河南省公务员＊＊＊

　　2011年河南省公务员考试行测试题及答案

　　过许多历史事件：①六盘山上高峰，红旗漫漫卷西风;②黄洋界上炮声隆，报道敌军宵遁;③更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜;④雾满龙冈千峰暗，齐声唤，前头捉住了张辉瓒。以上诗词涉及的历史事件按时间先后顺序排列正确的是：

　　A.②④③① B.④②①③

　　C.②④①③ D.④②③①

　　【解析】

　　②黄洋界上炮声隆，报道敌军宵遁——一九二八年秋

　　④雾满龙冈千峰暗，齐声唤，前头捉住了张辉瓒——一九三一年春

　　③更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜六盘山一九三五年九月

　　①六盘山上高峰，红旗漫漫卷西风——一九三五年十月七日 红军翻的最后一座高山《清平乐·六盘山》

　　2.建国以来，我国提出了一系列的外交方针政策：①“韬光养晦，有所作为”;②“和平共处五项原则”、“求同存异”;③“搁置争议，共同开发”;④“和谐共处”、“合作共赢”。

　　上述方针政策按时间先后顺序排列正确的是：

　　A.②③①④ B.②①③④

　　C.①②③④ D.①②④③

　　【解析】

　　②和平共处五项原则 1953年12月 ***总理在会见来访的印度代表团时提出的

　　③搁置争议，共同开发 1979年6月 中方通过外交渠道正式向日方提出共同开发钓鱼岛附近资源的设想 ①韬光养晦，有所作为

　　④和谐共处、合作共赢

　　3.下列选项中不准确的是：

　　A.行政处罚通常由违法行为发生地的县级以上有权行政主体管辖

　　B.在我国，人民检察院对行政案件的审理进行监督主要是采用抗诉的方式

　　C.行政机关作出影响相对方权利义务决定后，应说明作出决定的法律依据

　　D.行政机关发现对公民、法人或其他组织作出的行政处罚有错误的，应当主动改正

　　【答案】

　　【解析】

　　4.下列选项中错误的是：

　　A.甲就其被处行政拘留处罚起诉后，由其所在地或被告所在地人民法院管辖

　　B.若厉害关系人就行政许可要求组织听证，那么听证费用应由申请人承担

　　C.某派出所对乙作出处罚的处罚决定，乙遂向其县级人们政府申请行政复议

　　D.丙工厂将排污口建在行洪道上并违规排放，某市环保局与市水利局对该工厂分别作出处罚

　　5.下列属于旁系血亲关系的是：

　　A.祖孙之间的关系 B.兄弟之间的关系

　　C.夫妻之间的关系 D.父子之间的关系

　　【答案】

　　【解析】

　　6.下列选项中错误的是：

　　A2014河南省公务员考试公共基础知识试题及答案

　　1、***中央颁发的《公民道德建设实施纲要》中提出，我国公民的基本道德规范是( )。

　　①爱国守法，明礼诚信 ②团结友善，勤俭自强 ③为人民服务 ④敬业奉献

　　⑤集体主义 ⑥严格自律，勤俭节约

　　A.①②③ B.④⑤⑥ C.①②④ D.③⑤⑥

　　2、初中生陈某因经常敲诈同学的小额钱财，曾被公安机关拘留15天，但他仍执迷不悟，不

　　思悔改，后又因持刀抢劫他人钱财被人民法院判处有期徒刑3年。这一材料说明( )。

　　A.一般违法与犯罪的区别在于对社会危害的程度不同

　　B.一般违法与犯罪之间没有不可逾越的鸿沟

　　C.陈某的前后行为都触犯了治安管理处罚条例，应受到行政处罚

　　D.陈某的前后行为都触犯了刑法，应受到刑罚处罚

　　3、人类最基本的实践活动是（ ）

　　A.物质生产活动 B.科学实验

　　C. 处理社会关系的活动 D.艺术表演

　　4、宋代诗人陆游在《冬夜读书示子聿》中说“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。这是强

　　调（ ）

　　A．读书不能获得真知 B．书本知识不能指导实践 C．一切知识都来源于实践

　　D．在实践中检验和发展真理

　　5、一些地方的人们掠夺性地滥挖草原上的甘草，虽获得一定的经济利益，却破坏了草原植被，

　　造成土地荒漠化，一遇大风，沙尘暴铺天盖地，给人们带来巨大灾难。这些挖甘草的人们

　　( )

　　A．只看到事物的客观性，没有看到人们的主观能动性 B．只看到事物的绝对运动，没有看到

　　事物的相对静止 C．只看到眼前的直接联系，没有看到长远的间接联系 D．只看到物与物之

　　间的联系，没有看到人与人之间联系

　　6、现阶段我国的剥削阶级作为阶级已经被消灭，但是阶级斗争还在( )。

　　A.一定范围内存在 B.一定时期内存在

　　C.一定范围内长期存在 D.一定时期内的一定阶层中存在

　　7、***中央颁发的《公民道德建设实施纲要》中提出，我国公民的基本道德规范是( )。

　　①爱国守法，明礼诚信 ②团结友善，勤俭自强 ③为人民服务 ④敬业奉献

　　⑤集体主义 ⑥严格自律，勤俭节约

　　A.①②③ B.④⑤⑥ C.①②④ D.③⑤⑥

　　8、唯物辩证法的总特征是( )

