《养老内参》 2021年12月14日

　　

　　

　　首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例公布

　　近日，文化和旅游部资源开发司发布通知，公布首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例名单，全国范围内14个案例入选。案例评选旨在推动发展智慧旅游提高适老化程度，解决老年人“数字鸿沟”问题。

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　　积极应对人口老龄化，我国明确完善老年人健康支撑体系

　　约1.9亿老年人患有慢性病，失能、半失能老年人约有4000万人……我国老年人“长寿不健康”问题凸显。近日发布的《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》强调把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，对完善老年人健康支撑体系作出明确部署。

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　　加强新时代老龄工作意见发布，推动银发经济高质量发展

　　日前，中共中央、国务院发布关于加强新时代老龄工作的意见，明确提出“积极培育银发经济”。近年来，伴随生活水平的提高和消费观念的转变，我国老年人的消费结构和消费需求发生显著变化，逐渐从生存型消费走向享受型消费，银发经济已渗透到老年人生活的方方面面，发展前景十分广阔。

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　　适老化改造助力民生赛道跑出加速度，让我们无需惧怕慢慢变老

　　近日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》(以下简称《意见》)发布，从健全养老服务体系、完善老年人健康支撑体系、促进老年人社会参与等多个方面提出一揽子举措。近期，国新办举行发布会对此进行解读，其中智能产品的适老化改造占据了重要一席。

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　　“多优”并举推进健康养老迈上新台阶

　　12月9日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》（以下简称《意见》），就解决有关养老难题、健康养老的支撑、老年人上网等问题，以及围绕意见精神和具体落实举措作出回应。回应指出，要创新制度为健康养老提供支撑。

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　　改造只是起步，更多适老化堵点有待打通

　　日前，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》正式发布，明确提出要推进老旧小区适老化改造，打造老年宜居环境。然而，我国老旧小区适老化改造实践总体上还处于起步阶段，需要各地结合国家要求和自身实际，完善配套政策法规，因地制宜推进高质量的适老化改造。

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　　事关天津老人！生活将有这些变化

　　天津市60岁及以上常住人口300.27万人，占总人口的21.66%。

　　养老是民政各项工作的重中之重，天津按照“973”养老服务格局，即97%的老年人依托居家社区养老，3%的老年人依托养老机构养老，加快推进居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系。

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　　重庆：渝北财政助推医养结合加快发展

　　一是着力打造医养结合示范点。投入2000余万元将原渝北区社会福利中心升级改造为全区首家“医养护”一体化的悦来老年康养中心，“医养”同栋楼设置、同地点办公，一站式解决老人门诊就医、住院治疗、康复训练等需求。

　　二是切实做好特困老人兜底保障。确保悦来老年康养中心对我区特困失能人员集中照护需求全覆盖，安排该中心运营补助684万元优先解决民政老人就医和生活困难。对于2020年4月1日至12月31日期间新入住社会老人，自理类型和介护类型的床位费及护理费在规定标准价格基础上分别实行8折优惠和7折优惠。

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　　河北：推动城乡养老服务创新发展，唐山这样做

　　记者从日前召开的市政府新闻办新闻发布会上获悉，我市城乡养老服务已经能够满足老年人多样化养老服务需求。截至目前，全市共有养老服务机构361家（其中公办70家、民办291家），床位35916张，入住老人16990名。建设750平方米以上街道居家养老服务中心54家，实现街道全覆盖；建设农村区域性居家养老服务中心94个，覆盖50%以上乡镇；建设社区日间照料服务站（点）772个，实现社区全覆盖。今年以来，全市新增养老机构床位1236张，改造康复护理型床位1527张，超额提前完成省达提质增能任务。

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　　山西：阳泉市《居家养老服务规范》地方标准发布

　　随着人口老龄化社会的到来，老年人的服务需求逐渐增多，居家养老服务作为当代新型养老方式正在被越来越多家庭所接受。近日，由山西省阳泉市民政局提出、阳泉市宜康居家养老服务中心编制的市级地方标准《居家养老服务规范》，经阳泉市市场监管局批准发布，并于11月25日起正式实施。

