论降低刑事责任年龄对预防未成年人犯罪的影响

　　近年来，随着新闻媒体陆续披露未成年人暴力犯罪的相关事件，在一定程度上折射出当下我国未成年人犯罪的严重性。为此，2020年通过的《》对最低刑事责任年龄的规定作出了修改。我国新刑事责任年龄制度主要运用了罪错未成年人分级处遇制度，以补充说明的方式来规定已满12周岁未满14周岁的未成年犯所需承担刑事责任的情形。由于新规定的年龄下调只针对特殊情形的低龄未成年犯，因此其理论基础并非来源于传统的降低学说，或使用“一刀切”的传统立法模式，而是更为灵活的弹性说，具体表现为该年龄段的未成年人只有满足了“实施故意杀人、故意伤害的犯罪行为”“造成严重客观危害”“情节恶劣”及“最高人民检察院核准追诉”这四个要件，方能对其适用刑罚。刑事责任年龄的下降，引发了学界的热烈讨论。对此，学界存在两种主流观点：一种观点认为，刑事责任年龄的降低对于预防未成年人犯罪将产生极大的消极影响；另一种观点则认为，刑事责任年龄的降低的预防作用十分有效且需大力推崇。本文尝试采用数据统计分析法，科学地呈现我国未成年人的犯罪现状，结合国内外理论与实践研究，着重分析刑事责任年龄的降低对于我国未成年人犯罪预防的潜在影响，并提出相应的改进措施。

　　一、我国未成年人犯罪现状

　　笔者认为，民众对于降低刑事责任年龄的意见倾向，主要还是来自媒体对于未成年人暴力犯罪事件频发的直观感受，有舆论导向性。为获得我国未成年人的实际犯罪趋势，笔者通过整合最高人民检察院所发布的《未成年人检察工作白皮书》（下称《白皮书》）、中国青少年研究中心所公布的《未成年人犯罪研究报告》及2002年至2020年的《中国法律年鉴》所披露的信息，得出我国未成年人犯罪具有如下特征：

　　第一，未成年人犯罪率呈下降趋势。未成年人犯罪率反映出未成年人违法犯罪的状况。根据有关数据统计，我国未成年人的犯罪率正逐步降低，犯罪总体趋势稳定向好。如图1所示，全国法院在2001年至2019年共判处1186823人，整体来看，未成年人的犯罪数量长年保持在较高水平。2001年到2005年，未成年人犯罪率呈较高的增长速度，平均每年递增；2005年到2019年，未成年人犯罪率则呈逐步下降趋势，上升势态被有效遏制。

　　（图略）

　　图12001—2019年未成年人犯罪率

　　第二，已满14周岁未满16周岁的

　　【注释】