陆化普：交通一体化正由“蓝图”变“现实”

　　转自：经济日报

　　交通是京津冀协同发展率先突破的重点领域之一。随着世界级城市群建设稳步推进，在支撑京津冀高质量发展方面，交通正发挥其战略性、引领性、基础性、服务性作用。

　　建立了强有力的协同机制。三省市形成了跨区域、宽领域、多层次的“5＋1”协同机制：“5”指五个层面对接机制，即国家层面的交通运输部京津冀暨雄安新区交通建设协同工作机制、三省市交通运输部门层面的区域交通一体化联席会议机制、省直部门层面的交通一体化联席会议机制、河北省交通运输厅层面的交通一体化工作领导小组机制、京津冀毗邻区域市县层面的交通一体化工作机制；“1”指一套日常对接机制，即常态化专题会议、应急联动、联合执法、信息共享、规范性文件交叉备案等日常协同工作机制。9年来，京津冀三地召开交通运输部门对接会议70余次，签署接线协议23份，制定区域协同标准10项。深化交通数据共享，建立交通信息资源共享模式，打通数据传输链路，拓展数据共享范围，实现了“两客一危”、路网运行等4大类10项信息共享。

　　持续建设“轨道上的京津冀”。在一张蓝图指引下，京津冀三地创新铁路建设模式，联合中国国家铁路集团，组建京津冀城际铁路投资有限公司，统筹推进项目建设。北京方面，京张高铁、京哈高铁、京雄城际以及京唐京滨城际等干线铁路陆续建成投运，相邻城市间基本实现铁路1.5小时通达，京雄津保“1小时交通圈”已经形成。天津方面，在京津、京沪、津秦、津保等高铁城际基础上，新开通京滨城际北段、京唐高铁，高铁城际里程达410公里，铁路总里程1468公里，路网密度全国第一，初步实现了京津雄核心区半小时通达，京津冀主要城市1至1.5小时通达。截至2022年底，河北省铁路通车里程达8243公里。

　　京津冀公路网不断织补加密。京台、京昆、京礼、大兴国际机场高速等先后建成通车，北京市域内国家高速公路“断头路”全部消除。天津重点建成津石高速天津西段、唐廊高速（一期）、京秦高速、京台高速4条高速公路和7条普通国省道接口路，与京冀高速公路接口达16个，普通国省道接口达31个；高速公路里程达1358公里，公路网密度全国第二。截至2022年底，河北省公路里程达20.9万公里，9年来累计打通拓宽京津“对接路”42条段2540公里，连通干线公路达47条。

　　京津冀交通一体化亮点突出。一是北京城市副中心轨道交通和内外路网建设齐头并进。轨道交通方面，地铁6号线西延、7号线东延、八通线南延等工程顺利完工，市郊铁路副中心线开通并东延至乔庄东站、西延至良乡站，已形成“三城轨一市郊”的横向轨道交通网络。道路方面，广渠路东延开通，京哈高速拓宽改造及东六环路入地改造工程加快推进，骨干路网格局得到有效完善。交通枢纽方面，东夏园、通马路等综合交通枢纽建设加快，城市副中心交通枢纽门户作用不断强化。二是雄安新区综合交通规划树立了未来交通发展标杆。雄安新区全面制定和推进交通系统与用地深度融合、多种交通方式交通基础设施与交通服务的一体化方案，对规划建设绿色交通主导的城市综合交通系统进行了全面探索。三是一体化交通服务不断创新。北京开通了平谷到遵化、平谷到兴隆等6条省际班线的公交化运营试点；实现了38条公交线路跨市域运营，服务范围辐射环京10多个县市；京津冀交通“一卡通”与全国357个城市实现了互联互通。四是智慧港口建设取得突破。天津成立航运核心区建设工作协调小组，《天津市推进北方国际航运枢纽建设条例》的出台为注入了强劲发展动力。全球首个“智慧零碳”码头——天津港北疆港区C段智能化集装箱码头建成，2022年吞吐量突破100万标准箱，随着“5G＋北斗”全天候、全工况、全场景运行模式逐步完善，码头生产调度、路径规划进一步优化，比传统码头作业效率提高20％以上。

　　与建设世界级城市群的目标定位相比，京津冀交通一体化还有大量工作要做。一是继续完善综合立体交通网，实现以交通枢纽为核心的多种交通方式无缝换乘，持续完善“轨道上的京津冀”。二是消除交通数据孤岛、实现交通信息共享。这是实现交通高质量发展的关键，需要在体制机制和顶层设计上创新突破。三是推动交通与国土空间融合发展，从根本上实现土地利用集约节约、交通出行便捷高效，提供世界一流交通服务。四是进一步提高综合交通体系智能化水平，改变“重建设、轻功能，重硬件、轻软件”的现状，切实发挥智能交通系统实时分析诊断和综合优化决策作用。

　　（作者系清华大学交通研究所所长）