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　　山西：政府买单让老年人居家“享服”

　　政府出资为老年人提供居家养老服务。我市新近实施的这一惠民政策受到广泛关注和好评。这是我市首次为居家老人购买服务，今年以试点形式在城区、矿区为年满80周岁，70周岁以上的独居、空巢老人，经济困难的（低保家庭）60周岁以上失能老人等3类老年人提供助餐、助浴、助洁、助急和居家照护等服务。

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　　安徽：铜陵聚焦民生，打造特色养老服务

　　“住在敬老院里，还能享受到上门体检，政府的政策真是好啊!”浮山镇中心敬老院的67岁老人疏爱梅开心地说道。近日，铜陵晖仁康复医院承接的市民政局公益创投项目——“健康下乡温情传递”项目医疗队走进对口帮扶的浮山镇中心敬老院，为该院居住的老年人免费开展健康体检活动。体检中，鉴于很多老人长期卧床、身体情况差，医疗队将服务送至老人床边，真正做到送服务到身边。

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　　安徽：医养结合新模式让老人幸福感满满

　　“你换管技术高明，亲自上门”，97岁的张元水老人拿出他的笔记本，一笔一划地写着，曾是中学教师的他，字体苍劲修长。歇一下，老人又补上一句，“现在医改有利老年人”，并笑着朝身边的王士军医生竖起大拇指。

　　王士军也笑了，这是他本月第二次送医上门，“上回主要是更换导尿管，这次来做个常规检查。”他一边说，一边为老人戴上了血压计，“高压149，低压80，心率80，挺稳定的，平时要多喝水”，跟着又交代了天冷的注意事项。老人不能说话，就以点头和写字回复。

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　　江苏：扬州强化兜底保障，突出居家社区养老服务

　　到2025年，按照养老服务高质量发展走在前列的目标要求，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快形成“好地方”扬州养老服务新发展格局，广大老年人的获得感、幸福感和满意度不断提升。这是日前刚刚出台的《扬州市“十四五”养老服务发展规划》描绘的美好愿景。

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　　江苏：《扬州市“十四五”养老服务发展规划》出炉

　　到2025年，按照养老服务高质量发展走在前列的目标要求，全面构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快形成“好地方”扬州养老服务新发展格局，广大老年人的获得感、幸福感和满意度不断提升。这是日前刚刚出台的《扬州市“十四五”养老服务发展规划》描绘的美好愿景。

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　　浙江：“当我们老了以后……”农村养老的固有观念之惑

　　12月7日上午，临海市杜桥镇周石岙村。69岁的周学通坐在长凳上，正对着门口，此时阳光还能照进房门。他从小患了腿疾，难以行动，常年困坐家中。

　　“只要有自理能力，老人们都不愿意离家。”周石岙村党总支书记兼村委会主任周足兴说，村里没几个老人选择去养老院，曾经去过的，也不愿意再去。

　　近日，中国老龄协会发布《中国农村互助养老研究报告》，2020年中国农村60周岁及以上老年人口占农村总人口的23.8%，比城市高出8个百分点。在未来30年间，中国农村人口老龄化程度将一直高于城镇。

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　　浙江：温州文成聚焦需求打造养老服务『顺心网』

　　为实现高水平养老服务目标，近年来，温州市文成县民政局坚持把养老事业作为一项民生大实事来抓，构建起了“居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养相结合”的养老服务体系，目前，共建成各类养老服务设施296个。

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　　湖南：长沙“三个三”托起养老幸福底色

　　湖南省长沙市雨花区以“满足雨花人民日益增长的多元养老需求”为目标，通过创新思路、整合资源、真抓实干、优化服务，突出“三个三”，构建高质量养老服务体系。

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　　湖南：着力推动养老服务高质量发展

　　12月9日至11日，2021中国(湖南)岳麓山养老服务高峰论坛在长沙举行，200多名专家学者、行业大咖，围绕养老服务创新与高质量发展主题展开深入研讨，碰撞思想火花，推动养老服务民生关切不断升温。