　　A.既对立又统一的观点 B.有限和无限的观点

　　C.绝对的观点和相对的观点 D.联系的观点和发展的观点

　　9、马克思主义哲学是关于自然、社会和思维发展一般规律的科学，其首要的基本的观点是

　　( )

　　A．人民群众的观点 B．实践的观点 C．联系和发展的观点

　　D．革命的批判的观点

　　10、辩证唯物主义认为，认识的本质是( )

　　A． 主体对客体的能动反映 B．主体对客体的直观反映 C．主体对客体的思

　　维建构 D．主体对客体的价值判断

　　11、在唯物辩证法的方***体系中，居于核心地位的方法是( ) A.归纳演绎方法

　　B.分析和综合方法 C.矛盾分析方法 D.抽象和具体的方法

　　12、2002年1月，国家计委公开举行全国首次铁路价格听证会，各界人士充分发表了自己的

　　意见，这表明( )。

　　A.民主与法制要紧密结合 B.人大代表的作用在增强

　　C.政府决策进一步民主化 D.人民可以直接行使权力

　　13、实现调控的主体是( )。

　　A.企业 B.市场 C.行业组织 D.政府

　　14、小范因自己的手表丢失，怀疑是同桌小蔡所为，便要搜查小蔡的衣服口袋，小范的这一

　　行为被老师发现后及时制止。小范的行为( )。

　　A.是合法的，因为这是维护自己财产权的行为

　　B.是非法的，因为这是侵犯小蔡人身自由权的行为

　　C.是非法的，因为这是侵犯小蔡荣誉权的行为

　　D.是合法的，因为这是小范找回手表的有效方式

　　15、辩证唯物主义认为，认识的本质是( )

　　A． 主体对客体的能动反映 B．主体对客体的直观反映 C．主体对客体的思

　　维建构 D．主体对客体的价值判断

　　2014河南省公务员考试公共基础知识试题及答案

　　1、***中央颁发的《公民道德建设实施纲要》中提出，我国公民的基本道德规范是( )。

　　①爱国守法，明礼诚信②团结友善，勤俭自强③为人民服务④敬业奉献

　　⑤集体主义⑥严格自律，勤俭节约

　　A.①②③ B.④⑤⑥ C.①②④ D.③⑤⑥

　　2、初中生陈某因经常敲诈同学的小额钱财，曾被公安机关拘留15天，但他仍执迷不悟，不

　　思悔改，后又因持刀抢劫他人钱财被人民法院判处有期徒刑3年。这一材料说明( )。

　　A.一般违法与犯罪的区别在于对社会危害的程度不同

　　B.一般违法与犯罪之间没有不可逾越的鸿沟

　　C.陈某的前后行为都触犯了治安管理处罚条例，应受到行政处罚

　　D.陈某的前后行为都触犯了刑法，应受到刑罚处罚

　　3、人类最基本的实践活动是（）

　　A.物质生产活动 B.科学实验

　　C. 处理社会关系的活动 D.艺术表演

　　4、宋代诗人陆游在《冬夜读书示子聿》中说“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。这是强

　　调（）

　　A．读书不能获得真知 B．书本知识不能指导实践 C．一切知识都来源于实践

　　D．在实践中检验和发展真理

　　5、一些地方的人们掠夺性地滥挖草原上的甘草，虽获得一定的经济利益，却破坏了草原植被，

　　造成土地荒漠化，一遇大风，沙尘暴铺天盖地，给人们带来巨大灾难。这些挖甘草的人们

　　( )

　　A．只看到事物的客观性，没有看到人们的主观能动性 B．只看到事物的绝对运动，没有看到

　　事物的相对静止 C．只看到眼前的直接联系，没有看到长远的间接联系 D．只看到物与物之

　　间的联系，没有看到人与人之间联系

　　6、现阶段我国的剥削阶级作为阶级已经被消灭，但是阶级斗争还在( )。

　　A.一定范围内存在 B.一定时期内存在

　　C.一定范围内长期存在 D.一定时期内的一定阶层中存在

　　7、***中央颁发的《公民道德建设实施纲要》中提出，我国公民的基本道德规范是( )。

　　①爱国守法，明礼诚信②团结友善，勤俭自强③为人民服务④敬业奉献

　　⑤集体主义⑥严格自律，勤俭节约

　　A.①②③ B.④⑤⑥ C.①②④ D.③⑤⑥

　　8、唯物辩证法的总特征是( )

