贵州安顺：创建“无讼村居” 提升基层治理能力

　　新华网贵阳4月21日电（周远钢）近年来，贵州省安顺市中级人民法院充分发挥人民法庭前沿阵地作用，以创建“无讼村居”为切入点，挖掘村居自治资源，凝聚各方合力，推动纠纷源头治理，以社会治理的法治化助力基层社会治理体系与治理能力的现代化。

　　安顺中院立案一庭庭长陈优海介绍“无讼村居”创建情况。新华网 周远钢 摄

　　安顺中院立案一庭庭长陈优海介绍，安顺中院通过坚持党委领导，凝聚各方合力；坚持问题导向，精准问症施策；坚持问计于民，尊重群众首创精神；坚持强基导向，持续巩固创建成果等举措推进“无讼村居”建设，目前全市法院共创建龙宫油菜湖村、西秀青源村、平坝桥上村、普定邓双全村等18个“无讼村”，所有“无讼村”实现了“零信访、零涉毒、零命案”，矛盾纠纷95%以上在诉前得到化解，实现“小事不出村、平安不出事、矛盾不上交、司法不缺位”的目标。

　　青源村党群服务中心。新华网 周远钢 摄

　　如在坚持问计于民，尊重群众首创精神方面，安顺全市法院深度挖掘乡村治理的本土经验，将乡村各类自治、德治的基层治理经验进行总结提炼，指导修改为村规民约，邀请乡贤寨老等基层力量参与化解矛盾纠纷，建立起符合群众多元化司法需求的就地解纷网络。如平坝区塘约村在人民法庭指导下，探索出矛盾纠纷“三联调”工作法，即“党代表身边调、村民小组进家调、村民大会评议调”，制定村民“黑九条”与“红九条”，治理成效明显，近三年仅有3起纠纷进入诉讼程序。

　　目前，安顺市已创建的18个“无讼村”全部建立了法官工作室，所在地人民法庭与村支两委签订“无讼村居”共建协议。自挂牌以来，村居自行排查调处矛盾纠纷820余起，申请司法确认48起；人民法庭参与开展联合化解、调处矛盾纠纷46起，成功调处42起。

　　下一步，安顺中院将统筹推进全市法院“无讼村居”创建工作，不断加强与基层党组织和自治组织的协调联动，实现矛盾纠纷“化于未发、止于未诉”。