　　面对席卷而来的“银发浪潮”，如何做好新时代养老服务工作，不仅关系广大老年人的幸福晚年，更关系全社会持续健康发展。湖南正以时不我待的紧迫感、只争朝夕的实干劲，推动养老服务创新高质量发展。

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　　湖南：来看看十八洞村“亮出”的这张老年人证电子证照

　　能让60岁以上人群“享福”的老年人证，如今有了电子版，打开手机亮证就能免费坐公交、逛公园，享受各项福利。12月10日，记者来到湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县双龙镇十八洞村，见到了这张老年人证电子证照的“智慧”模样。

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　　湖南：老楼装电梯，养老床位“搬”进家

　　在长沙市雨花区雨花家园社区和雅苑小区，95岁的柳桁爹爹和83岁的周利先娭毑正在吃网格员送来的午餐。

　　老城区有机更新，为高楼加装电梯，开展家庭适老化改造，引入“家庭养老床位”……“银龄”大潮下，我省一直在积极应对，满足越来越多养老家庭居家养老需求。

　　制定养老政策、改善人居环境、盘活社区资源、引入社会力量、建设适老化无障碍设施，一切只为老人能在家门口安享晚年。

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　　湖南：10部门联合发文，加快推动农村养老服务高质量发展

　　记者11月28日从省民政厅获悉，该厅近日联合省委组织部、省发改委等9部门印发文件《关于促进农村养老服务发展的若干措施》（以下简称《措施》），加快推动全省农村养老服务健康有序发展。

　　《措施》明确了湖南省农村养老服务的发展格局，提出了打造县（区）有“院”、镇（街）有“中心”、村（组）有“点”的县乡村三级养老服务网络，构建布局完善、功能互补、统筹衔接、具有湖南特色的农村养老服务体系目标。

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　　甘肃：天祝分层构建养老服务老年生活更加福感

　　完善养老服务体系，是应对人口老龄化的关键举措。近年来，天祝县积极探索公立机构兜底保障、公建民营医养结合、“互联网+养老”服务模式，分层构建养老服务网络，通过改善养老条件、改善养老环境、提高养老服务能力和质量，全面提升社会福利水平，传递民生温度，让老年人收获更多的获得感、幸福感。

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　　广西：4633张！北海养老护理床位在全区率先实现街道全覆盖

　　12月13日，记者在市民政局举行的“北海市养老服务工作新闻发布会”上了解到，近年来，我市持续实施1521养老服务示范工程，先后投入各类资金3.6亿元建设普惠型养老机构，全市登记备案养老服务机构22家，养老护理型床位达到4633张，养老护理型床位占养老机构床位比例达到86%，在全区率先实现街道全覆盖。

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　　关于公示2021年全国敬老养老助老公益广告作品征集活动扶持作品的通知

　　为落实积极应对人口老龄化国家战略，深入开展人口老龄化国情教育，弘扬孝老爱亲的中华民族传统美德，根据《国家卫生健康委办公厅国家广播电视总局办公厅中国老龄协会综合部关于开展2021年全国敬老养老助老公益广告作品征集活动的通知》要求，2021年8月30日-9月30日向社会公开征集作品，经初选、复选、终评等程序，最终评选出30部全国敬老养老助老公益广告扶持作品，其中广播类作品15部，电视类作品15部（见附件），现将扶持作品予以公示。

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　　出门扫下码就可打到车，网约车平台适老化改造按下“快进键”

