未成年人刑事案件附条件不起诉的应听取被害人意见

　　新华社北京４月２１日电（记者  陈菲、崔清新）十二届全国人大常委会第八次会议２１日审议了关于刑事诉讼法有关规定的解释草案。根据解释草案，人民检察院办理未成年人刑事案件，在作出附条件不起诉的决定以及考验期满作出不起诉的决定以前，应当听取被害人的意见。 

　　刑事诉讼法第二百七十一条规定：“对附条件不起诉的决定，公安机关要求复议、提请复核或者被害人申诉的，适用本法第一百七十五条、第一百七十六条的规定。”

　　而刑事诉讼法第一百七十六条中，除规定被害人对不起诉决定有权向上一级人民检察院申诉以外，还规定被害人对人民检察院决定不起诉的案件，可以向人民法院起诉。

　　实践中，人民检察院办理未成年人刑事案件，对符合条件的未成年犯罪嫌疑人决定附条件不起诉的，被害人能否自行再向人民法院起诉，司法实践中处理不统一。有关方面建议对此予以明确。

　　对此，解释草案规定，人民检察院办理未成年人刑事案件，在作出附条件不起诉的决定以及考验期满作出不起诉的决定以前，应当听取被害人的意见。被害人对人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出的附条件不起诉的决定和不起诉的决定，可以向上一级人民检察院申诉，不适用刑事诉讼法第一百七十六条关于被害人可以向人民法院起诉的规定。

　　“附条件不起诉是针对犯罪较轻的未成年人给予其改过机会而在刑事诉讼法中设置的特别程序，体现了对未成年人的教育、感化、挽救方针，在附条件不起诉的程序中也只规定被害人申诉的，适用刑事诉讼法第一百七十六条的规定，因此不宜在人民检察院综合考虑了各方面因素依法作出不起诉决定后，再由被害人提起自诉再行追究。”全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜说，同时，人民检察院对于附条件不起诉的案件，应当依法做好听取被害人意见的工作，充分保障被害人的申诉权。