“让每个人都被妥帖照顾到，但又能发光发热”！这个零距离家园服务综合体破题基层治理

　　春日斜阳照映下，苏州河涟漪微动、碧波粼粼，河对岸四行仓库等历史建筑影影绰绰。这是“苏河之眸”零距离家园服务综合体的顶层露台望出去的景致，也是昨天（21日）举办的黄浦区首期“零距离家园·开放麦”活动的“背景板”。

　　眼下，上海共计有1.2万余个这样的党群服务阵地，遍布全市各区、街镇、村居、楼宇、园区，也开到了一江一河沿岸。

　　公共服务空间应如何更好地定位服务功能、提升服务效能、形成可持续运营机制、切实满足群众需求？以“公共空间如何践行‘人民城市’重要理念”为题，基层干部、专家学者以及自媒体从业者围坐在今年3月新近启用的“零距离家园”实体阵地，共话治理、共谋对策，以期破题基层治理的重点、难点、热点，探索更为有效的治理路径与方法。

　　向下倾角安装的镜子，照出空间的人民性

　　“一个公共空间，我们该怎么去计算这每一平米产生的价值？”这是主持人秦畅抛出的问题。

　　以“苏河之眸”零距离家园服务综合体为例，有了更具象的体现——社区治理达人眼中，咖啡馆与党群服务站紧挨着，一杯咖啡的时间也能聊聊社区事务；周边白领有了偏爱，健身房中，空中瑜伽房、跳操房、健身器材房等一应俱全；带孩子的父母尤其爱上屋顶：“最美露台”是苏州河两岸景观的最佳观赏地、红色文化现场体验地。

　　还有一个更为生动的细节：“在长者照护之家，每个房间里、卫生间里的镜子都是按向下倾角安装的，即便是坐轮椅的老人，也能轻松地照到全身。”在黄浦区南京东路街道党工委书记周明眼中，这些价值，都不是以经济回报、商业价值来衡量的。

　　就连“苏河之眸”原址本身，也是一个宾馆。黄浦区费大力气收购，最终却放弃了商业用途，选择在苏州河畔为老百姓增添一处便民利民的公共空间——“把最好的地段、最好的资源、最好的房子拿出来建党群服务中心，提供为民便民的服务。”

　　“人民城市人民性，首先就体现在空间的人民性。”中共上海市委党校公共管理教研部副教授汪仲启认为，“苏河之眸”零距离家园服务综合体的打造，正体现了上海城市治理的变迁和人民性的回归：原先创造商业价值的典型经济空间，如今更多投入到公共领域，以更加均衡的价值回到整个城市治理的大格局中，“这是真正将‘人民城市’的重要理念落在实处的体现”。

　　“人气”和“感受度”成为衡量的最终标尺。上海市党建服务中心主任薛巍认为，老百姓是否走得进来、坐得下来，还愿意下次再来，是政府打造与运作公共空间的目标。浦东新区东明路街道党工委书记沈春雷在改造了数个公共空间后，也深以为然：“我们打造的是物理空间，更是社会空间、精神空间，所以对这些空间的打造，也是从公共，到共有、共生、共赢，在与百姓需求适配的过程中提升价值，真正把空间的作用体现出来。”

　　老人被照顾，也开设上海话小课堂

　　“服务全天候、覆盖全人群、完善全功能”，是黄浦“零距离家园”的建设理念。周明说，“苏河之眸”启用一个多月来，也一直在探索如何真正有效地能够统筹、兼顾全人群的各种实际需求，“因为这个社区形态非常丰富，居住、就业的人群结构多元”。这些人群也给他启发：在功能完善的过程中，能否导入更多的社会资源、社会力量，包括工作在周围的一些白领、商务人士，甚至是偶然路过的市民游客，大家一起参与进来，这样服务面更广、体验感更好。

　　沈春雷根据自身经历建议：在公共空间要形成一个开放的机制，让各类人群能够从中便利地获取近况、信息，才能提出意见。“比如说成立理事会，除了相关的工作人员参与，要让周边各个有代表性的群体都能介入，经常碰头、听听大家意见，汲取民声，呼应不断衍生出来的新需求。”

　　脱口秀演员Fu大爷是土生土长北京人，眼下在上海工作。他的上海话，就是跟弄堂里的阿姨爷叔聊天时学的。“那么，入住这个综合体长者照护之家的老人，或许也能发挥他们的长处，开设上海话小课堂；而二楼玩瑜珈的新上海人，他们练瑜珈也可以到三楼做志愿服务，跟老人聊聊天。让每个人在这里都能被妥帖地照顾到，但又能发光发热。”

　　作者：王宛艺

　　图片由采访对象提供

　　编辑：张晓鸣

　　责任编辑：顾一琼

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