用生命守护边远山区平安的“老黄牛”

　　黄英德，男，1961年8月出生，壮族，生前系广西壮族自治区河池市凤山县政法委副书记，2019年1月因病不幸去世。

　　黄英德始终忠诚践行初心使命，在平凡岗位上无私奉献，视使命如生命，把事业当信仰，他没有惊天动地的丰功伟绩，默默奉献在他为之奋斗了二十多年的政法事业，用尽一生绘就了桂西北边远山区的“平安画卷”。

　　

　　一、赤胆忠诚，他是化纷止争的“救火员”

　　“九分石头一分地”的凤山县是国定贫困县和滇桂黔石漠化片区县，是广西脱贫攻坚重点地区和主战场。凤山县各村屯山高谷深，山多地少，人均耕地不足一亩，土（田）地纠纷和林木纠纷是平安凤山建设的“三大雷区”，各类矛盾纠纷不断，排查化解矛盾纠纷的任务十分繁重，处理不当极有可能引发群体性事件，影响社会和谐稳定。一直奋战在政法战线的黄英德，就是在这样的形势下，始终怀着对党和人民的赤诚之心，真心实意为群众纾困解忧，用忠诚擦亮共产党员的鲜艳底色。

　　2008年7月，平乐乡两村数十名群众因林地权属争议阻挠承包林地的老板砍伐林木，老板从县城拉来30多人助阵，双方争议激烈、气氛紧张，一场大规模械斗一触即发。为防止事态恶化，黄英德主动请缨，带领法院、调处、林业、司法行政等部门工作人员，顶着烈日走了一个多小时的崎岖山路赶到现场，宣讲法律政策，安抚双方情绪。7月的烈日似火一样灼热，衣服不知被汗水打湿过多少次，但黄英德全然不顾，仍徒步仔细查看涉事林地。他认真倾听群众呼声，全面了解事件起因过程和双方诉求，提出双方都接受的处理意见，最终打消了双方械斗的念头，一起一触即发的重大群体性事件得以平息。为彻底解决双方之间的矛盾，事后他又带领工作组进村入户，从群众最关心的林地权属入手，连续3天2夜走村入户耐心听取村民意见，深入了解矛盾根源，找准问题症结，通过艰苦细致的工作，最终妥善化解了这一矛盾纠纷。

　　2017年2月，江洲乡部分村民因公路征地补偿问题，到项目建设工地聚集。接到消息后，黄英德第一时间组织工作组赶赴现场，一方面深入群众中做好思想疏导工作，稳定群众情绪，了解利益诉求，耐心宣讲政策法规，调查核实征地情况，另一方面组织第三方对被占用土地进行测量、登记、造册。在江洲乡调处这起纠纷的一个多月的时间里，黄英德先后走访了85户群众，随身的笔记本记满了群众的诉求和期盼。带着对人民群众深厚的感情，他反复研究化解问题的方案，不断与双方做思想工作，累了就在工地石阶上坐坐，饿了有时候用冷水就着方便面充饥。在黄英德耐心细致的调解下，一起有可能激化成聚众阻工的群体性事件被成功化解，项目建设也如期顺利开工。

　　20多年来，黄英德始终赤诚如炬，把化解矛盾纠纷与践行党的宗旨紧紧联系在一起，用心用情用力为群众解决合理诉求。这期间，他遍访凤山县每一个乡镇村屯，走遍大山中的沟沟坎坎，在1300多个村组的千山万弄里留下践行法治的汗水，妥善化解各类矛盾纠纷1300余起，及时消除了多起重大群体性事件隐患，人民群众获得感、幸福感、安全感逐年上升。

　　二、担当作为，他是平安建设的推动者

　　除了担任凤山县委政法委副书记，黄英德还同时兼任县综治办主任、县平安建设办主任、县国安办主任等职务，平安建设工作任务十分繁重。在践行新时代“枫桥经验”，大力推动平安凤山、法治凤山建设方面，凤山县一直走在全区前列。为推动凤山县平安建设工作，黄英德既当指挥员、更当战斗员，在做好维护社会稳定、推进综合治理、促进平安建设、调处矛盾纠纷等日常事务的同时，他主动创新工作方式方法，充分利用各类媒体宣传平安凤山、法治凤山取得的新成绩新成就。多年来，黄英德执笔撰写全县政法工作新闻稿件3800多篇，一大批稿件被人民网、法治日报、中国长安网等媒体采用。在黄英德的总结、宣传和推广下，凤山县“巡回法庭”建设、新时代“枫桥经验”示范村建设，“一村一警务助理”工作、“旅游纠纷联调”工作等社会治理模式得到自治区的充分肯定，基层社会治理的“凤山模式”在广西全区推广。在平安凤山创建方面，他牵头制定“平安乡镇”“平安村（社区）”等平安凤山建设系列创建方案，为全县推进平安创建作出积极贡献。