　　A.既对立又统一的观点 B.有限和无限的观点

　　C.绝对的观点和相对的观点 D.联系的观点和发展的观点

　　9、马克思主义哲学是关于自然、社会和思维发展一般规律的科学，其首要的基本的观点是

　　( )

　　A．人民群众的观点 B．实践的观点 C．联系和发展的观点

　　D．革命的批判的观点

　　10、辩证唯物主义认为，认识的本质是( )

　　A．主体对客体的能动反映 B．主体对客体的直观反映 C．主体对客体的思维

　　建构 D．主体对客体的价值判断

　　11、在唯物辩证法的方***体系中，居于核心地位的方法是( ) A.归纳演绎方法

　　B.分析和综合方法 C.矛盾分析方法 D.抽象和具体的方法

　　12、2002年1月，国家计委公开举行全国首次铁路价格听证会，各界人士充分发表了自己的

　　意见，这表明( )。

　　A.民主与法制要紧密结合 B.人大代表的作用在增强

　　C.政府决策进一步民主化 D.人民可以直接行使权力

　　13、实现调控的主体是( )。

　　A.企业 B.市场 C.行业组织 D.政府

　　14、小范因自己的手表丢失，怀疑是同桌小蔡所为，便要搜查小蔡的衣服口袋，小范的这一

　　行为被老师发现后及时制止。小范的行为( )。

　　A.是合法的，因为这是维护自己财产权的行为

　　B.是非法的，因为这是侵犯小蔡人身自由权的行为

　　C.是非法的，因为这是侵犯小蔡荣誉权的行为

　　D.是合法的，因为这是小范找回手表的有效方式

　　15、辩证唯物主义认为，认识的本质是( )

　　A．主体对客体的能动反映 B．主体对客体的直观反映 C．主体对客体的思维

　　建构 D．主体对客体的价值判断

　　2012年河南省公务员考试行测真题及答案：资料分析部分

　　第五部分资料分析

　　（共30题，参考时限35 分钟）

　　所给出的图、表、文字或综合性资料均有若干个问题要你回答。你应根据资料提供的信息进行分析、比较、计算和判断处理。

　　请开始答题：

　　我国已经成为全球最大的留学输出国之一，出国留学人数年平均增长率超过25%，2011年累计出国留学人数比1978年规模扩大了375倍。留学群体低龄化趋势明显，2010年我国出国留学高中及以下学历学生占当年留学总人数的19.8%，据2011年美国统计数字显示，2010年赴美留学人数约占当年中国出国留学总人数的45%，2011年赴美留学人数为15.76万人，且仍然保持20%~30%的年增长速度。

　　一、根据下表，回答101—105 题。

　　101.截止2011年，我国半数以上出国留学人员是从哪年开始出国的？

　　A、2006年以前

　　B、2006年

　　C、2007年

　　D、2008年

　　102.2010年我国大学及以上学历留学人员人数大约是

　　A、不到21万人

　　B、接近22万人

　　C、接近23万人

　　D、超过24万人

　　103.2011年当年出国留学人数较1978年翻了。（）

　　A、接近3番

　　B、接近4番

　　C、接近5番

　　D、接近6番

　　104.2011年赴美留学人数比2010年增长约（）

　　A、20%

　　B、23%

　　C、26%

　　D、29%

　　105.从上述资料肯定可以推出的是（）

　　A、美国已经成为我国最大留学接收国

　　B、2008-2011年我国出国留学人数同比增长在5%左右

　　C、2010年底我国出国留学累计人数与4年前比实现翻番

　　D、2012年我国赴美留学人数预计在18万~21万人之间

　　二、根据所给资料，回答106—110题。

　　2011年我国网上购物保持调整发展态势，全年网购总额达到8090亿元，比2010年增长72.90%，占到了全国社会商品零售总额的4.46%，网购人数达到2.12亿，比2010年增长14.59%，占到2011年全国网民数的41.50%，比2010年提高了0.9个百分点，某调查机构选取4大区域中最具代表性的30个城市为目标调查地，调查数据显示，2011年这30个城市共有8636万个网购消费者。网购总额占到当年全国网购总额的44.67%。服装是网上购买人数和购买金额均最多的商品类别。2011年中国服装网购市场总额为全年网购总额的33.00%，年增长率高于总体网购市场增长率20.60个百分点。

　　106.2011年中国根据服装网购总额年增长率为

　　A、14.59% B、41.5% C、72.9% D、93.5%

　　107.2010年我国人均网购金额约为（）

　　A、2000元 B、2500元 C、3400元 D、4200元

　　108.2011年上述表格所列购物网站中，在西部城市市场份额高于其在抽样市场平均份额的有（）

　　A、1个 B、2个 C、3个 D、4个

　　109.2011年上述表格所列购物网站中，有2个以上区域市场比基抽样市场平均份额高10个百分点的是（）

　　A、A网站 B、B网站 C、C网站 D、D网站

　　110.从上述资料不能推出的是（）

　　A、2011年全国网民人数

　　B、2010年中国服装网购市场总额

　　C、2011年四大区域以外网民的人均网购金额

　　D、2010年A网站在30个目标城市中所占的市场份额

　　三、根据下表，回答111——115 题。

　　21世纪头10年，金砖国家整体经济平均增长超过8%，远离于发达国家2.6%，平均增长率及4.1%的全球平均增长率，金砖国家在全球GDP中所占份额从2000年的17.0%提升到2010年的25.7%且继续提升。

