烟台坚持法治赋能，助力奔赴“万亿之城”

　　今年以来，烟台市委政法委将“平安助千企 护航过万亿”安企暖企专项服务行动作为优化法治营商环境、护航绿色低碳高质量发展重要抓手，全面打造平安助企“烟台样板”，切实打通服务保障企业发展的“最后一公里”，助力奔赴“万亿之城”。

　　5月11日上午，烟台市政府新闻办举行新闻发布会，介绍 “平安助千企 护航过万亿”安企暖企专项服务行动的有关情况

　　司法护企，破解企业发展“痛点”

　　烟台市两级法院深度运用破产府院联动机制，让深陷债务危机的台海玛努尔核电设备有限公司 “涅槃重生”

　　走进台海玛努尔核电设备有限公司（以下简称台海核电），生产车间内一片热火朝天。看着欣欣向荣的大好局面，谁也不会相信，去年台海核电还深陷债务危机，被深圳证券交易所多次给出退市风险警示，面临严重的退市风险。

　　作为山东省内唯一的核一级主设备及材料生产制造企业，也是我国唯一一家以核电主设备为主要产品的上市公司，台海核电在短短一年时间里“涅槃重生”，得益于烟台法院扎实开展的“司法助企?护航发展”行动。烟台全市法院共同打造的“法护航?益企行”司法助企品牌，有力推进了破产府院联动机制的有效运用。

　　这起案件中，烟台市中级人民法院充分发挥风险预警机制作用，指导成立了以属地政府为核心的联合工作专班，坚持重整救治导向，督导破产管理人制定切实可行的重整方案。“行政+司法”两条腿走路，为妥善化解台海核电危机提供了法治保障。

　　最终，仅用时127天，台海核电重整成功，引入投资资金近33亿元，安置职工1350余人，保障了437名债权人以及全国近4万名中小投资者的合法权益。

　　为助力烟台冲刺“万亿之城”，烟台市中级人民法院以助企暖企为切入点，出台《关于在全市法院开展“司法助企?护航发展”行动的实施意见》，明确了完善涉重大项目案件办理机制、畅通矛盾纠纷多元化解路径等18条具体意见，采取设立重点园区（项目）工作站、法官工作室等方式，精准对接提供司法服务，优化司法助企联络专员制度，开展“金融法盾”“执行亮剑”等一系列专项行动，助企暖企实打实。

　　烟台市“平安助千企 护航过万亿”安企暖企专项服务于今年5月11日启动，行动5个多月以来，995个重点问题整改率为84.9%，企业总体满意率为96.6%，专项服务行动取得阶段性成效。法院系统“司法助企·护航发展”专项行动执结拖欠民营企业、中小微企业、金融机构案件4507件，执行到位金额32亿元；检察系统依法能动履职，高效办理涉自贸区案件357件，发出检察建议49份，协助企业排除法律风险12项；公安系统出台二十条护企措施，侦办侵犯知识产权犯罪案件13起，抓获犯罪嫌疑人105人；司法行政系统制定《法治营商环境提升行动工作方案》，先后完成裕龙岛炼化一体化等重点项目政府文件合法性审查84件、政府框架协议审查15件，以法治护航经济发展。

　　化解矛盾，消除企业发展“堵点”

　　烟台市中级人民法院在万华新材料低碳产业园区设立法官工作室

　　营商环境好不好，纠纷化解机制是重要打分项。

　　为进一步优化营商环境，烟台市政法机关树立“人人、案案、事事都是营商环境”的理念，构建一站式矛盾纠纷多元化解机制的同时，树起“握手烟和”诉源治理品牌，让群众“进一扇门消所有气”，还为企业当好“司法服务员”，为企业发展“排阻清障”，让企业减负“快跑”。

　　近日，烟台仲裁委员会商事调解中心在牟平区人民法院诉讼服务中心正式挂牌，这是牟平区人民法院为进一步优化营商环境而构建和完善诉讼、调解与仲裁有机衔接的多元解纷机制所采取的有力举措。商事调解中心的设立整合了法院法律适用的权威优势和仲裁委员会专业调解的优势，为企业提供了高效解纷的新路径。

