【2022年第4期】综合施策、系统治理，协同抓好广东省预防和治理未成年人违法犯罪

　　一直以来，广东省委、省政府高度重视预防和治理未成年人违法犯罪工作（以下简称“预未工作”）。近年来，广东各地各有关部门扎实履职尽责，加快推动党政主导、部门协同、社会参与的预防和治理未成年人违法犯罪工作体系建设，取得了积极成效。今年2月，中央政治局委员、省委书记李希对我省预未工作作出批示。3月21日，省委政法委会同团省委召开广东省预防和治理未成年人违法犯罪专项工作视频会议，省委常委、常务副省长、省委政法委书记张虎出席会议并讲话，对下一阶段工作提出明确要求。省政府副省长陈良贤主持会议。团省委书记池志雄通报近年来全省预防和治理未成年人违法犯罪工作情况，广州市委平安办、东莞市委平安办、共青团深圳市委作经验发言，省检察院、省教育厅、省公安厅、省司法厅、省民政厅、省妇联负责同志作书面交流。省委平安广东建设领导小组重点人群组成员单位负责同志在广州主会场参加会议，会议以电视电话形式开至各地级以上市。

　　一、注重加强顶层设计，法规制度体系建设有新突破。习近平总书记高度重视未成年人保护工作，作出一系列重要论述，为我省做好新时代预防和治理未成年人违法犯罪工作提供了根本遵循。广东省各地各有关部门始终坚持以习近平总书记关于未成年人保护工作系列重要论述为指导，加强顶层设计，不断延伸工作触角，高位推动预未工作落地落实。团省委充分发挥牵头单位职责，2017年推动省委、省政府高规格出台《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的实施意见》；2022年2月，联合省委政法委、省法院、检察院、公安、民政、司法、教育等单位，以省委平安建设领导小组名义印发《关于扎实推动广东省预防和治理未成年人违法犯罪工作的若干举措》，以完成硬指标推动各级职能部门充分履职。省人大常委会制定《广东省实施〈中华人民共和国反家庭暴力法〉办法》《广东省平安建设条例》《广东省学校安全条例》，省教育厅制定《广东省中小学校法治副校长工作规范》，省妇联制定《关于加强家庭教育工作的意见》，为保护未成年人合法权益提供法治保障。

　　二、聚焦重点难点工作，综合治理体系建设有新进展。各地各有关部门充分发挥职能作用，坚持系统治理，问题导向，综合施策，齐抓共管，切实提升预防和治理未成年人违法犯罪工作水平和工作成效。团省委依托省12355热线、粤省事“心理咨询”小程序，打造全省统一的青少年综合服务体系，自2017年运营至今，共接听青少年来电96.1万通，线下服务青少年个案4026个，科学处置643宗自杀危机个案，劝导923名闲散青少年重返校园，帮助1.9万名青少年修复家庭关系，解答青少年及家长4.8万个法律问题。联合省委政法委在全省38个市（县、区），86个社区（村）开展“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建试点工作。5年来评选出39个国家级“青少年维权岗”和154个省级“青少年维权岗”，初步建立了超500人的基层维权队伍。省检察院加强未成年人检察工作力量，目前全省有73%的检察院落实未检专案专办机制。推动落实全省三级院检察长担任法治副校长全覆盖。省教育厅牵头出台《关于加强专门学校建设和专门教育工作的实施办法（试行）》，进一步完善未成年人罪错行为预防矫治体系。省公安厅累计排查消除校园内部及周边安全隐患4.2万处。会同教育部门开设互联网禁毒云课堂，组织超1.5万所学校参加青少年毒品知识竞赛，覆盖超1000万学生。省民政厅牵头协调推进全省未成年人保护工作，推动建立省、市、县未成年人保护工作协调机制158个。实现“双百工程”2021年实现乡镇（街道）社工站100%覆盖目标。省司法厅发挥应援尽援职能，2021年，全省法律援助机构共组织办理未成年人法律援助案件14831宗，通过广东法律服务网为未成年人提供服务11108次，扎实开展未成年人服刑人员教育管理和未成年人社区矫正对象教育帮扶工作。省妇联制定《关于加强家庭教育工作的意见》，发挥家庭对青少年的教化功能，促进家长依法履行监护责任。

　　三、激发基层首创精神，社会支持体系建设有新进步。深圳市先行先试打造青少年事务社会支持体系，制定全国首个专门针对青少年事务社工的地方标准《青少年事务社会工作专业人才培养规范》，为社会支持体系提供制度保障。成立全国首个青少年事务社工学院，培育一支3217人的专业青少年事务社工队伍。首创“涉罪青少年全链条帮教”，将社工帮教贯穿刑事诉讼全过程，助力涉罪青少年早日回归社会。2021年，团深圳市委被最高人民检察院、团中央确定为全国未成年人检察工作社会支持体系示范建设单位，目前累计帮教涉罪青少年2000余人。广州市加强困境儿童兜底保障，将孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高至每人每月2637元，未成年人住院报销比例上提5%，2021年救助未成年人1.74万人次，支出救助金1508万元。建立全省首个反家暴部门联动机制，累计提供反家暴服务2670户。市法院联动650名专家型家事调解员，实现诉前诉中调解全覆盖。东莞市积极实施暖心帮扶工作，深入开展“爱心父母大联盟”活动，依托“莞香花”青少年服务中心和12355青少年综合服务平台，完善“线上+线下”“社工+志愿者”模式，及时帮助困境未成年人，为他们健康成长营造良好的社会环境。