　　111.2000~2010年金砖国家的GDP总量占全球份额提升了

　　A、8.7% B、17% C、25.7% D、42.7%

　　112.2010年金砖国家中人均GDP超过1万美元的有

　　A、1个 B、2个 C、3个 D、4个

　　113.2010年全球GDP总量约为

　　A、30.5万亿美元

　　B、44.86万亿美元

　　C、53.88万亿美元

　　D、67.8万亿美元

　　114.2011年金砖国家中三产GDP最大的是

　　A、巴西

　　B、俄罗斯

　　C、南非

　　D、中国

　　115.能够从上述资料推出的是：

　　A、2011年世界人口增速最快的国家是印度

　　B、2011年金砖国家GDP将占到全球50%

　　C、2011中国GDP超过金砖国家的总量50%

　　D、金砖国家中第三产业占比高，人均GDP也相应高

　　四、根据下表，回答116——120 题。

　　2012年我国夏粮生产获得了较好收成。全国夏粮总产量达到12995万吨，比2011年增加356万吨，增长2.8%，超过1997年12768万吨的历史最好水平，比10年前增长31.6%，2012年，河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、湖北、四川、陕西、甘肃、新疆这11个主产省（区）增产夏粮364万吨，其中安徽增长80万吨、山东增长75万吨，河北增产63万吨、河南增产55万吨，在非主产省（市、区）中北京、辽宁、浙江、湖南、重庆、云南、宁夏有不同程度的减产。

　　116.2002年全国夏粮产量约为（）

　　A、4107万吨

　　B、9875万吨

　　C、12768万吨

　　D、17102万吨

　　117.河北、安徽、四川、新疆四个省（区）中，2012年夏粮每公顷产量高于全国平均水平的省份有几个？（）

　　A、1个 B、2个 C、3个 D、4个

　　118.2012年11个主产省（区）夏粮播种面积约占全国播种总面积的（）

　　A、52% B、67% C、71% D、85%

　　119.假如2013年我国夏粮产量增长率创6年以来的新高，则2013年产量预计（）

　　A、在12995~13128万吨之间

　　B、在13200万吨左右

　　C、不高于13314万吨

　　D、高于13456万吨

　　120.根据上述资料，下列说法错误的是（）

　　A、2012年，11个主产省（区）夏粮增产量超过了全国增产总量

　　B、2011年安徽夏粮产量为1221.5万吨

　　C、与上一年相比，夏粮增长量最多的年份是2008年

　　D、2012年夏粮产量比2008年大约增加了2.8%

　　101.C、【解析】本题考察基期量计算。2011年我国出国留学总人数约为224.81万人，其一半为112万人左右，而2007年出国留学总人数为121.18万人。因此，本题答案为C选项。

　　102.C【解析】本题考察比重计算。2010年我国出国留学总人数约为190.54.-162.27=28.27万人，其中大学及以上学历占1—19.8%=80.2%，人数为28.27×80.2%=22.94万人。因此，本题答案为C选项。

　　103.D、【解析】本题考察”翻番“的概念。2011年当年我国出国留学人数约为224.81.-190.54=34.27万人，1978年出国留学人数为224.81÷375=0.6万人。34.27÷0.6=57.1，接近6番，因此，本题答案为D选项。

　　104.B、【解析】本题考察增长率计算。2010 年我国出国留学总人数约为190.54.-162.27=28.27万人，其中赴美留学人数为28.27×45%=12.72万人。2011年我国赴美留学人数为15.76万人，增长率为（15.76-12.72）÷12.76=23.89%因此，本题答案为B选项。

　　105.D、【解析】本题综合文字分析。2011年我国赴美留学人数为15.76万人，2012年增长率为20%—30%，所以2012年我国赴美留学人数为18.91—20.5万人。因此，本题答案为D选项。

　　106.D、【解析】本题考察直接读数。11年总体网购增长率72.9%，服装年增长率高于其20.6个百分点，可知服装增长率是93.5%。

　　107.B、【解析】本题考察平均数计算。11年金额8090亿，比上年增长72.9%，则10

　　年金额是8090/1.729;11人数2.12亿 比上年增长14.56%，则10年人数是 2.12/1.1456;两者相除，约为2500，选B选项。

　　108.C、【解析】本题考察直接读数。西部份额高于平均份额，就是看表格最末两行数值的比较。同一列中上面的数字大于下面的即是。可知有3个，选C。

　　109.无正确答案，ABCD四个选项都得分

　　110.D、【解析】本题考察综合分析。A可由网购人数和其占网民数比例得到；B11年网购市场总额已知，比10增长率是多少已知，所以10年市场总额可得；C同样可由材料信息得出；D无法得出。