　　黄英德从事平安建设工作中，高度重视基层基础作用，深耕一线调查研究，用自己的脚步丈量凤山1729平方公里的土地，不辞辛劳掌握第一手信息，确保对平安创建工作和各类矛盾纠纷情况如数家珍，推动工作落实落地。通过深入调研，他先后撰写《关于做好农村“三大纠纷”排查调处工作的思考》《加强农村社会治安防范工作的思考》等60多篇极具实用性和指导性的调研报告，总结了山区农村各种矛盾纠纷的特点、成因及化解调处矛盾纠纷的对策措施，提出的对策措施多次被凤山县委、县政府采纳，有效提升了平安凤山建设水平。凤山县2011—2016年连续3届获评“建设平安广西活动先进县”，更是连续14年蝉联“广西平安县”殊荣、连续12年群众安全感和满意度排名全区前列。

　　三、勇挑重担，他是务实为民的领头人

　　无论是抓政法工作，还是抓脱贫攻坚，黄英德始终一头挑着维护社会稳定，一头担着维护群众利益。在全面打赢脱贫攻坚战中，黄英德始终冲在脱贫攻坚一线，废寝忘食、攻坚拔寨，付出了太多心血和汗水。他真心实意把贫困户当亲人，全心全意践行为人民服务宗旨，以“咬定青山不放松”的干劲和担当，全力以赴为全面打赢脱贫攻坚战贡献自己的力量，用实际行动践行一名共产党员的庄严承诺。

　　砦牙乡东风村是凤山县委政法委对口联系的深度贫困村，共有建档立卡贫困户200户，全村59个自然屯散落在喀斯特地貌的大山深处，交通极为不便。“扶贫先扶志”，黄英德认为改变群众的思想观念是关键。2017年以来，为了全面准确掌握东风村的贫困情况，他多次徒步深入村屯，与群众同吃同住，到田间地头与农户们倾心交谈，与村民拉家常，作群众“贴心人”。他宣传全面脱贫攻坚政策，坚定贫困群众脱贫信心，研究解决“两不愁三保障”，为东风村的发展“把脉问诊”、找准“病灶”。为了不落下一名贫困群众，他经常徒步3个小时山路，进村入户实地了解扶贫政策是否落实到位，充分听取群众诉求需求，制定精准脱贫计划。经过实地走访，结合东风村适宜发展种植业的村情实际，他提出重点发展花椒种植和加工产业的建议，得到村民群众一致认可，他积极推动“公司+农户”合作社模式，在全村建设花椒产业种植及加工基地1229亩，覆盖农户165户，其中贫困户109户，使花椒产业成为东风村贫困户脱贫的希望产业、幸福产业，为2020年整村顺利脱贫出列打下坚实基础。

　　四、鞠躬尽瘁，他是忘我奉献的“老黄牛”

　　作为一名基层政法干部，黄英德始终一心扑在工作上，爱岗敬业、无私奉献，直到生命最后一刻。“工作第一”是黄英德的原则，“时时放心不下”则是他的常态，在他的字典里，都是对政法工作的无限热爱和对群众利益的无限关心。

　　2018年，黄英德因长期超负荷、高强度的加班工作，积劳成疾患上了癌症。当时正值扫黑除恶专项斗争全面开启阶段、脱贫攻坚三年行动开局之年，面对艰巨的扫黑除恶和脱贫攻坚任务，他一心扑在工作上，逐项落实扫黑除恶工作需要跟进的事项，研究扶贫联系村困难群众还有哪些需要解决的问题。在生命进入最后倒计时，他留给女儿的遗言，仍是交代处理工作上的事情。在他的坚持和努力下，凤山县在扫黑除恶专项斗争中成功打掉涉恶集团1个、涉恶团伙5个，追缴涉案赃款5000余万元，砦牙乡东风村也如期整村脱贫。

　　五、甘守清贫，他是廉洁奉公的示范者

　　黄英德艰苦朴素、淡泊名利，始终把清正廉洁视为第一生命、第一形象，带头规范自身行为，严格要求自己和家人，树立良好家风家教。作为一名共产党员，他始终清白做人，干净做事，恪守一名政法干部的职业道德，用干净铭刻坦荡无悔的人生。

　　结婚28年来，妻子靠打理一间小小的米粉店补贴家用，日子过得十分拮据，一家人一直住在一套不足60平方米的老旧房改房中。面对亲朋好友的不理解，面对“有心人”的“围猎”，他始终甘于清贫、甘于奉献，耐心细致地做好家属的工作，坚决抵制社会上各种诱惑，从不因为个人事情向他人伸手、向组织提要求。

　　在政法工作与家庭生活的天平上，黄英德把自己绝大部分时间投入到工作中，很少有时间能够回老家照顾老人、陪伴妻子和孩子，这也是黄英德终身的遗憾。父母离世时他因忙于工作不能在身边，他把愧疚和悲痛深深压在心里，并将这愧疚和悲痛化作工作的动力，用默默坚守彰显一名政法干部的忠诚本色。

　　在黄英德重病住院期间，他为了不麻烦同事，多次婉拒大家的探望，总是说“我很快就好，再过一周就能回去上班了”。

　　黄英德常常自责不是一个称职的好儿子、好丈夫和好父亲，但他以极其平凡的“舍小家、顾大家”的精神，深刻诠释了一个共产党员的无私奉献，他永远是同事们心中的“好同事”和“好榜样”，也永远是群众眼里的“好书记”和“贴心人”。

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