打击网络色情 看韩国、新加坡、德国如何出招

　　国际在线报道:当前，整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动正在全国范围内如火如荼地进行。国际在线驻韩国、新加坡等网络发达国家的记者了解到，这些国家对网络色情也都是重拳打击，绝不含糊。

　　韩国:实名制确保身份认证 网站分级严格 打击措施严厉

　　国际在线驻韩国记者张玲报道:韩国是世界上互联网最普及的国家之一，上网人口占全国总人口的近70％。网络的普及使青少年在日常生活中经常接触和使用互联网，韩国政府从管理、立法、监督和教育几个方面多管齐下，加强对网络的监管，以保护青少年。韩国国家警察部门成立了专门机构，负责调查和打击网络犯罪。

　　2007年3月，“雅虎韩国”网站上出现了一段淫秽视频，该网站的管理人员在事发6小时后才获知消息并将这段视频删除。该事件引发了韩国社会对加强网络管理的极大关注。随后，韩国信息通讯部、警察厅等政府部门、韩国主要门户网站、运营商等联合制定了拦截网络淫秽视频的有关对策。根据这些对策，韩国政府下属的信息通讯伦理委员会内设立一个24小时运行的“有害信息举报中心”，由各大门户网站向举报中心派出工作人员从事专门的监控工作。韩国信息通讯部将利用技术手段阻止网民从国外网站下载并转载淫秽视频。另外，根据规定，韩国网站如果不主动屏蔽有关淫秽、违法和涉嫌诋毁他人名誉的网络文章和影像资料等，将要对这些不良信息引发的纠纷负相关法律责任。

　　韩国在网络管理方面特别值得借鉴的措施是实行了网络实名制，从而有效地净化了网络环境。从2008年1月28号起，韩国的35家主要网站按照韩国政府有关规定，陆续开始实施网络实名制，登陆这些网站的用户在输入个人身份证号码等信息并得到验证后，方可发帖。

　　如果网站违反确认实名的做法，将会收到信息通讯部长的改正命令。如果不遵守命令，将被处以3000万韩元以下的罚款。

　　而对那些不宜青少年浏览的网站，更是实行了严格的年龄和身份核实的措施。韩国的网站分类比较严格，门户网站和新闻类的网站不能含有对青少年不宜的内容，成人类的网站则限制较少，但必须实行身份和年龄确认。而且在一些大的搜索网站中输入“成人”、“成人网站”等字样，网页会自动弹出身份确认页面，提示用户输人姓名和身份证，确认年龄后才能浏览。由此可见，韩国的成人类网站与普通网站的区分还是比较严格的。

　　当然，规则再严密，总有以身试法者。对于那些不严格遵守审核制度，随意散播色情信息的网站，韩国政府的打击一直都不手软。早在2005年，韩国政府就曾系统地对网络色情进行了打击，逮捕了100多名在网上随意散播色情信息的嫌疑犯，并对其中的一些人处以了重罚。2008年年初，韩国几家门户网站发生色情信息暴露事件后，韩国政府发起了为期一年的“扫黄行动”。有关部门迅速切断门户网站同国内外色情网站的链接，政府下属的信息通讯伦理委员会则与门户网站、网络管理机关开辟热线，对相关情况进行实时监控，接受举报，然后对举报的事件和对象进行调查，进行处理。2008年7月，信息通讯伦理委员会还用一个月的时间集中调查成人网站，将8家散布淫乱信息的网站举报给警察厅。

　　总之，韩国政府目前已经建立起了完善的网络监管机制，网络色情得到了有效控制。

　　新加坡:从互联网准入、渠道管理和法制建设三方面着手净化网络空间

　　国际在线驻新加坡记者胡星报道:早在1996年，新加坡就出台了《互联网操作规则》，对网站“禁止内容”提供了明确而具体的判断标准。目前，政府从互联网准入、渠道管理和法制建设三方面着手净化网络空间。

　　新加坡《广播法》明确规定，新加坡三大电信服务供应商负有屏蔽特定网站的义务。政府有权要求供应商删除网站中宣扬色情内容的言论。若供应商不能履行义务，将会被罚款或被暂时吊销营业执照。此外，政府还鼓励供应商开发推广“家庭上网系统”，帮助用户过滤掉不合适的内容。据悉，新加坡媒体发展管理局迄今已屏蔽了100多个包含色情等不良内容的网站。

　　另外，新加坡政府还认为，有效管理互联网的长远之计在于加强公共教育，而在教育过程中，家长对指导孩子正确使用网络至关重要。新加坡政府1999年成立“互联网家长顾问组”，由政府出资，通过举办培训班等方式，帮助家长指导孩子安全上网。从2003年1月起，传媒发展局还设立了500万美元的互联网公共教育基金，用于研制开发有效的内容管理工具、开展公共教育活动和鼓励安装绿色上网软件。

　　同时，新加坡大力支持行业自律组织开展工作。他们认为，政府不可能完全承担网上内容管理任务，行业自律是网上内容管理的重要手段，必须把大量的工作交给行业自律组织，只有把依法管理和行业自律结合起来，才能使网上内容管理更加有效。

　　德国:“网上巡警”24小时跟踪监督 15年监禁处罚散播儿童色情内容者

　　德国最高刑事法庭规定，在互联网上散播儿童色情内容同交换类似内容的印刷品没有区别，都将面临最高达15年监禁的处罚。

　　在德国，对“传播和拥有儿童色情信息”的打击一直是遏制网络犯罪的重点。为此，德国联邦内政部和联邦警察局24小时跟踪分析网络信息，并调集打击色情犯罪的专家和技术力量成立了“网上巡警”机构。

　　为打击儿童色情网络视频制品的生产和传播，德国政府还特意修改了媒体法。由德国联邦家庭部长莱恩起草的相关法案规定:各互联网站将本着自愿原则与联邦刑事调查局签订协议，就封锁儿童色情内容做出规定，包括封锁儿童色情视频，屏蔽色情网页等。如果有网民试图打开含有儿童色情内容的网站，网页将显示为警告说明，而不是该网站的内容，警告说明会解释该网页为何被屏蔽。而与屏蔽措施同时开始运行的还有一个信息举报站，在警告说明的网页中也必须设置该机构网站的链接。

　　郑永