　　111.A、【解析】本题考察直接读数。2000年这一比重为17.0%，2010年为25.7%，增长了8.7个百分点。答案选项概念错误，但因8.7/17大于50%无答案，可直接选择A项。

　　112.C、【解析】本题考察直接读数。只要观察第一个表格中第1列和第3列的数据，第1列前两位大于第3列前两位即可。表中巴西、俄罗斯、印度三个国家的人均GDP超过了1万美元，因此选择C选项。

　　113.B、【解析】本题考察比重计算。全球GDP为21430+14870+16030+59310+3640，计算时只要直接截取前三位（或前两位也可）得到115，然后除以比重25.7%，相当于比乘以4略小，即小于47，观察选项，选择B选项。

　　114.D、【解析】本题考察比重计算。四个国家三产的算式是24808×67、18500×58.5、3750×67.1、73010×43.1，采用估算，由于中国的GDP比第二大的国家超过2倍而比重值没有低于1/2，因此中国三产最高，答案选择D选项。

　　115.C、【解析】本题考察文字分析。采取简单着手，AB太复杂，不算，看C项，其他国家加起来还不到中国的GDP值，因此中国在2011年肯定超过金砖国家的总量的50%，答案选择C选项。

　　116.B、【解析】本题考察基期量的计算。2002年全国夏粮产量12995/1.316≈13000×0.75=9750观察选项B最为接近，因此，答案选择B选项

　　≈4.7

　　119.D、【解析】本题考核现期量的计算。2008年的增长量＝12041－11534＝507，为6年来最大，则增长率为6年来最高。因此，2013年的夏粮产量＞12995＋507＝13502。因此，答案选择D选项。

　　120.D、【解析】本题属于文字分析题。选项A:2012年全国11个主产省夏粮增产量364万吨，全国增产量356万吨，因此A正确。选项B:2012年安徽夏粮产量为1301.5万吨，增产80万吨，因此2011年安徽夏粮产量为1201.5万吨。选项C 与上一年相比，2008到2012年夏粮增长量分别为407万吨、314万吨、-45万吨、315万吨、375万吨。因此，答案选择选D选项。

　　河南省2010年统一考试录用公务员申论真题及参***

　　河南省2010年统一考试录用公务员申论真题及参***

　　河南省2010年统一考试录用公务员

　　《申论》试卷

　　2010年9月18日14:00－16：30

　　满分：100分 时限：150分钟

　　一、注意事项

　　1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。请仔细阅读给定资料，按要求作答。

　　2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。

　　3．答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

　　4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。

　　5．本试题属于国家绝密级资料，任何单位和个人均不得抄录、复制题本内容，不得截留或藏匿题本。凡违反者，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任。

　　二、给定资料

　　1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,保护资源和环境的重任。在长期为国家经济发展做出贡献的同时,由于历史的原因,形成了多、小、散、乱的格局。从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。

　　具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的＂黑煤＂，每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。

　　2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。

　　2．朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。

　　拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的发营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”

　　某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36座，产能4460万吨/年，分别占全市的53.7%和51%；民营煤矿31座，产能4320万吨/年，分别占到全市的46.3%和49%。全市形成国有大型骨干企业和地方民营骨干企业各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，更谈不上搞所有制和地区歧格局。整合重组只是手段，目的是提高煤炭业生产力水平和可持续发展能力。

　　朔州以煤电立市，借助煤炭资源整合和产业升级改造，在煤炭生产领域重点抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，关闭了产能在90万吨以下的小煤矿，通过一系列综合节能措施，全市煤矿回采率由改造前的30%提高到75%以上，大大提升了资源的利用率。该市要求所有煤矿实行“挖1吨煤种一棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”政策，切实保证矿区生态的绿化和修复。近年来，植树造林一直以每年30多万亩的速度推进。目前全市森林覆盖率达22.88%，高于全国平均水平2.52个百分点。按北方每公顷森林每天吸收1吨二氧化碳、释放0.73吨氧气计算，每年可多吸收二氧化碳1130万吨，多释放氧气820万吨，森林碳汇能力显著增强。

　　3.目前，大部分在山西投资煤矿的温州老板已经悄然离开山西，仅留下小部分投资者还在苦苦等待当地政府和国有企业的相关补偿。黄某是一位在山西省宁武县拥有3座小煤矿的温州投资者，他的三座小煤矿的年核定产量都是15万吨，全部属于要被并购的小煤矿。 此次参与宁武县“收编”小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团，县政府和汾西集团希望与他就并购问题进行面对面谈判，早日结束并购工作。可黄某一直称自己在外地，没有时间。当地资产评估公司对各家小煤矿的资产评估结果显示，年产15万吨的煤矿资产基本上在4800万元左右。黄某说：“我这三个矿都是花大价钱从别人手里买来的。原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元，1.8亿转给了我。按照这两年的利润情况，每年我都可以获得将近一个亿的收入，再挖3年，我就可以再获利4.5亿。按照以往的惯例，即使我将矿转让出去，也会加价50%左右出手。现在我却只能拿到1.44亿的补偿款，太亏了！”

