全国教育科学规划领导小组办公室

　　走在探索路上的德育改革

　　来源：全国教育科学规划领导小组办公室    发表时间：2012-02-28   阅读次数：1718   作者：全国教育科学规划领导小组办公室

　　范瑞婷汇编并整理

　　中国教育报2012-2-16

　　现在对公民教育广义上的理解，多是指在现代社会里，培育人们有效地参与国家和社会公共生活、培养明达公民的各种教育手段的综合体。下面简单梳理其他国家德育的发展历程，以期对我国德育改革的争论和困惑提供部分借鉴和启迪。

　　法国：现代公民教育的首倡国

　　    法国哲学思想先驱孔多塞于18世纪提出公民教育的思想，认为摆脱宗教控制的教育改革在法国是当务之急。1881年，法国颁布《费里法案》，在全国推行义务教育制，在公立学校以“共和国公民的伦理与道德”代替宗教课，1883年的课程大纲设置了道德与公民教育课。这些改革让法国成为现代公民教育的首倡国。20世纪80年代后，法国多次实施教育改革，致力于培养适应现代化的国家公民，公民教育作为其中的重要课题。

　　    法国是集权制教育体系，由国家教育部统一领导学校德育发展。德育课的范畴、年限、内容等方面，均由教育部统一设置。德育从小学到高中持续进行，不同阶段有具体的内容和目标，如高中三年级内容为当代世界变革中的公民身份，涉及众多国际问题。

　　    法国学校德育的目标在不同历史时期各有侧重，但其核心点是培养理想的社会公民。随着时代的发展，法国学校德育已包含了个人道德教育、国家与社会公民教育、国际公民教育3个重要方面。

　　    从社会需要出发，为社会发展服务，是法国学校德育的突出特点。注重人权和公民责任是法国学校德育的另一特点，法国人有强烈的人权意识，这与学校德育及国家历史传统是分不开的。

　　美国：多样性多元化的德育教育

　　    美国从宣布独立到19世纪末，政府都强调维护民主政体的政治教育，随着大量移民的涌入，在自由、平等等基本理念的基础上，又增加了不同文化的认同等教育内容。1918年，美国正式成立了“社会科”，设立丰富了德育的内容，包括公民学、经济学等方面的知识，教育开始向公民教育发展。

　　    美国是移民国家，特别注重德育的运用，德育目标是培养美国精神，使国民为作为美国人而自豪。美国德育同整个国民教育一样，由各州自行决定，没有统一的形式和内容。有些州制订大纲或编德育系列教材进行德育，有些州却无任何明显的德育措施，但在整个教育中表现出强烈的德育倾向，这也是美国德育的重要特点，不一定以单独的课程开展德育，却将其融入整体教育中，且通过社会服务、宗教等多种形式加强德育。

　　    20世纪70年代后，美国开始逐渐普及公民学教育课程，试图解决学校德育危机。尤其是20世纪80年代以来，在美国宪法200周年纪念活动的推动下，美国学校“掀起学习行政管理和民主社会准则的热潮”。

　　    总体来说，美国的德育注重主体性，德育的指导以激发为主，给予教师、学生充分自主权，自主权同时与方法多元化紧密联系。注重为社会实际服务是美国德育的另一个重要特征，内容及方式根据经济发展及学生需求进行。

　　新加坡：以儒家伦理为本的德育建设

　　    新加坡自独立以来一直致力于基本价值观的推行，维持强烈的国民身份认同。20世纪60年代颁布的学校道德与公民训练综合性大纲，致力于发展学生的社会观和公民职责观念。

　　    1979年，新加坡文化部提交《道德教育报告书》。根据其中的问题，新加坡政府决定在学校实施全面的道德教育。自1980年起，在中小学改设道德科，特别强调道德伦理，并允许开设宗教课、道德课和儒家伦理课，是世界上首个将儒家伦理编成德育教材的国家。教育部课程发展署还成立了《好公民》教材组，负责修订及发展新加坡小学公民及道德教材。《好公民》强调东方道德价值观的培养，成为新加坡德育工作一个新的转折点。

　　    新加坡学校坚持专门的道德教育课与全面德育相结合，即一方面坚持开设专门而完备的道德课，另一方面在校内校外活动及社会各行业、领域渗透德育目标。新加坡德育的重点是向公民灌输核心价值，这一点从国家独立到现在始终未变。灌输同时与潜移默化的方式并存，以政府官员及活动的以身示范等方式进行。法律的严格及完善也为德育的推行提供了保障。

　　    以上3个国家德育的侧重点及方式等虽各有不同，但都强调对国家的热爱和国民身份的认同。其中新加坡因深受儒家思想的影响，其德育思路对我国有更好的借鉴作用，有助于我们保持传统文化的优势，同时做到与时代及世界需求的融合。