　　在牟平区人民法院诉讼服务中心，还安排有导诉员为企业提供“肩并肩”的诉讼服务。“我们把诉源治理作为优化法治化营商环境的重要抓手，深耕‘握手烟和·和安睦平’诉源治理品牌，依托诉讼服务中心、握手烟和服务中心，从矛盾化解的前端和末端双向发力，优化诉前调解队伍，倍增速裁团队数量，加大与行业主管部门、各类调解组织等协作联动，确保更多涉企纠纷实质化解。”牟平区人民法院党组成员、副院长于守都说。截至目前，该院诉前化解涉企纠纷1650件，调解率为45.19%。

　　牟平区人民法院诉讼服务中心，是烟台市各级司法机关化解矛盾纠纷，疏通企业发展堵点的一个缩影。

　　依托市县乡三级“一站式”矛盾纠纷调解中心，烟台市采取上门走访、面对面座谈等方式，走访企业2747次，帮助企业化解涉劳资纠纷等方面矛盾纠纷103起，其中信访问题20起，劳动合同、企业债务等其他矛盾纠纷83起。

　　依托烟台市中小企业调委会、商会调委会等41家涉企调解组织，及时介入化解企业劳资、合同履行等涉企矛盾，调解涉企纠纷1200余件，从源头降低诉讼风险、减轻企业诉累。

　　抓实涉企服务，疏解企业发展“盲点”

　　深入企业开展“四问四帮四见面”活动

　　人无信不立，企业亦如此。

　　近日，烟台某电子科技公司法务负责人张先生特意致电招远市人民法院执行干警，对该院及时为企业修复信用表达谢意。

　　“作为电子科技企业，合作方往往十分看重我们的企业信用信息。企业经营中难免会出现履行不到位等问题，现在的司法信息公开透明，案件的被执行信息、限高信息，对我们的影响很大。”张先生说，在企业积极履行义务后，执行法官第一时间联系他告知可提交书面申请，待法院审核通过后即可为企业屏蔽失信信息，从企业提交申请到法院正式采取屏蔽措施，不到两天就办好了。

　　近年来，招远市人民法院围绕深入落实失信被执行人信用修复及自动履行正向激励机制，打造“一对一”的企业信用修复工作模式，以精准高效的服务第一时间为积极履行义务的企业修复信用，引导失信被执行人主动纠正失信行为。截至目前，该院已运用此机制为30余家企业及时恢复信用。

　　烟台市着力构建信用建设长效机制，让信用工作更有温度、有温情。成功创建了全国第三批社会信用体系建设示范区，连续两年受到国务院办公厅通报表扬，城市信用状况监测排名稳居全国前列。同时，构建信用修复联动机制。为解决企业信用多头修复、重复修复、不能修复等问题，建立了“一处办理、多处修复”联动修复机制。目前，已向各级执法部门推送联动信用修复信息3000余条。

　　在9月12日召开的烟台市“平安助千企护航过万亿”安企暖企专项服务行动第二场新闻发布会上，烟台市委政法委副书记袁明园介绍，全市建立了353人的司法助企联络专员、公证服务企业专员等队伍，深入企业开展“四问四帮四见面”活动，累计帮助企业解决问题400余个；编印《涉企政策指南》《“商务助企 护航发展”商务政策汇编》等服务保障企业文件97个，让惠企政策找得到、看得懂、用得上。设立企业工作站等助企联络点314个，解决企业法律诉求100余个，为企业经营减少风险。

　　从烟台山灯塔远眺，于碧海蓝天之间，是一幅秋高气爽，天高云淡的滨海城市画卷。烟台市各级政法机关将以高质量司法服务高质量发展，护航全市企业“减负”快跑。

　　中共山东省委政法委员会新媒体工作室

　　原标题：《烟台坚持法治赋能，助力奔赴“万亿之城”》

　　阅读原文