　　针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑，有专家解释说，这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额，还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去。我国宪法规定，矿产资源属于国家所有，国家有权力调整资源配置格局，并获得资源增值收益：采矿权人获得的采矿权是一种益物权，采矿权人对资源没有处分权。

　　山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益，法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿。

　　对于煤老板们的合法利益，省政府有关文件明确规定：被兼并的煤矿，凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50%给予经济补偿；在2006年2月28日之前缴纳资源价款的，在退还企业剩余资源价款的同时，按照原价款的100%给予经济补偿。

　　4．山西省主要负责同志表示，2008年以来，山西以壮士断腕的决心，狠抓煤炭资源重组，整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2:3:5。在国际金融危机背景下，山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后，难以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题，事实证明，这些担心都是没有必要的。

　　目前，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%，兼并重组主体到位率达到96%。2009年全省煤炭产量恢复到历史最高水平。一是煤炭产量逐月逐季增长。一季度月均3667

　　万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810万吨，四季度月均6000万吨以上，全年完成近6.2亿吨；二是在需求减少的情况下，煤炭行业经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；三是煤矿安全生产形式趋稳趋好。煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到0.328，仅相当于全国平均水平的1/3。

　　5．煤炭企业向大型化、集团化发展和实现产业集中高效生产是世界煤炭工业发展的趋势，发达国家的煤炭企业已经形成了规模化开采和强大的企业竞争力。世界几个主要产煤国家市场集中度都比较高。澳大利亚排名前5位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%，南非前4位煤炭企业的市场集中度为62%，美国煤炭产量10亿多吨，排名前4的煤炭企业占了70%左右。

　　根据国家安监总局统计数据，我国最大的10家煤炭生产企业2007年产量总和约占当年国内煤炭总产量的25.6%；美国1家大型私营煤炭公司和煤炭年产量就在2亿吨以上，经占美国煤炭总产量的18%左右；俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨，占全国总产量的95%，由此可见，煤炭资源整合对解决我国煤炭企业集中度过低和无序竞争状况，具有重大意义。

　　6．专家A认为，无论是从资源产业的发展规律和世界潮流，还是从产业政策、现实需要和生态环境等方面看，煤炭资源整合都是符合发展潮流和发展大局的，他说：“什么是科学发展观？其实并不复杂，尊重经济社会发展的客观规律，就是科学发展。”

　　专家B说，我们很多人都是长期研究煤炭产业发展的，现在实施的这个政策，与我们多年来奔走呼号的目标不谋而合，煤炭资源重组，顺应了生产力发展和发展方式转变的要求，实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞跃，是功在当代、利在千秋的重大举措。

　　专家C认为，从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。

　　专家D说，我经过你政府许可，你也给我发了采矿证，各方面的证照都齐全，却被列入到关的范围，那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾，而且政府部门是层层有指标，有任务推进的，政府过多，过度干预经济，我认为这种做法值得商榷。

　　7、越来越多的人认识到，在今后相当长的时期内，作为山西经济的支柱，煤炭产业应当追求规模、效益和绿色。煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。煤炭资源整合重组以来，许多企业把资金投向了阳光产业，特别是投到了新农村建设上。这不仅为企业赢得了更光明的未来，也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象。

　　“一排排整齐划一的新式农居落成了；一群农民在县城出手就是30多万，一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视；打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时，全村569口人不是不愿意，是不敢想。

　　很快，郜则掌村人搬进了新房，新砌的河道比原先漂亮而且实用，两公里长的水泥路由南向北穿村而过，60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。曾经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难“五难村”有了幸福的日子，就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。他们说，煤矿企业兼并重组也像老百姓搬家一样，环境换了，条件变了，“也要变出新生活呀！”

　　8、2010年1月2日晚23时19分，郑煤集团整合后的三元东煤矿发生煤与瓦斯突发事故，造成9人遇难，7人被困井下。三元东煤矿位于河南登封市白坪乡境内，年设计生产能力30万吨，属煤与瓦斯突出矿井。这起事故是河南省不到5个月时间内发生的第五起重大煤矿事故，也是2010年第一起省属煤炭企业发生的重大煤矿事故。

　　2009年5月16日，同煤集团麻家梁矿井发生了死亡11人的重大安全事故。按照规定，该矿应该停产整顿，不得施工建设，但近日在同煤集团麻家梁1200万吨矿井建设施工点，记者看到的却是异常热闹的建设场面，传送带上大量煤炭正从井下运往煤场。

