2021法考主观题讲解分析刑诉案例（9）——审查起诉制度

　　2.本案审查起诉期间补充侦查的适用是否正确？公安机关能否启动补充侦查？

　　答：(1)本案中检察机关以案件事实不清、证据不足为由把案件退回公安机关补充侦查是符合补充侦查的适用情形的。从本案材料来看，本案第一次审查起诉期间，有两个事实有待进一步调查、补充证据。一是关于犯罪嫌疑人的年龄是否已满18周岁。《刑法》第17条第4款规定，“对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人,应当从轻或者减轻处罚”。处于18周岁临界点的未成年人,年龄问题在法律的适用上很关键。二是关于犯罪嫌疑人是否存在故意杀人的主观心理状态,这涉及犯罪构成的主观方面，直接关系到案件定性问题。检察机关通过审查起诉发现上述问题，把案件退回公安机关补充侦查是正确的。

　　（2）本案中检察机关电话通知公安机关补充侦查的做法是错误的。根据《刑事诉讼法》和司法解释的规定，人民检察院决定退回公安机关补充侦查的案件，应当提出具体的书面意见。实践中一般都需要说明补充侦查的问题和要求。而本案中，并没有提及人民检察院写出补充侦查意见书,在程序上是错误的。

　　(3)本案第二次审查起诉期间，公安机关以发现新的犯罪事实为由将该案撤回再次补充侦查,这一做法是错误的。只有检察院有权启动，补充侦查程序，可以把案件退回公安机关补充侦查或者自行补充侦查，公安机关以发现新的犯罪为由将该案撤回补充侦查没有法律依据。

　　3.检察机关对黄某所作出的附条件不起诉的处理决定是否正确？并说明理由。

　　答：本案中检察机关作出的附条件不起诉决定是错误的。

　　其一，从案件材料来看，检察机关认为黄某没有故意杀人的主观心态,缺乏构成故意杀人罪主观方面的要件；同时 ,犯罪行为没有造成严重后果 ,被害人只受了轻微伤，也没有达到故意伤害罪的追诉标准。因此 ,黄某的违法行为符合《刑事诉讼法》第16条第1项的规定，即“情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的”，对此，《刑事诉讼法》第177条第1款规定，”犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有本法第十六条规定的情形之一的，人民检察院应当作出不起诉决定”。而附条件不起诉的适用以案件构成犯罪、符合起诉条件为前提，用此，本案中检察机关作出附条件不起诉的决定是没有法律依据的。

　　其二，本案中检察机关在作出附条件不起诉决定之前，没有听取公安机关的意见，在程序上也是错误的。

　　4 .本案中公安机关认为检察机关审查起诉的处理决定错误，其处理方式是否正确？如果犯罪嫌疑人对附条件不起诉决定有异议，检察机关应当如何处理？

　　答：(1)本案中公安机关认为检察机关审查起诉的处理决定错误，因而直接向作出附条件不起诉决定的上级人民检察院要求复核，这种处理方式同样是错误的。根据《刑事诉讼法》的规定，公安机关应当向作出不起诉决定的人民检察院请求复议,复议意见不被接受的，公安机关才可以提请上一级人民检察院复核。

　　(2)本案中如果犯罪嫌疑人对附条件不起诉决定有异议，人民检察院应当作出起诉的决定。

　　5 .本案中检察机关审查起诉发现侦查人员没有在拘留后24小时内对犯罪嫌疑人进行讯问,对此应当如何处理？

　　答：本案中侦查人员没有在拘留后24小时内对犯罪嫌疑人进行讯问，这一行为违反了《刑事诉讼法》关于拘留后讯问的时间规定。检察机关在审查起诉中发现该违法行为后，应当进一步调查本案是否存在刑讯等暴力行为，并根据案件具体情况进行处理。如果存在殴打、违法使用戒具等暴力方法或者使用变相肉刑的情况，就应当根据《严格排除非法证据规定》，依法排除拘留讯问所获得的非法言词证据。如果不存在其他违法取证行为，检察机关应当向公安机关发出纠正违法通知书 ,要求其杜绝类似行为再次发生 ,从而达到法律监督、纠正违法行为的目的。

　　6 .本案中孙某某妻子李某能否向A区人民法院直接起诉追究黄某刑事责任？人民法院驳回李某起诉的做法是否正确？李某应如何处理？

　　答：本案中，被害人孙某某的妻子李某不能直接向人民法院自诉追究黄某的刑事责任 ,而只能向上一级人民检察院申诉。因为人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出附条件不起诉的决定后，被害人对决定不服的,不适用《刑事诉讼法》第180条关于被害人可以向人民法院起诉的规定。由于本案不属于自诉案件范围 ,不符合自诉条件，人民法院应当说服自诉人撤诉，自诉人不撤回起诉的，人民法院应当裁定不予受理。本案中人民法院驳回李某起诉的做法也是不正确的。如果对于驳回起诉的裁定不服，孙某某的妻子李某可以提出上诉。

