济南高新教育这项改革入选2019年度全省基础教育改革典型案例

　　日前，山东省教育厅发布2019年度全省基础教育改革典型案例，全省共25个案例入选，其中济南高新区教育系统《从“教育管理”走向“教育治理”》的改革案例上榜，获得全省推介。这项改革强到底在哪里，又取得了怎样的成效？接下来就跟随小编一起来看看吧。

　　改革背景

　　近年来，济南高新区经济高速发展，高素质人口的迅速聚集，对优质教育需求井喷式增长。但师资力量薄弱，教育质量曾持续在低位徘徊。如何全面快速提升教育质量，是摆在高新区面前的一大难题。

　　破解之策

　　高新区以人事制度改革为突破口，着力在教育管理体制机制优化上下功夫，推进教育管理走向教育治理，实现“控制”向“引领、激活”的转变。

　　一、加快“转”，实现“善政”转变为“善治”。

　　在改革中转变思维，高新区重新界定了政府与学校的关系，由原来上下级的从属关系，转为政府出资购买学校的教育服务，出资额的多少取决于学校提供的教育品质，即按照学校培养学生的数量、质量及社会满意度，以不同标准按生均方式向学校拨付薪酬包。

　　二、持续“放”，实现学校与教育行政部门平等。

　　推进简政放权，扩大学校办学自主权，激发学校办学活力。

　　一是转变体制。打破事业单位铁交椅，实施全员聘任制，实现从身份管理到岗位管理，形成能上能下、能进能出的灵活用人机制。

　　二是去行政化。推进校长职级改革，制定校长职级评定办法。改革以校长竞争上岗为突破口，通过竞争上岗择优选贤，提高教育的整体管理水平。结合校长职级制改革，将对校长个人职级评定转变为对学校岗位管理难度的评定，从身份管理到岗位管理，赋予校长权责相当的人权、事权、财权。学校干部、教职工由校长直接聘任。

　　三是评价一体化。实施学校考核一体化评价，学校、校长、教师成为利益共同体。所有人员按岗拿薪，与学校进行捆评价。

　　四是积分晋升。实行职级晋升积分制，改革后教师职级晋升实行积分制，不再受名额限制，达到相应的积分可晋升一个薪级，破解了教师职称评聘中难以量化、岗位受限等问题。同时，设计快速晋升通道，对于有突出贡献的人才，在正常考核的基础上另行加分，打破了教师专业化发展的“天花板”。

　　三、做好“评”，实现评价改革推动教育改革。

　　建立基于学生核心素养的一体化考核评价体系。评价指标以培养学生核心素养为核心，包括关键指标（占 40%，含学生发展水平、家长满意度、学生满意度等内容）、特色指标（占 30%，含品德发展水平、综合素养、课程建设等内容）、辅助指标（占30%，含党建工作、队伍建设、日常管理等内容）、否决指标（重大安全责任事故等）。

　　学校要制定三年的发展性评价指标，指标大小、开展的情况由学校根据自身发展实际制定，经教育专家指导委员会审定后，即可实施。这套评价体系中既包含有党和国家赋予教育要求，也有社会对教育期许，同时也有空间留给校长，让教育家办学。在评价过程中，更加侧重对其发展性评价，引导和鼓励学校自我分析、自我研究、自我改进。

　　改革成就

　　改革以来，高新区教育有了新的变化，逐步迈入“学优生”序列。家长满意度达标率连续 3 年 100%。同时，也破解了教师动力不足，学校超标配人的现象，真正实现学校“办学自主、用人自紧、指标自定、成果共享”，促进教师“自我驱动、主动成长”，促进区域教育公平、优质、持续发展。