　　有关部门抽查发现，随着煤炭资源整合、煤企重组的深入，过去以中小个体煤矿为主存在重大安全隐患的煤矿主体，已经转为以国有重点煤矿为主，其比例占到了75%以上。如何对国有大煤矿进行有效监察，已成为各级安全监察部门的当务之急。

　　9．2010年1月5日，国家能源局某负责人在“山西煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会”上表示，山西煤矿企业兼并重组符合煤炭工业的发展方向，同时也是提高煤炭产业集中度的重大举措，不但要在山西推广，更要在全国范围推进。

　　河南省煤炭资源整合方案提出，计划新建矿井规模不得低于45万吨/年；大力支持大型煤炭生产企业兼并重组中小煤矿，生产规模100万吨/年以上的骨干煤炭企业在不影响大型煤炭生产企业兼并重组前提下，可作为兼并重组主体，兼并重组相邻中小煤矿。

　　内蒙古自治区煤炭资源整合也已经展开。内蒙古提出，凡是新建的煤炭资源开发项目，单井的煤炭生产能力不得低于每年120万吨。新建的露天煤矿开发项目，每年开采能力不得低于300万吨。

　　山东省国资委提出，要积极稳妥地推进煤炭企业兼并、重组、整合、力争打造10家左右具有较强竞争力和较高知名度的大型煤炭企业集团。目前，山东省属煤炭企业共有7家，合计产能7500万吨。

　　10. 这是发生在山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”，以“1万元”的价格被私人竞买者买下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼，且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。

　　据悉，该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人。区政府对“1万元”的价格作了如下的解释：经评估，“东梁煤矿”总资产约3210万元，总负债约3209万元。净资产约1万元。对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承：“根据当时煤炭市场价格，1万元确实太低了。”他表示，在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。

　　那么“东梁煤矿”到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士。他们认为，煤矿价值主要取决于煤炭储量。而记者在采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤储量为1511万吨，而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨。一些业内人士质疑，在煤矿开采的20年里，即便是每年按照21万吨足额生产，也就开采了420万吨，在煤矿转让时煤炭的剩余储量起码也还要有1000万吨，为何在改制方案中只剩下了229万吨储量？按照专业评估人士的算法，如果以储量1000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计，1000万吨大约价值5亿元，剩余60%的回采率，价值约3亿元，再加上“东梁煤矿”以“国有”身份上交1500万元的资源价款必须纳入转让价格，因此“东梁煤矿”的保守价值应为3.15亿元。 法律届人士和有关专家在接受记者采访时均表示，煤矿转让主要包括实物资产与无形资产两部分。实物资产主要是指地上地下的建筑、设备等，无形资产主要是指采矿权。事实上，在煤矿的财产结构中，采矿权是重中之重，通常占总转让价格的百分之八九十。因此煤矿的转让实际上主要是采矿权的转让。就“东梁煤矿”而言，如果此次转让包括了采矿权，那转让价格就严重背离了煤矿价值，涉嫌造成国有资产重大流失;而如果没有涉及采矿权的转让，那么，这次交易就违反了国家有关政策，属无效交易。

　　11、煤炭工业发展研究中心某负责同志日前在公开场合透露了煤矿工业“十二五”规划

　　的框架，他表示，“十二五”期间将优先建设大型现代化露天煤矿。到2015年，5000万吨以上的特大型煤矿产量要占全国总产量的65%以上

　　在煤炭产业结构调整方面，一是布局结构，空间布局将进一步转向西部；二是产业机构，继续向多元化方向发展，但重点是发展煤电；三是组织结构，继续向大型煤炭企业集团方向发展；四是技术结构，大力发展机械化开采。

　　三、作答要求

　　一、认真阅读给定资料，简要概括山西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分）

　　要求：简洁，准确，200字以内。

　　二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合资料内容，谈谈这一观点得出的主要依据。（20分）

　　要求：观点明确，条理清晰，具有针对性。300字以内。

　　三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）

　　要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。

　　四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）

　　要求：

　　1. 参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；

　　2. 观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；

　　3. 总字数1000-1200字。

　　一、认真阅读给定资料，简要概括陕西省煤炭资源整合过程中出现的几种主要争议。（15分） 要求：简洁、准确，200字以内。

　　解析：本题是一道概括题，要求考生概括出山西煤炭资源整合过程中存在的问题。考生主要依据材料3、4、6、10作答，其中考生要重点阅读和分析材料6。

　　参***：

　　山西煤炭资源整合过程中出现了以下几种争议：

　　第一，政府在煤炭资源整合过程中是否按照经济规律办事，建立起了双方都认可的准入和退出机制，特别是评估是否合理和煤炭补偿款是否充分合理到位。

　　第二，整合之后能否满足全国的需求，供应是否能充足。

　　第三，山西煤炭资源整合过程中是否会出现“拉郎配”、“国退民退”的现象。

　　第四，单纯强调规模能否起到整治集中度过低和无序竞争等状况的作用有待进一步论证。

　　第五，法律层面和操作层面是否合情合理合法。

　　第六，是否会出现政府过度干预和政绩观发挥不良导向作用等问题。

　　二、“给定资料7”提到，山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，请结合给定资料内容，谈谈这一观点得到的主要依据。（20分）

