从“大脑”到“心脏”，广东新能源汽车产业集群如何驶入无人区丨领跑新赛道

　　【编者按】党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。3日召开的省委经济工作会议指出，要坚持实体经济为本、制造业当家，推动制造强省建设迈出新步伐。

　　作为全国汽车生产和消费第一大省，广东汽车制造业面对新的产业变革，积极向新能源汽车转型升级，已经成为推动我省制造业高质量发展的关键力量。南方日报、南方+推出“领跑新赛道——解码广东新能源汽车高质量发展”全媒体系列报道，展现广东超前布局新能源产业链的成效、问策未来继续领跑的路径。

　　充电5分钟，续航200公里，在正在进行的广州车展上，包括小鹏汽车、广汽埃安、合创汽车等广东品牌不约而同展示了一项新能源汽车“黑科技”，新能源车充电体验拥有燃油车加油的效率，意味着未来新能源车将加速取代传统燃油车。

　　这是广东加快布局下一代新能源汽车关键核心技术、进一步抢占全球竞争制高点的缩影。当前，在越来越火热的新能源汽车赛道中，越来越多的城市围绕新能源汽车产业上下游展开竞逐，唯有加快突破关键技术，才能持续提升全产业链核心竞争力。

　　贯彻新发展理念、推动高质量发展是广东的根本出路，也是广东实现现代化的唯一出路。当前，以“稳”夯实支柱产业，以“进”攻坚新兴产业，以“新”谋划未来产业，补链强链、打牢基础、政策引领，广东新能源汽车产业在新一轮竞逐中破局前行，以打造世界级新能源汽车产业集群为目标，促进产业迈向全球价值链高端。

　　

　　补链强链

　　破局关键技术强化自主可控

　　广州东部，在粤芯半导体12英寸集成电路模拟特色工艺生产线项目（三期）工地上，大型起吊机来回穿梭，不久之后，这里将矗立一座崭新的芯片生产车间。这个总投资162.5亿元的项目，将瞄准工业级车规级芯片。

　　广州南部，位于番禺的因湃电池生产基地已经破土动工。这是广州当前投资规模最大的动力电池＋储能电池项目，涉及投资额达109亿元。

　　

　　两个热火朝天的工地，折射出一个重要信号：产业链供应链自主可控，是构建现代化产业体系必须具备的基本功，广东推动产业链补链、延链、固链、强链，筑起广东产业链供应链的强大防波堤。

　　广州城市理工学院汽车与交通学院副院长姜立标说，广东加快了“芯”速度，截至2022年9月中旬，广州集成电路产业相关的注册企业超300家。一个崭新的集成电路产业“第三极”已然成型。

　　在广州，芯片与汽车企业在产业供应链上还上演了一段互为支持的佳话：广汽集团与粤芯半导体已互为投资方，广汽集团先是连续两轮押注粤芯半导体，而粤芯半导体也参与了广汽埃安的A轮融资。

　　如果说芯片是汽车的“大脑”，动力电池有如汽车的“心脏”，从外购电池、合资建厂到扶持新的供应商，再到自研自建，广汽集团这一套组合拳，牢牢掌控动力电池话语权。

　　有芯片和动力电池的支持，广汽埃安发展势如破竹。数据显示，2022年全年累计销售27.1万辆，同比增长126%，创造销量增速新纪录。“电池、电极、电控对新能源汽车是关键技术，5年间电池成本降了65%，电池技术突破助力广东新能源汽车突围。”广汽集团党委书记、董事长曾庆洪说。

　　

　　一直以来，广东汽车产业都存在“整强零弱”发展不均衡的情况，为了实现整车和零部件协同发展，“链主”广汽将投资重点落子产业链，目前，广汽集团在研发领域已经投入300亿元，在“十四五”期间，广汽集团还将针对新能源智能网联车型、技术、供应链等领域继续投资850亿至1000亿元。

　　从电池起家、拥有芯片生产能力的比亚迪，更是高歌猛进，2022年累计销量约186.85万辆，累计同比增加152.46%。业内人士甚至评论比亚迪是“除了汽车轮胎和玻璃，几乎具备所有核心零部件的自主研发生产能力”。

