、《关于严格执行电网企业与发电企业结算暂行办法的建议》的建议函。县供电公司积极采纳建议，采取了取消扣线损、取消上省网分摊电量、及时结算电费、减少电费结算环节、技术服务电站等五项措施，加强了对中小水电企业的服务与指导，每年为全县中小水电企业减负500多万元，获得全县105家中小水电企业主的高度评价。

　　纵观全局为发展出谋献策

　　作为人大代表，陆盛彪以推动闽东发展为己任。针对宁德市旅游资源丰富，但是景区景点较为分散，景点规模相对较小，产品类型无特色这个问题，在宁德市二届人大三次会议间，陆盛彪领衔向大会提交《关于加快闽东旅游品牌建设，促进闽东旅游产业发展的决定》的议案。议案指出了宁德市旅游景区功能类型比较单一，多为纯观光型旅游景点，景点主要靠门票收入维持发展，旅游综合经济效益没有得到体现;旅游产业链存在薄弱环节，“食、住、行、游、购、娱”六大要素中，购和娱一直是宁德市的薄弱环节，没有形成规模效益。陆盛彪从闽东旅游产业应完善城市建设规划，健全旅游观光功能、开展旅游资源调查，制定全市旅游规划、整合资源，促进旅游事业快速健康发展、创新机制，打造一批富有特色的旅游精品、突出内涵，发挥“文化娱乐”的作用、加强各行业配合，构建“大旅游”格局、加强宣传力度，提高闽东旅游景区形象、推进精神文明建设，构建和谐旅游氛围等八个方面共50条论点依据提出议案，提请宁德市人大常委会做出“加快闽东旅游产业发展的决定”的议案。去年1月16日，宁德市人大常委会审议通过了《关于加快闽东旅游品牌建设，促进闽东旅游产业发展的决定》，为推动宁德旅游业的发展提供了有力支持。

　　为破解宁德市中小企业创业难、融资难、用地难和经营增长方式粗放、经营管理人才短缺等“外忧”“内患”诸多生存难题，陆盛彪代表历时18天，到屏南、福鼎、温州、西安，走访了国土资源局、经贸局和11家很行、5家财产保险公司、43家企业，全面了解到制约宁德市中小企业发展的难题。他先后邀请有关代表及企业界人士召开4场讨论会，几易其稿，从八个方面提出60条破解中小企业发展的《关于加快闽东中小企业发展的议案》。议案于去年2月市二届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过并得到了较好办理，有效促进了宁德市中小企业发展。

　　化解矛盾在维护稳定中发挥作用

　　化解矛盾，维护稳定，构建和谐，做到发现问题及时解决是人大代表密切与人民群众关系的根本途径。自2005年3月被屏南县人大常委会任命为屏南县法院人民陪审员以来，陆盛彪代表参与审理刑事案件96件、行政案件12件、民商事案件28件，参与和协助调解民事案件68件，调解社区民事纠纷120多件。所参审刑事案件无一抗诉和上诉，所参审民商事、行政案件无一改判或发回重审，有效维护了社会安定和谐。

　　去年2月2日，适逢“两会”期间，一辆大型吊车在省道202线屏南城区路段吊运钢材时，吊车吊臂重重砸向周某民房大门上方房梁，房梁被砸出一个大洞，造成周某房子一层房梁及外墙多处凹裂，与民房相连的金桥宾馆27个房间及大厅上方的吊顶也不同程度出现裂缝。周某向车主提出赔偿30万元，双方无法达成赔偿协议，造成省道202线交通被阻断。交警对吊车进行起吊时，周某及其亲友进行阻挠，致使1000多辆大小车辆无法通行，群众意见很大。为尽快恢复交通，陆盛彪等代表积极配合有关部门，于上午9时30分到现场对双方当事人进行调解。经过近7个小时努力，下午4时30分调解成功。车主分别赔偿周某、金桥宾馆5万元、1.8万元。下午6时吊车被吊离现场，道路恢复通车，从而确保“两会”期间社会安定稳定。

　　提高综合素质更好为民服务

　　为了更好为民服务，陆盛彪不断加强自身学习。他不仅学习党的路线、方针、政策，更是认真学习各种法律法规、市场经济知识和代表工作知识，提高自身的综合素质。6月26日，参加国家法官学院人民陪审员示范培训班学习归来的宁德市二届人大代表陆盛彪又开始忙着走家串户。“今年2月，县政府要在我们佳洋社区征地50亩作为武警中队、看守所、拘留所等三个单位建设用地，对土地理赔、青苗补偿一些农民提出不同意见，作为人大代表和这个社区的主任，我要做好协调工作，既要保证征地工作顺利完成，也要保障好被征地农民的合理合法权益。”陆盛彪与笔者边走边聊，“借着当任人民陪审员所学到的法律知识，对征地户耐心释法，以法、情、理三者贯穿于全过程，一次、两次、三次，通过一次又一次不厌其烦的协调动员，目前29户征地户都同意了领取征地和青苗补偿款，仅用两个月时间基本完成了50亩征地工作。”

　　采访中，笔者注意到，正当中年的陆盛彪代表的满头黑发中已经长出了许多的白发。“你的月工资只有600元，这么卖力地工作，图的是什么?”“任期有限，责任无限，我只想努力做到从人民的利益出发，坚持原则，客观公正地反映人民群众的共同心声和意愿。为了群众的微笑，为了人民的利益，我什么都舍得!”陆盛彪代表的回答铿锵有力。