院长论坛｜立足资源禀赋 以高质量司法保障垦区现代化大农业发展

　　文 |?黑龙江省农垦中级法院院长 毕同春

　　

　　2016年5月，习近平总书记在黑龙江省考察调研时发表重要讲话指出：“黑龙江农垦在屯垦戍边、发展生产、支援国家建设、保障国家粮食安全方面作出了重大贡献，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。”

　　强国必先强农，农强方能国强。近年来，黑龙江省农垦两级法院立足资源禀赋，强化使命担当，努力以高质量司法服务保障垦区现代化大农业发展。

　　深耕责任之“基”

　　在强化使命担当上不折不扣

　　食为政首，谷为民命。习近平总书记念兹在兹：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”

　　农垦两级法院干警牢记粮食安全是“国之大者”，坚持高站位司法，切实增强服务保障垦区现代化大农业的责任感和使命感。

　　一是牢记嘱托，勇担使命。农垦两级法院组织全体干警深入学习贯彻习近平总书记对垦区的重要讲话精神，努力将习近平总书记的殷殷嘱托，落实到司法服务的全过程各方面。

　　二是完善机制，夯实根基。黑龙江省农垦中级法院制定《农垦法院护航粮食安全实施意见》等指导意见，建立落实与北大荒集团定期会商、与农垦各部门联合共治、与相关院校联合调研培训等制度机制，积极营造司法保护现代化大农业的良好法治环境。

　　三是突出引领，强化职能。农垦两级法院以党史学习教育、“能力作风建设年”等为契机，引导干警弘扬新时代“北大荒精神”，强化服务保障国家粮食安全的政治担当，树牢“因垦区而建、为垦区尽责”的家国情怀，努力把司法审判业绩书写在垦区大地上。2017—2022年，农垦两级法院共审执案件14万余件，主要案件质效省内排名持续上升。

　　深耕发展之“要”

　　在优化营商环境上紧跟紧随

　　党的二十大报告明确提出：“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”市场经济的发展需要充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一个风清气正的法治环境能够给投资者带来安全感和信心，是影响招商引资和干事创业的重要因素。

　　农垦两级法院树牢“法治是最好的营商环境”理念，找准司法服务现代化大农业的着力点。

　　一是突出服务保障重点。农垦两级法院落实中央“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事”的部署要求，准确适用《中华人民共和国黑土地保护法》，严厉打击违法占用耕地行为，依法守护黑土地这一耕地中的“大熊猫”和耕地这一粮食生产的“命根子”；加强对“种子”这一农业“芯片”的司法保护，农垦中院审结的北大荒垦丰种业与马某等人侵害商标权纠纷案入选“黑龙江省知识产权司法保护十大典型案例”；坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，审结破坏耕地等环境资源案件276件，引入“复植补种”生态修复机制，判赔损失1000余万元、恢复植被2.28万平方米。

　　二是积极推进平安垦区建设。农垦两级法院开展远离非法集资、网络诈骗、养老诈骗等宣传活动，审结非法吸收公众存款、信息网络诈骗等涉众涉民生案件697件；审结涉黑恶案件24件、判处刑罚225人。其中，郭某某涉黑案系全国扫黑除恶专项斗争开展后首例判处死刑的案件，切实维护垦区安全稳定。

　　三是强化企业司法供给。农垦两级法院紧紧围绕“粮头食尾、农头工尾”，助力现代农业大基地、大企业、大产业建设。农垦两级法院制定优化营商环境实施意见，开展“走企业、提意见、促发展”等系列活动，走访企业1000余家，发出司法建议300余条，提升了垦区企业合规经营水平和法律风险防范能力；释放破产审判市场拯救功能，审结破产案件48件，助推“僵尸企业”快速出清；执结涉北大荒集团案件1014件，为企业挽回损失146亿余元。

　　深耕为民之“举”

　　在保障民生权益上见力见效

　　习近平总书记强调：“全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。”

　　农垦两级法院始终坚持人民至上，确保司法服务现代化大农业惠及民生。

　　一是优化司法服务。农垦两级法院着眼解决辖区点多、线长、面广、群众诉讼不便难题，累计投入2100余万元用于智慧法院建设，实现立审执全流程网上服务，最大限度为群众诉讼提速减负；开展“护农企保春耕”“维权益保秋收”等专项活动，加大巡回审判力度，审结涉土地流转等涉农纠纷案件2110件，结案标的额82.6亿余元，依法服务保障全流程、全要素农业生产经营；审结涉房地产案件4968件，结案标的额22.82亿元，有效解决了垦区小城镇建设历史遗留问题。

　　二是深化诉源治理。农垦两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，辖区内绥北人民法院坚持“中心、站、室”三级上下联动，融合社会多方力量，在北大荒集团绥化、北安和哈尔滨分公司设立3个矛盾纠纷调处中心，在13个派出法庭设立矛盾纠纷调处站，构建“3+N”矛盾纠纷解决机制，让70%以上的民事案件通过诉前解决；打造“曲贵武法官工作室”“李娜法官工作室”等调解品牌，主动融入基层社会治理。辖区内建三江人民法院与黑龙江佳木斯国家农高区管委会妇联联合成立妇女儿童维权工作室，涉妇女儿童案件调解率达80%；协同司法部门，建立法律援助律师工作站，无偿提供法律援助1200余人次，有力保障了困难群众的合法权益。

　　三是打造司法精品。农垦两级法院深入开展裁判文书、庭审、案例、调研、论文“五个精品”评选活动，获国家级奖励30余项，以精品树公信、赢口碑；深入推进“菜单式”普法，运用网站、微信公众号、微博构建“一网双微”矩阵式普法体系，农垦中院及辖区内3个基层法院入选“2021年度全国法院‘十佳百优’新媒体账号”；通过召开新闻发布会、发布涉农审判白皮书等多种形式加强司法宣传，不断增强群众法治意识，彰显社会公平正义。

　　服务保障现代化大农业是农垦两级法院肩负的重大使命。农垦两级法院将牢记习近平总书记嘱托，奋力推进法院工作现代化，为保障国家粮食安全、服务垦区率先实现农业现代化提供强有力的司法服务和保障。

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