　　考点梳理：

　　1 .公诉案件中，控诉职能主要由人民检察院承担，但被害人也承担部分控诉职能,被害人的意见与检察机关不一定完全一致。听取被害人意见是人民检察院审查起诉的必经程序，是检察人员必须履行的职责。就被害人而言，向检察机关提出意见则是被害人的一项权利。

　　2 .补充侦查，是指公安机关或者人民检察院依照法定程序，在原有侦查工作的基础上，对案件中的部分事实情况作进一步调查、补充证据的一种诉讼活动。补充侦查在程序上有三种情形:审查批捕阶段的补充侦查、审查起诉阶段的补充侦查和审判阶段的补充侦查。

　　3 , 附条件不起诉条件和适用程序。附条件不起诉是检察机关在审查起诉阶段针对未成年犯罪人作出的一种处理决定。《刑事诉讼法》第2条第1款规定附条件不起诉的适用以案件符合起诉条件,犯罪嫌疑人可能被判处1年有期徒刑以下刑罚为前提，而且在程序上必须听取公安机关、被害人的意见。公安机关和被害人的意见对人民检察院是否作出附条件不起诉决定并没有约束力，但听取意见是适用附条件不起诉的法定必经程序。

　　4,附条件不起诉决定的异议救济程序。

　　(1) 公安机关有异议的情形。《刑事诉讼法》第179条规定:“对于公安机关移送起诉的案件，人民检察院决定不起诉的，应当将不起诉决定书送达公安机关。公安机关认为不起诉的决定有错误的时候,可以要求复议，如果意见不被接受，可以向上一级人民检察院提请复核。”

　　(2) 犯罪嫌疑人有异议的情形。《刑事诉讼法》第282条第3款作出明确规定:“未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人对人民检察院决定附条件不起诉有异议的 ,人民检察院应当作出起诉的决定。”

　　(3)被害人有异议的情形。被害人可以向上级人民检察院申诉，也可以直接向人民法院起诉。被害人对人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出的附条件不起诉的决定和不起诉的决定，可以向上一级人民检察院申诉。

　　关键法条：

　　《刑事诉讼法》第175 条第2款

　　《刑事诉讼法》第162条第1款

　　《刑诉规则》第342条

　　《刑诉规则》第349条

　　《刑事诉讼法》第173条第1款

　　《刑诉规则》第261条

　　《刑诉规则》第262条

　　《刑事诉讼法》第210条

　　《刑事诉讼法》第282条第2款

　　《刑事诉讼法》第180条

　　《刑事诉讼法》第282条第2款

　　总结：审查起诉中的补充侦查

　　审查起诉阶段作为诉讼纽带，连接侦查与审判，起着承前启后的作用，也是检察机关把控案件质量的关键环节。因此，审查起诉过程中，检察机关应当遵循一定的原则合理适用补充侦查制度：

　　1.必要性原则。补充侦查工作应当具备必要性，不得因与案件事实、证据无关的原因退回补充侦查。

　　2.可行性原则。要求补充侦查的证据材料应当具备收集固定的可行性，补充侦查工作应当具备可操作性，对于无法通过补充侦查收集证据材料的情形,不能适用补充侦查。

　　3.说理性原则。人民检察院开展补充侦查工作，应当书面列出补充侦查提纲。

　　4 .配合性原则。人民检察院、公安机关在补充侦查之前和补充侦查过程中 ,应当就案件事实、证据、定性等方面存在的问题和补充侦查的相关情况，加强当面沟通、协作配合 ,共同确保案件质量。

　　5.有效性原则。人民检察院、公安机关应当以增强补充侦查效果为目标，把提高证据质量、解决证据问题贯穿于审查起诉全过程。

　　— 往期回顾 — 刑诉案例（8）——张某投放危险物质案。 刑诉案例（7）——刑事附带民事诉讼 刑诉案例（6）——赵某不批准逮捕案 刑诉案例（5）——刑事诉讼证明责任 刑诉案例（4）——刑事证据 刑诉案例（3）——刁谋利盗窃、诈骗案 刑诉案例（2）——高波故意杀人案 刑诉案例（1）——杨明涉嫌盗窃二审宣告无罪案

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