　　在全力保供应的同时，广东不忘着眼新能源汽车未来，积极布局和抢占下一代技术制高点。根据《广东省重点领域研发计划“十四五”行动方案》，广东省已将纯电动汽车动力电池系统、电子电气架构、车载充电机以及氢燃料电池动力系统和智能网联汽车域控制器系统等关键技术研发纳入广东省重点领域研发计划“新能源汽车”重大科技专项。

　　广州市社会科学院现代产业研究所副研究员陈峰对此分析认为，广东比以往更重视供应链产业链安全，并使整车厂和零部件厂商之间相互提挈、深化分工和合作，共同提升集群竞争优势，实现产业能级的跃升。

　　配套完善

　　基建先行卡点变甜点

　　在惠州市芦洲镇三洲村，红火的“农家乐”旁边停满车辆，其中绿牌的新能源车将近一半。广东电网公司在这里建成投运了该镇首个新能源电动汽车充电站，大大方便了周边群众出行游玩，为发展乡村旅游增添了“绿色动力”。

　　惠州亿纬锂能第29工厂

　　2022年11月，广东省能源局提及，广东将全力推进全省充电基础设施建设发展再上新台阶，指导广州、深圳、珠海等地市先行先试，探索超级快充、智能有序充电、车网互动、居住社区统建统营等新模式新业态，积累经验复制推广。

　　截至当月，全省已累计建成公共充电桩约19万个，全省1123个乡镇实现了公共充电桩全覆盖，有效满足全省电动汽车在公共区域充电补能的需求。

　　“其实，农村同样对新能源汽车有不小的需求，事实上不少单户独院的农村区域更方便安装充电桩。”广州市人大代表、广州市人大预算委员会委员蔡清伟说。

　　广东省内多地充换电基础设施建设相关的利好政策频出。作为中国汽车产量第一城，广州提出建设“超充之都”，将在2024年建成超级快充站约1000个、换电站约200个，实现补能体验“像加油一样快”。

　　2022年年初，《关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入若干特别措施的意见》发布，推出24条放宽市场准入特别措施，其中提及支持深圳统一布局新能源汽车充换电基础设施建设和运营。

　　据《广东省电动汽车充电基础设施发展“十四五”规划》，到2025年底，全省累计建成集中式充电站4500座以上，累计建成公共充电桩约25万个。

　　与此同时，新能源基础设施还将深入“毛细血管”。近日，广州市规划和自然资源局在官网公示《广州市建设项目停车配建指标规定（修订征求意见稿）》，对于住宅类项目，整体上适度提高配建停车泊位供给水平，新建住宅配建停车泊位应当100%建设充电设施。

　　

　　小鹏肇庆工厂生产线

　　新能源汽车不仅停车更方便，停车成本也将更低。近日，广东省发展和改革委员会等多个部门发布《关于完善机动车停放服务收费政策的指导意见》，其中提及，鼓励对新能源汽车机动车停放服务收费给予适当优惠。

　　高新兴科技集团高级副总裁、智能网联事业部总经理吴冬升说，伴随着基础设施的日渐完善，“聪明的车”驶上“智慧的路”，广东新能源汽车产业将持续增添新动能。

　　政策引领

　　系统“组合拳”优化产业环境

　　为此，广东先后发布《广东省发展汽车战略性支柱产业集群行动计划（2021—2025年）》《广东省制造业高质量发展“十四五”规划》等政策，这是省级层面为汽车产业未来五年发展铺好了顶层设计。

　　抓实政策落地、精准纾困解难，进一步细化的政策引发关注。《广东省汽车零部件产业“强链工程”实施方案》《广东智能网联汽车道路测试与示范应用管理办法（试行）》等政策接踵而至，推动了广汽埃安、广汽丰田、小鹏汽车等汽车产能新建扩建项目顺利投产，系统化加快汽车产业集群建设。

　　

