《未成年人保护法》：学龄前教育不教小学课程

　　

　　原标题：强监管时代！法律明确“学龄前教育”不得教授小学课程，多家培训机构课程搁置

　　随着相关政策方面的收紧，学前启蒙教育正面临更多“不确定性”。6月1日，新修订的《未成年人保护法》将正式实施。修订后的未成年人保护法中明确规定，校外培训机构不得对学龄前未成年人进行小学课程教育。

　　此前，关于校外教育机构的整治早有迹象。今年1月，中纪委发布评论文章“点名”在线教育企业竞争加剧、行业内耗严重，随后，针对头部公司的罚款接踵而来。

　　根据新华社报道，5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议召开，会议强调，要全面规范管理校外培训机构，要完善相关法律，依法管理校外培训机构等。

　　种种迹象表明，对于校外培训机构，特别是“学龄前教育”必需全面规范，“风向”已经非常明确。

　　有教育行业从业者对红星新闻记者表示，目前业内很多机构均在观望状态，特别是学前教育，也是在等后续政策。

　　

　　有培训机构被点名通报

　　多家机构幼小衔接课程搁置

　　5月17日，有培训机构因涉及违规收费、超前超纲培训等问题，被北京市教育委员会点名通报。4、5月两个月内，该机构被点名4次，涉及教师资质、广告宣传、招生收费等问题。

　　也有学生家长向红星新闻记者反映，在该机构的幼小衔接的课程老师，出现了无证上岗的情况，很多老师都是刚毕业的学生甚至社会人员。

　　与此同时，该机构的幼小衔接课程也被暂时搁置。有家长反馈，去年冬天就交了学费，但今年3月幼小衔接班却一直未开。

　　另一所有幼小衔接班的小巨人学校，在近一个月也有关停校区的情况。红星新闻记者走访了位于北京西城区某地的小巨人学校，该地已经人去楼空，房东告诉记者自己了解到的情况，学校要进行资源整合。“他们说现在不让开学前教育了，有的店就关了。”

　　红星新闻记者随即致电了该机构，工作人员连续说了几次“不确定”。对方表示，现在有政策出台，学校要调整课程，关停的校区是否还要换地方再开，还能不能开，都还没有定下来。

　　多家机构对“幼小衔接”“学前教育”也讳莫如深。记者又询问了一家在百度广告上标有“学前班”的机构，对方马上表示没有学前教育，教委不允许机构开幼小衔接班。

　　

　　▲某教培机构明确表示没有幼小衔接班

　　校外培训“大变天”：

　　语文课改成阅读课，英语课改口语课

　　今年以来，教培行业经历了“大变天”。

　　4月开始，教育行业的头部公司被不同程度罚款、点名。5月26日，全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂在接受媒体集体采访时表示，治理校外培训乱象，也需要多方面综合施策，包括规范校外培训，也包括完善教育相关法律、提升学校教育质量和内容等等。

　　完善法律、规范行业，注定带来一定程度的收紧，这印证了很多业内人士的猜想。但目前还没有更多相关政策的出台，令行业目前充满相应的不确定性。一些从业者坦言：“现在大家都是观望、等政策的阶段。”

　　行业的管控力度正在逐步加码。5月19日，北京海淀市场监管管理局发布《教育培训行业广告发布重点内容提示书》，首次对教育培训行业的广告投放制定出标准。以教育重地海淀区打头阵，教育培训行业广告投放受到严格的限制，对广告主身份、广告代言人、广告用语和内容以及广告场所均做出了详细的规定。

　　“现在很多公司裁员的事也没定论，但团队肯定是受影响的。”一名校外教培机构从事者向红星新闻记者表示，如果此前传闻“不允许相关机构上市、做广告”的事落定，那么获客成本会更高，这对公司内的销售团队冲击也比较大。

　　该从业人员表示，目前政策在上课时长、留不留作业、几点下课等方面对机构的管控都开始加大。“现在很多学前部分授课，多少会有点超标，接近小学内容。现在法律要求不超龄教学，未来在课程设置方面也会有很大变动。”

　　红星新闻记者发现，很多校外培训机构的课程名称也纷纷去掉了“语文”“数学”。比如斑马的语文改为阅读；小猴启蒙的语文改为表达，英语改为口语。还有些课程名称更改为“思维训练”。

　　变化不光体现在课程设置上。有家长透露，孩子所在的学前班连座椅摆放都更改成幼儿园“转圈坐”的模式。“我们本来是希望孩子能在学前班提前感受下小学的课堂纪律，但学前班老师告诉我们不行，那样太像‘小学’了。”这位家长还透露，此前的课后作业也是“消失”了。

　　“这个行业发展太快了，难免会有些泡沫、虚高。”上述接受采访的从业人员表示，特别是疫情后线上教育发展快，带来虚假宣传等问题也遭到很多投诉。

　　“原先营销属性过重。”该人员举例，原价与售后价差距过大，导致常常出现“售价2000元的课程，3块钱就能体验”。

　　营销产生的另一方面问题则是师资力量过度宣传。“现在老师有没有对应的资格证、背景如何，都要有凭有据才能宣传。否则一旦被发现出问题，罚款都是轻的。”

　　关注未成年人身心健康

　　监管加强大势所趋

　　对启蒙教育的严监管其实早就有迹可循。2018年11月9日颁布的《北京市民办教育培训机构办学标准（暂行）》规定，从事学龄前儿童培训的机构，不得提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。

　　但实际操作过程中，却导致了行业陷入“三不管”的空白地带。

　　为何出现此类情况？据新华社2020年8月报道称，目前涉及早教英语培训机构多以教育培训中心、教育咨询公司名义在工商部门注册后进行商业运营，工商部门无法对此类机构的办学标准、师资准入、监督考核做出客观评价，而教育部门没有相关审批权，更是没有权限进行管理。

　　今年4月，教育部印发了《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》指出，全面推进幼儿园和小学实施入学准备和入学适应教育，改变过度重视知识准备，超标教学、超前学习的状况。

　　尽管只是作为指导意见，具体措施没有正式出台，但在《指导意见》中边界和目标已经设定清楚。

　　“这跟叫停面向6岁以下的学科培训和国家对于义务教育阶段的各项措施是一脉相承的。但需要政府部门一方面在实施细则上做出较为明确的规定，另一方面也必须要做相应的财政支持和后续的服务保障，以确保实际效果实现政策制定时的初心，并不会造成治理后的反弹。”互联网教育专家、素履咨询创始人郁苗则在接受媒体采访时如此表示。

　　相比于教育部的指导意见，《未成年人保护法》的法律位阶更高。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍对红星新闻记者表示，小学本身是学习知识的地方，现在超前学习，一方面是浪费时间没有意义，另一方面，校外机构营造了过多焦虑感，对孩子身心健康不利。“我认为这也是《未成年人保护法》修订后的一个初衷。”朱巍认为，新修订的《未成年人保护法》实施后，对教培机构来说可能会导致一定时间的“冰封期”。“总体还是为了未成年人的身心健康，这是一个大方向。”