【普法宣传】关于保护未成年人的两部专门法律你了解吗？

　　父母得“依法带娃”

　　未成年人健康用网

　　完善国家监护制度

　　保护受侵害未成年人

　　……

　　等等这些都是新修订的

　　《中华人民共和国未成年人保护法》

　　为未成年人保护带来的变化

　　

　　2021年6月，《中华人民共和国未成年人保护法》修订案正式施行。作为我国专门保护未成年人群体的综合性法律，最新修订的《未保法》新增“网络保护”“政府保护”两篇专章，条文从72条增加至132条，全面充实了家庭、学校、社会、政府、网络、司法六大保护的内容，为未成年人的健康成长保驾护航。

　　新未保法厉害了！

　　不过，别急！与新未保法同时施行的还有一部！

　　《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》

　　这两部法合称未成年保护“两法”

　　内容涵盖与未成年人

　　学习生活相关的方方面面

　　共同构建起青少年健康成长

　　更加全面有力的司法保护体系

　　这两部法律是未成年人保护法律体系的“姐妹篇”“双子塔”。

　　《未成年人保护法》

　　侧重权益保护，通过积极施策，最大限度地为未成年人的健康成长创造良好的环境。

　　《预防未成年人犯罪法》

　　侧重犯罪预防，通过教育、干预、矫治，防止未成年人违法犯罪或者重新犯罪。

　　两部法律呼应衔接、共同发力，努力织密未成年人健康成长的法治保护网。

　　在“两法”施行两周年之际，就让咱们共同重温一下，这两部法律都是如何保护未成年人的？

　　未成年人保护法

　　小亮的妈妈对小亮非常严厉，时常因为学习成绩下滑等原因，在家中打骂小亮。老师、邻居劝解，小亮妈妈还嫌大家多管闲事。

　　《未保法》第十一条

　　任何组织或者个人发现不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法权益的情形，都有权劝阻、制止或者向公安、民政、教育等有关部门提出检举、控告。

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　　《未保法》明确了父母或其他监护人应当履行的十项监护职责，并新增“充分听取孩子意见”“尊重孩子真实意愿”等内容，体现未成年人权益最大化原则。未成年人的父母或者其他监护人应当为未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，关注未成年人的生理、心理状况和情感需求，保障未成年人休息、娱乐和体育锻炼的时间等。

　　12岁的小明最近爱上了打游戏，只要一有时间就挂在游戏平台无法自拔。久而久之，学习成绩一落千丈，与家人的关系也越来越紧张。

　　《未保法》第七十四条

　　网络产品和服务提供者不得向未成年人提供诱导其沉迷的产品和服务。

　　网络游戏、网络直播、网络音视频、网络社交等网络服务提供者应当针对未成年人使用其服务设置相应的时间管理、权限管理、消费管理等功能。

　　以未成年人为服务对象的在线教育网络产品和服务，不得插入网络游戏链接，不得推送广告等与教学无关的信息。

　　《未保法》第七十五条

　　网络游戏经依法审批后方可运营。

　　国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统。网络游戏服务提供者应当要求未成年人以真实身份信息注册并登录网络游戏。

　　网络游戏服务提供者应当按照国家有关规定和标准，对游戏产品进行分类，作出适龄提示，并采取技术措施，不得让未成年人接触不适宜的游戏或者游戏功能。

　　网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务。

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　　随着互联网快速发展，网络保护已经成为我国未成年人保护领域一个重要的话题。“网络保护”作为《未保法》全新增设的一章，多处细节规定回应了当前网络保护中的热点问题。国家既保护未成年人依法使用网络的权利，也要保障和引导未成年人安全、合理使用网络。同时，未成年人的父母或监护人一样要提高网络素养，规范自身使用网络的行为，加强对未成年人使用网络行为的引导和监督等等措施。

　　六年级的小雨是全班个子最矮的男生，性格一直内向文弱。班上几位学习不好的男生，总有意欺负小雨，心血来潮便将小雨带到学校僻静处，对其进行侮辱、殴打。致使小雨患上了严重的心理疾病。

　　《未保法》第三十九条

　　学校应当建立学生欺凌防控工作制度，对教职员工、学生等开展防治学生欺凌的教育和培训。

　　学校对学生欺凌行为应当立即制止，通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或者其他监护人参与欺凌行为的认定和处理;对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导;对相关未成年学生的父母或者其他监护人给予必要的家庭教育指导。

　　对实施欺凌的未成年学生，学校应当根据欺凌行为的性质和程度，依法加强管教。对严重的欺凌行为，学校不得隐瞒，应当及时向公安机关、教育行政部门报告，并配合相关部门依法处理。

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　　近年来，校园暴力事件时有发生，引起社会高度关注。对此，新修订的《未保法》首次对学生欺凌进行了定义，并明确规定了学校在学生欺凌及校园性侵的防控与处置机制。新修订的《未保法》明确：学生欺凌，是指发生在学生之间，一方蓄意或者恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或者精神损害的行为。