　　来自北京朝阳门街道的韩大爷最近“解锁”了一个新的叫车方式：在线下暖心车站扫码二维码，无需输入起终点，只点击了一下“呼叫出租车”按钮，就顺利打到了车。

　　12月10日，北京市东城区朝阳门街道举办社区公益日，设立于新鲜社区北门、西门和南门等出入口的3个蓝色助老打车暖心车站正式启用。志愿者在现场为社区老年居民免费发放了《老年人数字化出行服务指南》，并帮助老年居民学习使用手机叫车。据悉，这些暖心车站是由朝阳门街道区域养老服务联合体与高德打车合作建设的。

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　　湖南：用医养结合破解老有所养难题

　　12月2日，长沙县政协主席会议成员一行来到果园镇视察医养结合工作并召开座谈会。县政协主席王国良，副县长邱友梅，县政协副主席毛葵、张小春、李建军、王文凯参加。

　　视察组一行先后来到果园镇敬老院、卫生院查看医养结合工作情况。目前，果园镇初步形成了以政府投资的卫生院、敬老院、社区居家养老中心为主阵地，社会投资项目为有益补充，第三方机构参与运营的医养结合产业布局。

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　　把幸福端上餐桌——山东威海打造城乡助餐体系解决老年人“一餐热饭”难题

　　正午12点，山东省威海市文登区米山镇佛东夼村的老年餐桌坐满了前来吃饭的老人。手掌一样大的猪肉白菜馅包子管饱，再加上三个小菜和一碗蛋花汤。村民曹文民老人吃得很香：“以前一个人在家凑合着吃，吃剩饭，现在每天都能正儿八经地吃饭了。别看我年纪大，胃口可好哩，能吃这么一个大包子。”曹文民的话引得在座老人笑了起来。这笑容透过饭菜升腾的热气，与窗外嗖嗖的初冬寒风形成鲜明对比。

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　　荷花街道：1200平方米居家养老服务站启用

　　“南市社区居家养老服务站”揭牌后，马上就吸引了一批老年人前来“探访”。记者张玲

　　一阵爆竹声传来，居民们眼前红绸子一闪，“南市社区居家养老服务站”顺利揭牌。大家欢呼着鼓掌，叫好声几乎盖过了不远处的鞭炮声。经过3个月精心打造，位于荷塘路上的荷花街道南市社区居家养老服务站装修落成。

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　　银发经济正在变得越来越有活力

　　年届60岁的梁阿姨学会网购后，生活丰富了不少。“之前，买点东西都是靠儿子、儿媳妇。想要什么东西，他们去网上买。”毕竟不是自己亲自挑的，梁阿姨就下定决心自己学网购。下载APP、绑定银行卡、学会手机支付……终于把流程弄明白了，梁阿姨每次网购就能货比三家，“增加了不少购物乐趣，网购真有意思！”

　　像梁阿姨这样的银发族日益成为网购的重要群体。根据电商平台的数据显示，银发族在2021年前三季度网购销量同比增长4.8倍，银发族成为消费市场的重要增长动力。银发经济正在变得越来越有活力。

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　　董克用：要高度重视人口老龄化的挑战

　　12月14日消息，由新浪财经主办的“第14届金麒麟金融峰会”于12月13日-17日隆重举行，主题论坛“2021金麒麟保险高峰论坛”今日召开。中国养老金融50人论坛秘书长、清华大学社会科学学院特聘教授董克用在论坛上发表了开场发言。

　　董克用提到，我国老龄化的速度比大家预想的快。65岁和65岁以上的老人在国家总人口中的比重已经达到了13.5%，并且这个数据的比重在今后的几十年比原来过去的20年要快得多，要高度重视人口老龄化的挑战。

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　　中国养老产业如何实现“老有所依，老有所养”？

　　养老是一个市场巨大的朝阳产业，亟需各社会力量投入进来，建立起一套符合中国式养老特点的服务体系，并利用互联网、大数据等技术，以及创新性政策扶持，来解决现代社会的养老难题。

　　近年来，随着中国社会老龄化的加深，国务院、发改委、民政部等部门制定了一系列政策，来保障各年龄阶段老年人的合法权利和生活质量。

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　　安徽：智慧养老点亮“夕阳红”

