深耕审判大数据应用，为法治化营商环境注入“数智”动能

　　【编者按】营商环境本质上是法治环境、市场环境。东湖高新区法院近年来深入优化法治化营商环境，为加快建设具有核心竞争力的“科学之城”、具有区域辐射力的“追光之城”、具有国际竞争力的“向往之城”，努力建设具有全球影响力的世界光谷提供坚强法治保障。

　　近日，最高人民法院主管的《中国审判》杂志刊以《深耕审判大数据应用，为法治化营商环境注入“数智”动能》为题，用两个整版的篇幅，详细报道了我院的优化营商环境保障工作。

　　 现将上述报道全文转发，以飨读者。

　　深耕审判大数据应用

　　为法治化营商环境注入“数智”动能

　　习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上指出，要全面贯彻网络强国战略，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。进入本世纪第三个十年，大数据等新一代数字技术迅速发展，深刻改变了我国的社会治理模式。近年来，湖北省武汉东湖新技术开发区人民法院（以下简称“东湖高新区法院”）积极探索数字治理新路经，全面推进信息科技与审判执行深度融合，深度挖掘审判数据在司法为民新征程中的潜能价值，以匠心打造一流法治化营商环境。

　　创新大数据运用，形成全周期“智管”

　　东湖高新区法院首创营商环境大数据智能分析平台，通过将司法大数据进行建模运算，自动分析涉企案件相关要素，研判、预测涉法风险等，有效提升法治化营商环境建设水平。

　　数据资源体系化汇聚。充足的数据资源是人民法院应用数据治理模式优化营商环境的前提。东湖高新区法院建院18年来，共办理各类民商事审判执行案件13万余件，而累积的海量司法数据基本处于“沉睡”状态。为充分挖掘其中涉企案件的数据价值，大数据分析平台将海量数据和司法需求有效贯通并进行归类运算，形成基础信息“数据仓库”，为实现大数据智能分析提供基础支撑。

　　诉源解纷“一站式”定制。大数据分析平台融合了立案、审判、执行等数据，能够实现更为精准的分析应用。同时，该平台可有效提取企业的产品、股权等信息进行建模运算，通过超前预警的方式将企业的法律风险降到最低。2022年3月，东湖高新区法院入驻湖北省光谷优化营商环境法治服务中心，将“法治超市”开进湖北自贸区核心区，与法治服务中心交互推送信息，畅通互联渠道，让司法端口再前移、再提速。

　　诉讼信息自动化推送。东湖高新区法院借助区块链思维，突破信息数据“孤岛”，通过算法设计、算力提升，打通法院与市场主体信息库、行政职能部门线上服务网之间的“数字鸿沟”。市场主体信息库以辖区内的8个特色园区为点位，与东湖高新区政务服务和大数据管理局、区市场监督管理局（知识产权局）等职能部门搭建“司法保护联盟”，打通数据智能运算、推送的“任督二脉”。

　　深化大数据共享，实现全方位“智服”

　　在大数据平台助力下，东湖高新区法院努力让人民群众共享司法数字便利，“司保通”“数字法治体检报告”等创新便民应用从无到有、从有到优。

　　“司保通”让司法服务更贴心。为将智慧法院建设的最新成果惠及企业，东湖高新区法院创新推出具有“能问、能答、能看、能办、能诉、能评”的“六能”企业法律服务系统——“司保通”。“司保通”通过设在诉讼服务中心和人民法庭的终端设备或手机端、电脑端，24小时为企业提供信息查询、风险评估等司法服务，并可实时连接区矛盾调解中心、法治服务中心及“司法保护联盟”内行政管理部门。“司保通”开通以来，共受理涉法涉诉类诉求131件次，均在5个工作日内回复，成功调解4批诉前涉企案件。“司保通”数据巡检期间，发现某涉新冠疫情产品生产企业近2亿元货款存在回收难问题，遂及时提醒企业尽快提起诉讼，以减少损失。

　　“数字法治体检报告”防范化解经营风险。“司保通”的一大功能在于根据企业需求开展诉讼风险分析和法律风险测评，出具“数字法治体检报告”，按照风险等级发出预警并提出化解防范建议，将能动司法由事中（审判）和事后（执行）向事前延伸。“司保通”运行以来，共为119家企业出具“数字法治体检报告”。在对某企业开展“数字法治体检”时，“司保通”分析发现，该企业在从事互联网电子产品租赁业务中，出现大量延期付款的情况，企业经营风险极大，遂向企业提出有针对性的“体检建议”。

　　行政审判大数据分析助力法治政府建设。2022年6月，东湖高新区法院利用大数据平台对近三年受理的495件行政诉讼案件汇总调研。一方面，从数据分析中找准法院行政审判存在的实质化解率不高等短板弱项，及时出台相关审判管理制度，坚决杜绝程序空转；另一方面，从数据分布中梳理辖区行政机关执法活动不规范、不作为、乱作为等问题，深入分析产生行政争议的原因，向党委政府提出司法建议。

　　激发大数据动能，助力全流程“智审”

　　移动互联网时代，东湖高新区法院抓审判促发展，在打造一流的法治化营商环境上持续发力，通过科技赋能，提高效率、提升效能、提增效益。

　　在线办公办案无障碍。为适应智能办公和移动互联网新趋势，东湖高新区法院致力构建高质高效、实时监管的机关办公智能化场景。在安全保密的前提下，将非涉密类文书流转和机关运行管理的网上办公系统电脑端与移动专网终端打通使用，设置4类审批模块、10余个应用模块，真正实现一“屏”在手，线上办公无等待、公文传递无障碍。审判委员会讨论案件和事项时，也在移动端阅览卷宗和材料。2021年以来，东湖高新区法院共组织院内视频会议100余次，线上培训20余场，线上参会参训人员达1000余人次。

　　无纸化审判“秒通达”。为进一步减轻审判辅助性事务带来的工作压力，东湖高新区法院深入探索无纸化智慧审判方式。纸质卷宗经扫描后存入智能卷宗中间柜，法官不再留存纸质卷宗。案件办理中形成的纸质档案材料，在规定时间内由专人同步进行扫描和入卷保管。法官在办案过程中如需查阅纸质卷宗，则通过办案流程系统提交申请。案件办结后，由专人整理电子卷宗，经法官审核后一键提交归档。全流程无纸化办案实行后，卷宗流转效率较传统模式提高70%以上。

　　司法审判调研更“智慧”。东湖高新区法院牢固树立“调研是更高质量的审判”的理念，依托本院大数据平台开展调研，指导审判。通过分析在互联网公开的法律文书，法院发现部分涉诉企业信息存在泄漏风险，便会及时撰写相关调研材料并提出合理建议。根据可视化大数据图，东湖高新区法院发现近三年来受理提供劳务者受害责任纠纷案件数的年均增幅达83.4%，且这类案件存在责任难定、证据难查、裁判标准难统一等问题。为此，东湖高新区法院统一法律适用机制，并向劳动监管部门提出加强务工市场劳动监察的司法建议。为强力推行简案快审、繁案精审，该院通过对物业服务合同等10余类民商事案件进行数据提取分析，制作各类案件审理要素表，统一优化简式裁判文书格式，进一步提高审判效率。

　　东湖高新区法院将继续以司法大数据智能分析运用平台为抓手，完善互联网司法模式，加快打造协同高效共享的“数字法院”，努力创造更高水平数字正义。

　　本文刊登在《中国审判》2023年第6期

　　（总第316期）

　　作 者：王道玮

　　责 编：刘庭梅

　　原标题：《深耕审判大数据应用，为法治化营商环境注入“数智”动能》

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