　　张强曾是一名中学教师，但任教期间因性侵女学生而被校方开除，并依法接受了处罚。为了“东山再起”，张强远走他乡，到另外的城市办起了学前班。

　　《未保法》第六十二条

　　密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。

　　密切接触未成年人的单位应当每年定期对工作人员是否具有上述违法犯罪记录进行查询。通过查询或者其他方式发现其工作人员具有上述行为的，应当及时解聘。

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　　新修订的《未保法》首次确立了“入职查询”制度，要求加强对与未成年人密切接触行业从业人员的管理。密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、人民检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录，并禁止录用相关人员。违规的用人单位可受警告、罚款乃至停产停业的处罚。

　　预防未成年人犯罪法

　　

　　相关背景

　　2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议通过了新修订的《预防未成年人犯罪法》，由原来的57条变为68条。新法于2021年6月1日起施行。

　　新法明确预防未成年人违法犯罪的原则和机制，原则主要包括教育和保护相结合，预防为主、提前干预，分级预防、干预和矫治，机制主要包括政府组织下综合治理，专门学校、专门教育指导委员会等专门教育措施发挥独特作用，公检法司等机关和群团组织、社会组织等社会力量充分发挥作用。

　　什么是不良行为？

　　

　　指未成年人实施的不利于其健康成长的下列行为：

　　（一）吸烟、饮酒；

　　（二）多次旷课、逃学；

　　（三）无故夜不归宿，离家出走；

　　（四）沉迷网络；

　　（五）与社会上具有不良习性的人交往，组织或者参加实施不良行为的团伙；

　　（六）进入法律法规规定未成年人不宜进入的场所；

　　（七）参与赌博、变相赌博，或者参加封建迷信、邪教等活动；

　　（八）阅览、观看或者收听宣扬淫秽、色情、暴力、恐怖、极端等内容的读物、音像制品或者网络信息等；

　　（九）其他不利于未成年人身心健康成长的不良行为。

　　此外，法律还规定了严重不良行为，指的是那些未成年人实施的有刑法规定，因不满法定刑事责任年龄不予刑事处罚的行为，以及其他严重危害社会的行为。

　　对不良行为如何进行干预呢？

　　

　　父母或其他监护人：

　　应当及时制止并加强管教，必要时应及时向公安机关报告。

　　公安机关、居民委员会、村民委员会：

　　应当及时制止，并督促其父母或者其他监护人依法履行监护职责。

　　学校：

　　应当加强与家庭沟通，建立家校合作机制；应当加强管理教育，不得歧视；对拒不改正或者情节严重的，学校可以根据情况予以处分或者采取以下管理教育措施：

　　（一）予以训导；

　　（二）要求遵守特定的行为规范；

　　（三）要求参加特定的专题教育；

　　（四）要求参加校内服务活动；

　　（五）要求接受社会工作者或者其他专业人员的心理辅导和行为干预；

　　（六）其他适当的管理教育措施。

　　如何预防

　　 未成年人犯罪 

　　父母应树立优良家风培养未成年人良好品行。未成年人的父母或者其他监护人对未成年人的预防犯罪教育负有直接责任，应当依法履行监护职责，树立优良家风，培养未成年人良好品行；发现未成年人心理或者行为异常的，应当及时了解情况并进行教育、引导和劝诫，不得拒绝或者怠于履行监护职责。

　　父母或者其他监护人发现未成年人有不良行为，应当及时制止并加强管教；学校对有不良行为的学生应当加强管理，可以采取教育管理措施；学校和家庭应当建立合作机制，共同干预未成年人的不良行为；单位和个人发现未成年人有不良行为，应当联系家长或学校，或者报告有关部门。

　　

　　如何矫治

　　 严重不良行为 

　　 父母或其他监护人：

　　采取措施严加管教，消除或者减轻违法后果；如公安机关采取矫治教育措施，应当积极配合、不得妨碍阻挠或者放任不管。

　　公安机关：

　　应当及时制止，依法调查处理，根据具体情况采取适当的矫治教育措施：包括训诫；责令赔礼道歉，赔偿损失；责令具结悔过；责令定期报告活动情况；责令接受心理辅导、行为矫治；责令参加社会服务活动；责令接受社会观护等。

　　 教育行政部门：

　　对特定的有严重不良行为的未成年人实施专门教育。

　　未成年人的父母或者其他监护人，所在学校无力管教或者管教无效的，可以向教育行政部门提出申请，经专门教育指导委员会评估同意后，由教育行政部门决定送入专门学校接受专门教育。

　　关于“两法”对未成年人的保护规定

　　大家这回都Get到了吗？

　　未成年人是祖国的花朵和未来

　　让我们遵照“两法”携手努力

　　为孩子们创造幸福健康的童年

　　来源：怀柔普法

　　顺木之天  河汇江长

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