　　12月9日，在蜀山区三里庵街道居家养老服务中心，工作人员正通过大屏幕实时查看辖区内独居老人活动轨迹。红外监护系统传回的信息显示，94岁的孔凡江老人凌晨前都在卧室，凌晨1时至7时均在客厅，“老人下半夜喜欢在客厅睡小床。”工作人员说。早上8时，老人去了厕所，然后来到大门前，8时后处于外出状态。工作人员介绍说，“除了睡觉时间，若有显示在其他地方如厨房、卫生间等处静止超过3个小时，系统就会报警。”

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　　智慧养老，新模式带来好服务

　　将“智能化”软硬设施建设渗透在生活中，利用信息化手段拓展养老服务渠道，新型养老服务将更便捷、更实用、更人性化

　　无论是家政服务、送餐还是医疗保健等需求，只要老人按下“一键通”的呼叫设备，就可以直接呼转到“居家养老服务智能信息平台”，随即，平台就会根据老人的需求指定服务人员上门服务，在服务完成后，老人可以用政府发放的服务卡进行结算，并能即时对服务进行满意度评价，所有数据自动上传系统，便于回访监督。

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　　重庆创建“老年科技大学”让老年人想用、敢用、会用智能技术

　　12月14日，重庆市举行《重庆市全民科学素质行动规划纲要实施方案（2021-2025）》解读新闻发布会。发布会上，市科协党组书记、常务副主席王合清，就当前我市老年人科学素质建设主要面临哪些问题、如何解决老年人面临的信息素养健康素养“双低”问题回答了记者提问。

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　　新冠病毒为啥是老年人“杀手”？

　　权威数据显示，全球新冠死亡病例平均年龄超70岁！

　　比起年轻人，老年人感染新冠病毒后为什么更易发生死亡？12月8日，《自然·细胞生物学》刊载了我国科学家联合团队的研究成果，帮助我们解答这个问题。

　　“通俗地说，新冠病毒的入侵让老年人的肺变得更老了。”论文通讯作者之一、中国科学院动物研究所研究员刘光慧告诉科技日报记者，研究结果显示新冠病毒感染的肺组织表现出明显的加速衰老。

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　　“数智银龄 共建品质养老生活”暨第一届“中国－东盟国际养老产业论坛”举行

　　12月10日，首届“中国－东盟国际养老产业论坛”在贵阳市白云区东盟小镇举行。

　　本次论坛，汇聚中国－东盟养老产业学术专家、行业专家和养老机构负责人等行业精英，坚持交流互鉴、民心相通，共同积极应对人口老龄化，融合智慧养老以“数智银龄共建品质养老生活”为主题，通过主旨演讲、圆桌会议等形式，旨在推动中国与东盟养老领域务实合作与交流，共同积极应对人口老龄化，切实做好智慧养老对外开放工作。

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　　全国新冠病毒疫苗接种超26亿剂次，“一老一小”接种稳步推进

　　记者从国家卫健委了解到，截至12月11日，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团累计报告接种新冠病毒疫苗超26亿剂次，下一步将引导60岁以上老年人加快接种，积极稳妥开展3至11岁人群疫苗接种工作。“一老一小”新冠病毒疫苗接种情况如何？接种有何注意事项？国务院联防联控机制有关专家对此进行解读。

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　　首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例发布

　　近日，文化和旅游部发布《关于发布首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例名单的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，经地方推荐和专家评审，共确定“杭州适老服务弥‘鸿沟’便民惠民提效能”等14个案例为首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例。

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　　更好满足公众养老保障需求

　　12月6日起，首批试点养老理财产品正式在武汉、成都、深圳、青岛发售。这意味着，自今年9月10日中国银保监会发布《关于开展养老理财产品试点的通知》，仅用不到三个月时间，养老理财试点就实现了从政策部署到产品落地，无疑为未来在更大范围内推动相关理财产品更好满足公众养老保障需求、完善多层次多支柱养老保险体系开了好头。

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