《未成年人保护法》，守护新时代少年（四）——牢筑“安全校园”，呵护少年的你

　　       2021年6月1日，出台14年的《未成年人保护法》经过再次修订后实施。修订后从72条变为132条，从6000多字变成了1.6万余字，内容增加了一倍多。

　　“父母外出办事，可以把未满8岁的孩子留在家中吗？”“互联网时代，如何防止孩子沉迷网络？”“未成年人入住酒店，酒店有报告义务吗？”

　　给孩子一个更安全的成长环境，是全社会的共同心愿。新修订的《未成年人保护法》（简称未保法）是如何加强对孩子保护的？各部门如何进一步织密保护网，提升未成年人保护法治化水平？

　　       值此未保法实施之际，记者采访了多位从事青少年权益保护的一线工作者。他们有的参与立法修订，见证了这部法律大修的全过程；有的通过未检工作给孩子传递温暖，并在最高检“法治进校园”全国巡讲活动中表现突出；有的从事少年审判工作多年，探索如何在网络时代给孩子更多的司法保护……他们虽然岗位不同，却共同为孩子们撑起了坚实的保护伞。

　　牢筑“安全校园”，呵护少年的你

　　       在新修订的未保法中，有不少规定吸纳了近年来未成年人检察工作中的新探索，入职查询制度便是其中之一。如未保法明确规定，密切接触未成年人的单位招聘工作人员时，应当向公安机关、检察院查询应聘者是否具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录；发现其具有前述行为记录的，不得录用。

　　从多起案例中可以看出，入职查询制度确实能将有违法犯罪记录的人挡在校园之外。

　　       江苏省常州市检察院第七检察部主任殷虹表示，2020年4月常州市检察院与市教育局、市公安局联合对全市5万余名教职员工开展资格全面清查专项行动，查出13人有故意犯罪前科未被取消教师资格，其中2人曾被判处10年以上有期徒刑，5人仍持证继续从事教育职业。

　　       “常州市之所以在2020年初开展全市清查，起因于我们经办的一个案子。”常州市经开区检察院第一检察部副主任朱晓燕说，当时她承办了一个老师在补习班对女童实施猥亵的案子。审查过程中发现，此人曾在外市因猥亵儿童被判处10年有期徒刑。刑满释放后，当地教育主管部门并未吊销其教师资格证，于是他来到常州继续任教、授课。在开办补习班期间，先后对7名孩子实施了猥亵。

　　       性侵未成年人再犯率高，为什么有此前科的人能继续进入教育行业？朱晓燕向市检察院进行了汇报。2020年3月，市检察院与市教育局、市公安局联合出台入职查询管理办法，同年4月展开全市清查。

　　       让朱晓燕深有感触的是，如今学校进行入职查询、全方位保护未成年人的意识明显增强。近期就有学校主动找到检察院，要求查询招聘的一名代课教师，发现其有刑事犯罪前科，决定不予录用。

　　江苏省常州市经开区检察院检察官参加普法宣传活动

　　       “下一步我们会将触角伸向幼儿托管、课外兴趣班等机构，明确告知他们如果不履行入职查询义务，要承担相应的法律责任。”朱晓燕说，未保法在“法律责任”部分规定，密切接触未成年人的单位未履行查询义务，或者招用、继续聘用具有相关违法犯罪记录人员的，由教育、人力资源和社保、市场监管等部门按照职责分工责令限期改正，给予警告，处以罚款；拒不改正或造成严重后果的，责令停业整顿或吊销营业执照、许可证，并处罚款，还要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。在入职查询领域，未保法既规定了义务又明确了责任，刚性十足。

　　       此外，未保法将校园欺凌定义为“学生欺凌”，并给出界定标准，这是第一次在法律层面，定义校园欺凌行为。未保法规定，学校应建立学生欺凌防控制度，有义务及时制止欺凌，对欺凌者和被欺凌者、旁观者给予心理辅导等，明确了学校的防控职责，完善了欺凌行为的处置方式。根据欺凌行为严重程度，学校、公安机关等可以采取管理教育措施或矫治教育措施。

　　       “明确学校职责，更有利于校园欺凌的发现和预防。此前我们虽然经常进校园讲法治课，宣传预防校园欺凌，但是一些学校即使存在欺凌行为，也不进行报告。”常州市新北区检察院未成年人检察部负责人尹媛说。

　　       面向学校，新北区检察院有“点单约课”服务，即学校可针对教学中遇到的问题，向检察院“点播”需入校讲授的法治课主题。如今，经常有学校“点播”校园欺凌预防法治课，检察官针对这种需求录制视频、制作课件在辖区19所学校播放。

　　江苏省常州市新北区检察院检察官和孩子们在一起

　　       电影《少年的你》曾经引起热议，片中对于欺凌行为，学生们冷漠旁观，老师无能为力，公安机关介入缺乏法律依据。“如今这种情况不会出现了。我们在辖区各学校担任法治副校长，如果存在校园欺凌或隐患，学校会通过检校合作机制迅速反馈给检察院，检察官立即干预。”尹媛说，如果行为并不严重，检察官进行一对一批评教育和引导。如果较严重，甚至在学校影响恶劣，将联合公安机关、妇联、未成年人保护机构等对欺凌者进行训诫，随后对学校师生展开有针对性的防欺凌指导。

　　       尹媛表示，随着未保法的实施，家庭、学校、社会、政府将进一步形成保护合力，检察院也将通过检察建议、纠正违法、支持起诉、公益诉讼、法治副校长等多种形式，督促相关职能部门履职尽责，与家庭、学校、社会、政府等共同推进未成年人保护社会治理。

　　来源：学习强国