解读 ｜ 从港澳台工作看今年中央政府的“两力两真”

　　

　　

　　3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大一次会议作政府工作报告。透过报告，“尽力而为、量力而行”，成为今年中央人民政府工作的最大看点与期待。

　　从社会民生到市场经济，中央政府将经济发展红利与全体人民共享，各项务实举措充分释放出看得见的“真金白银”与“真心实意”。

　　

　　

　　让我们一起来看看大会有哪些亮点吧

　　

　　

　　

　　港澳台工作取得新进展

　　

　　政府工作报告显示，过去五年，港澳台工作取得新进展。“一国两制”实践不断丰富和发展，宪法和基本法权威在港澳进一步彰显，内地与港澳交流合作深入推进，港珠澳大桥全线贯通，香港、澳门保持繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”，加强两岸经济文化交流合作，实现两岸领导人历史性会晤。坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护了台海和平稳定。

　　

　　大湾区发展规划将出台

　　

　　进入新时代，李克强表示，中央政府将继续全面准确贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政，大力发展经济、持续改善民生、有序推进民主、促进社会和谐。支持香港、澳门融入国家发展大局，深化内地与港澳地区交流合作。今年将出台实施粤港澳大湾区发展规划，全面推进内地同香港、澳门互利合作。“我们坚信，香港、澳门一定能与祖国内地同发展、共繁荣”。

　　

　　

　　研究出台更多惠台举措

　　

　　在对台工作方面，中央政府将继续贯彻对台工作大政方针，坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。扩大两岸经济文化交流合作，逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇。李克强强调，“两岸同根，骨肉相亲。两岸同胞顺应历史大势、共担民族大义，必将共创中华民族伟大复兴的美好未来。”

　　在今天的“部长通道”上，“澳商圈”（微信ID：MacauCP）记者从现场了解到，国务院台湾事务办公室主任张志军表示，今年对台工作形势更加复杂，面临更多风险挑战。“台湾当局拒不承认‘九二共识’，岛内各种分裂势力动作频频，兴风作浪，外部势力也加大了干预力度”。张志军称，两岸关系陷入政治僵局，责任完全在台湾当局。但是大陆对台大政方针，不会因为台湾政局改变而改变。“我们经常强调，只有回到‘九二共识’，两岸关系和平发展的良好局面才会得到维护，两岸僵局才会拨云见日。

　　关于统一，这是所有中华儿女的共同愿望，也是中华民族根本利益所在。两岸同胞是打断骨头连着筋的骨肉亲人，是血浓于水的一家人，和平统一最符合两岸根本利益。我们将以最大努力诚意争取和平统一前景。但是，针对台湾今天出现的消极现象，如果有人错判形势，执意推动台独分裂、拆房毁田，包括台胞在内的所有中国人决不答应。我们有坚定的意志，充分的信心与足够的能力，坚决反对遏制任何形式台独分裂行径，维护国家主权和领土完整”。

　　张志军强调，对于5天前发布的《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，“我们说到的就会去做到，言必行，行必果。要把这31条措施落实到位，还要根据新情况、新需求，研究出台更多含金量更高的惠台措施”。

　　

　　

　　“真金白银”保障民生

　　

　　在社会民生方面，李克强表示，当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。根据政府工作报告，今年积极的财政政策取向不变，要聚力增效。今年赤字率拟按2.6%安排，比去年预算低0.4个百分点；财政赤字2.38万亿元，其中中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。调低赤字率，主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础，也为宏观调控留下更多政策空间。

　　根据政府工作报告，今年全国财政支出21万亿元，支出规模进一步加大。中央对地方一般性转移支付增长10.9%，增强地方特别是中西部地区财力。优化财政支出结构，提高财政支出的公共性、普惠性，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜。疏通货币政策传导渠道，用好差别化准备金、差异化信贷等政策，引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区，更好服务实体经济。

　　李克强强调，“我们所做的一切工作，都是为了人民。要坚持以人民为中心的发展思想，从我国基本国情出发，尽力而为、量力而行，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。”

　　

　　

　　“真心实意”务实惠民

　　

　　政府工作报告显示，在社会民生领域，今年中央政府将落实20项惠民举措，把经济发展红利与全民共享：

　　①明显降低家庭宽带、企业宽带和专线使用费，取消流量“漫游”费，移动网络流量资费年内至少降低30%。

　　②使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　③深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。

　　④推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励。

　　⑤深化公立医院综合改革，协调推进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众看病就医难题。

　　⑥今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁280万人。

　　⑦今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

　　⑧发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。

　　⑨改善农村供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。

　　⑩今年再进城落户1300万人，加快农业转移人口市民化。

　　有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。

　　将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。

　　创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。

　　下调汽车、部分日用消费品等进口关税。

　　继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。合理调整社会最低工资标准。

　　提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项费用扣除，合理减负，鼓励人民群众通过劳动增加收入、迈向富裕。

　　推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。

　　运用互联网等信息化手段，加强对儿童托育全过程监管，一定要让家长放心安心。

　　提高基本医保和大病保险保障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加40元，一半用于大病保险。

　　启动新的三年棚改攻坚计划，今年开工580万套。加大公租房保障力度，对低收入住房困难家庭要应保尽保，将符合条件的新就业无房职工、外来务工人员纳入保障范围。

　　②①稳步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。

　　

　　

　　多措并举激发活力

　　

　　李克强强调，今年经济社会发展任务十分繁重。政府工作报告显示，今年政府将坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，大力简政减税减费，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力。具体举措如下：

　　①今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。

　　②全年再为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级，着力激发市场活力和社会创造力。

　　③大幅降低企业非税负担。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元，不合理的坚决取消，过高的坚决降下来，让企业轻装上阵、聚力发展。

　　④设立国家融资担保基金，支持优质创新型企业上市融资，将创业投资、天使投资税收优惠政策试点范围扩大到全国。

　　⑤继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强做优做大。

　　⑥构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。

　　⑦健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法。改革个人所得税。全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。

　　⑧落实鼓励民间投资政策措施，在铁路、民航、油气、电信等领域推出一批有吸引力的项目，务必使民间资本进得来、能发展。

　　澳门商报2018两会特别报道小组：采访 拍摄：王芳星 王维 郭少英 编辑：饶倩婷，邓宗艺

　　

　　

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