为了问题未成年人的健康成长 记英德市未成年人社会观护帮教基地

　　帮教基地的建立，不仅是对涉案未成年人进行帮教的一种尝试，也是对如何处理未达到刑事责任年龄未成年人的一种探索。帮教对象包括未成年人犯罪嫌疑人；未达到刑事责任年龄的涉案未成年人；因年龄证据存疑而不起诉的未成年人犯罪嫌疑人；行为虽不构成犯罪但存在《预防未成年人犯罪法》中严重不良行为的未成年人；案件中需要帮助的其他未成年人，如“无监护人、无固定住所、无经济来源”的“三无”涉罪未成年人。在起诉期间及结案后，将其安排至“英德市社会观护帮教基地”，提供免费食宿，学习文化、法制知识，帮助其联系家人或推荐就业，进行过渡性安置，防止因生活无着落而再次犯罪。这种尝试和探索对于涉案未成年人的健康成长是有现实意义的。

　　让未成年人在帮教基地中树立正确的三观

　　要预防涉案未成年人重新犯罪，就应当建立一种帮教机制，使涉案未成年人得到教育，从而减少其再度涉案的风险。英德市副市长、公安局长廖贤就介绍说：“以往，一些未达到刑事责任能力的未成年人，在侦破案件中，捉了就放，过了一段时间，又犯案，难于对其治罪，所以，我们采取了建立帮教基地的做法，相信对这类犯案的未成年人有教育作用。”走访中，我们发现，涉案未成年人除了家庭因素外，还因为不读书少读书，造成对人生观、世界观和价值观的理解产生了偏离，才使他们走向了歧路。

　　为了帮助涉案未成年人树立正确的人生观、世界观和价值观，帮教基地秉承“为学生的幸福人生奠基”的办学理念和“尊重学生，关爱学生，不放弃一个学生”的办学思想，以培养学生正确的人生观、世界观和价值观，让其成为懂感恩、自我实现、自我超越的青少年人才为办学目标，为失足少年提供一个学习和改造的“爱心港湾”，帮助他们在学习实践中提升思想觉悟，掌握专业技能，重新融入社会。让涉案未成年人在无歧视、无异样的环境里学习、生活，保护隐私与自尊心，保证无痕地回归社会。

　　帮教基地以“转化一名未成年人，挽救一个家庭，稳定一方社会”为工作目标，开设基础文化、国学、法制、心理、艺术等一系列课程，纠正未成年人的不良心理和行为，重塑良好品格。学员进入帮教基地后，文化老师重点加强对其文明礼貌、礼仪礼节方面的教育，紧接着，进行文化层次的摸底，以便做到一对一的文化辅导。进入帮教基地的学员基本上都是初中以下的学生，主要聘请文化教师进行语文、数学和英语课程的辅导，为了调节学员的心理，提升自信，改善性情，帮教基地聘请绘画、舞蹈教师对学生进行授课，让学员在帮教基地里能学到基本的文化知识，得到艺术的熏陶。为了更好地掌握学员的动态，帮教基地采取教官进住宿舍的办法，实时做好监督检查，发现问题及时解决，收到良好的效果。同时，检察院、司法、公安局、教育局等部门定时开展法制宣传教育，使走出帮教基地的学员能遵纪守法地适应社会，融入社会。为了增进学员的亲情关系，帮教基地还发动社会力量，搭建亲情桥梁，组织心理咨询机构、社工组织、志愿者、家庭教育促进会等社会组织进驻帮教基地，与学员及其家长进行沟通，疏导学员的心理障碍，改善亲子关系，为学员走向社会搭建良好的平台。

　　让问题未成年人在关爱中成长

　　帮教基地帮助涉案未成年人接受短期培训和教育，学员在帮教基地学完3个月或者一年满期后，帮教基地并不是就不再管了，而是建立了回访制度。为确保观护帮教的效果，观护帮教工作小组将定期制作考察方案和意见，为办案机关作出司法处理提供依据。对表现良好、符合条件的帮教对象，积极推荐其入学、就业，对家庭存在困难的结合“精准扶贫”政策，进行精准扶贫，确保观护帮教对象能重新走向社会，真正融入社会，确保帮扶工作到位、到人、见效，从根源解决未成年人犯罪的诱因。

　　帮教基地成立半年多，目前，共接收学员24名，期满离开帮教基地4人，帮教效果如何？我们且来听听回访的帮教学员的反映（为了保护学员的隐私，我们仅以代号相称）：1号学员于2016年11月17日离开帮教基地，直接到广州市某技校就读，在读技校期间，经常会与帮教基地的文化教师联系，汇报他在学校的表现及学习情况。放寒假时，还专程到帮教基地与杨校长、教师、教官谈自己的变化，感谢帮教基地给他磨炼与学习的机会，帮助他树立起正确的人生目标，他表示将铭记帮教基地的关心、关爱，有机会也会加入义工行列，帮助更多需要关爱的人群。2号学员于2017年2月10日满期回家。帮教基地电话回访中，其父亲说，儿子转变很大，现在比较有礼貌，各方面表现都还可以，如今已经就读技校。3号学员于2017年2月17日满期回家。帮教基地电话回访时，其父亲反映，儿子已经在某中学读书，比以前有进步，懂礼貌了，还能帮家里干一些家务活。4号学员于2017年2月19日满期回家。帮教基地电话回访时，其父亲反映，回来后表现还可以，现在跟哥哥在广州市的一家酒店干活，目前工作比较勤快，还经常打电话，让父母放心，不用担心他了。

　　从上述4位满期回家、回归社会、回归家庭的学员表现来看，帮教基地的帮教效果是成功的，得到了学员家属的肯定与支持，以及各级领导的认可，吸引了湖南、宁夏、天津、北京等省市政法部门考察团先后到英德市帮教基地参观考察。事实证明，英德市委市政府的这一决策是正确的，不仅挽救了失足少年，也抚平了社会发展中的一些不稳定因素。据统计，自帮教基地运行以来，英德市未成年人犯罪率大幅下降60%，基地建设运作取得了良好的社会效果，同时，英德市委、市政府勇于担当，将涉攀爬入室盗窃犯罪团伙非英德籍未成年人也送入该帮教基地接受关护、帮教，在保证了对未成年犯罪嫌疑人案件顺利侦办的同时，也强化了对涉案未成年人观护帮教的社会效果。

　　帮教基地运行的动因是事后教育，能否对一些特殊未成年人或者边缘化未成年人采取一种预防式帮教呢？目前，英德市委市政府已制定防流控辍工作方案，发动各职能部门成立“英德市家庭教育促进会”、“未成年人社会帮教促进会”等公益性帮教组织，主要针对全市未成年人的帮教，通过两个促进会打造英德未成年人、家庭联动帮教支持体系，为一些特殊未成年人或者边缘化未成年人进行预防式帮教工作。帮教基地的杨校长告诉笔者，他们计划在今年成立一间具有法人资格，集艺术学习、文化学习、行为矫正、心理矫正、技能培训为一体的综合性学校。届时，将对边缘化未成年人以及涉案未成年人做到全面帮扶教育，并通过未成年人社会帮教促进会的建设，聚拢社会爱心人士对涉案未成年人、贫困未成年人和残疾未成年人进行帮扶教育，使英德地区的未成年人教育进入一个新的层面。我们相信，在全社会的共同努力下，未成年人教育会不留死角，让每一个问题未成年人都能健康成长。