　　小鹏汽车智造基地落地肇庆，将助肇庆打造新能源汽车千亿集群

　　根据规划，到2025年，广东汽车制造业营业收入超过1.1万亿元，打造具有国际影响力的汽车产业集群。但实际上，广东已经提前3年完成了这个目标。

　　乘势跃升，从省到市，广东前瞻布局未来新产业，各地也陆续出台有针对性的精准政策，加快新能源汽车产业落地推进。

　　——深圳，2022年8月，国内首部关于智能网联汽车管理的法规《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》正式实施，将“完全自动驾驶的智能网联汽车”纳入立法范围。

　　——广州，《关于逐步分区域先行先试不同混行环境下智能网联汽车（自动驾驶）应用示范运营政策的意见》等文件下发，举全市之力建设智能网联汽车产业生态。截至目前，广州开展智能网联汽车道路测试已有13家企业，合计开发25款车型共270台测试车辆上路测试，测试总里程超960万公里。姜立标说，自动驾驶技术的领先，推动广州在新能源汽车发展掌握关键核心技术。

　　——佛山，另辟蹊径，发布《佛山市能源发展“十四五”规划》，加速探索出氢能游船、有轨列车、氢能进万家等多元化终端应用路径，掘金万亿氢能赛道。

　　“市场无形之手与政府有形之手协同发力，传统汽车制造强省广东‘换挡’提速，将在智能网联与新能源汽车赛道上先人一步。”陈峰说。

　　【南方观察】

　　先人一步，跑在前列

　　在全球，新能源汽车已成为中国智能制造的“新名片”，欧洲每10辆新能源汽车中就有1辆来自中国；在中国，每6辆新能源汽车便有1辆是广东造；在广东，汽车产业首次实现超万亿元营业收入。领跑新能源汽车产业新赛道，广东有哪些方法论？

　　近年来，百年变局叠加世纪疫情，全球芯片供应危机爆发，“缺芯”风暴席卷汽车工业等领域。乘用车市场信息联席会日前初步统计，2022年新能源车预估批发销量为649万辆，其中被誉为新能源汽车市场“常胜将军”的比亚迪，2022年累计销量约186.85万辆，占比约29%。其能在“缺芯”风暴中逆势上扬，一个重要原因在于“几乎具备所有核心零部件的自主研发生产能力”，尤其是芯片生产能力。进言之，比亚迪相对完整的产业链，得益于对自身发展的超前战略布局，在发展过程中坚持核心技术的自主研发。

　　合理超前布局，培育未来发展新优势。《广东省重点领域研发计划“十四五”行动方案》将纯电动汽车动力电池系统、电子电气架构、车载充电机以及氢燃料电池动力系统和智能网联汽车域控制器系统等关键技术研发，纳入广东省重点领域研发计划“新能源汽车”重大科技专项，意在抢占新能源汽车下一代技术。广东推进超级充电设施建设，提出适度超前布局公用充电网络，看重的也是新能源汽车发展势头正猛，未来渗透率将持续攀升。

　　打造世界级新能源汽车产业集群，广东还有独特的优势。近年来，广东不断增强汽车产业集聚效应，围绕广汽、比亚迪、小鹏等整车企业，在广州、深圳以及肇庆、惠州等地逐步形成一批汽车制造业园区，形成了相对完善的汽车制造业产业链、上下游配套。以产业集群的方式发展汽车产业，打破了过去产业发展地域过度分散的态势，实现了规模效应和集聚效应，有效降低了生产成本和交易成本，有助于做大做强广东新能源汽车产业。

　　广东另一独特优势在于良好的政策环境，既体现在省级层面为汽车产业未来五年发展的前瞻布局，也表现在各地有针对性的精准政策。在推动广东汽车产业集群发展中，有效整合各方资源发挥协同效应，需要推动构建政府主导、行业支撑、企业主体、社会参与的发展格局，共同推动新能源汽车产业高质量发展。

　　市场“无形之手”与政府“有形之手”协同发力，必将进一步推动广东在智能网联与新能源汽车赛道上先人一步、跑在前列。

　　【主笔】郜小平 ?刘倩

　　【评论】杨 悦

　　【运营】佘夕彤 ?拱千舒

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　　◎问策·专家访谈

　　【作者】 郜小平；刘倩

　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端