　　要求：观点明确，条理清晰，具有针对性，300字以内。

　　解析：本题是一道分析题，让考生分析山西煤炭资源整合为什么是大进小退、优进劣退，也就是分析山西煤炭资源整合的积极意义，考生主要参考材料1、2、4、5、7、8、9作答。 参***：

　　山西煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革，依据如下：

　　第一，许多企业的资金投向有了阳光方向，比如可以投向社会主义新农村建设，改善矿区人民生活。

　　第二，企业规模扩大了，生产能力提高了，为一些大型国企和民企进一步扩大生产能力做大做强提供了机遇。

　　第三，借助煤炭资源整合和产业升级，淘汰落后产能，提高煤炭回采率，提高了资源利用率。

　　第四，整合之后整体产量稳中有涨，经济效益稳定并且对财政贡献率提高了很多，安全生产形势趋稳趋好。

　　三、结合“给定资料10东梁煤矿被低价转让”这一事例，指出煤炭资源整合应从中吸取哪些教训？（25分）

　　要求：概括准确，条理清楚，具有针对性。300字以内。

　　解析：本题是一道对策题，要求考生回答如何解决“煤矿被低价转让，损害国家利益”问题。

　　参***：

　　东梁煤矿被低价转让，我们应该从中吸取以下经验教训：

　　第一，煤矿转让和兼并重组要公开透明进行，要在阳光下操作。

　　第二，煤矿储量的确定要在专业机构的参与下进行，企业不得擅自修改和重新评估储量。 第三，要明确煤矿权属和企业性质。

　　第四，转让价格必须包含有形资产和无形资产，资源价值必须纳入转让价格，采矿权是无形资产中最重要因素。

　　第五，防止在转让过程中带来国有资产的流失，同时一定要符合国家的有关政策。

　　四、围绕“给定资料2”提到的“朔州途径”，写一篇议论文。（40分）

　　要求：

　　1.参考给定资料内容，自选角度，自拟标题；

　　2.观点鲜明，分析深刻，逻辑严谨，表达流畅；

　　3.总字数1000-1200字。

　　解析：本题要求考生根据“朔州途径”写一篇议论文，因此考生首先要概括出“朔州”的具体做法，比如发挥民营企业的积极意义；比如进行产业升级改造，淘汰落后产能，提高煤炭回采率；比如进行绿化和生态保护。考生可以围绕朔州的某一措施，进行展开论述，也可以从多个角度如何进行煤炭资源重组。

　　参***：

　　浅议山西煤炭资源改革

　　——从“朔州途径”说开去

　　“资源诅咒”——资源富集地无一例外地在多年的大量开采之后走向没落和贫穷，这一论断已经在过去几十年里国外许多地方得到了验证，但是以朔州为代表的陕西省却要打破这一诅咒。

　　第二段可以结合材料中的一些规范表述，罗列一些朔州的成功方面。

　　山西煤炭资源改革，不但是基于淘汰落后产能、促进产业结构升级的考虑，而且是基于......的考虑。(这里实际是要交代山西煤炭改革的原因)

　　过渡句，从原因过渡到对策。

　　山西煤炭资源改革，途径是通过引进拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团。朔州的做法是.....(这里交代一下朔州的做法，考生也可以自己发挥一下)

　　山西煤炭资源改革，关键是......（这里从朔州做法里面找）。朔州的做法是......(考生一定

　　要交代说周，这样是结合材料的具体体现)

　　山西煤炭资源改革，目标是......（具体写法同上，不再赘述）

　　山西煤炭资源改革，涉及到方方面面的利益，需要多方面的配套措施跟进。下面考生可以笼统地交代一下对策。

　　当然，煤炭资源改革不是一朝一夕能够完成的，在改革的过程中难免会遇到这样那样的困难。接下来考生可以把前面几个小题中能够找到的一些具体问题写上来。（这段是多方论证必须的一段）

　　***总书记在不同场合曾经多次表示要加快煤炭资源改革，以朔州为代表的山西煤炭资源改革就是在党中央国务院领导下走在改革前方的排头兵......（接下来可以用材料中或者考生自己的语言表述上升一下高度，比如两型社会等等）2010河南省公务员考试申论标准模拟卷及答案(1)

　　2010河南省公务员考试申论标准模拟卷及答案（1）

　　一、注意事项

　　1.本卷总分100分，限时150分钟；

　　2.仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”作答；

　　3.用黑色钢笔（签字笔）将自己的姓名、准考证号填写在试卷和答题卡（第一、第三页）相应位置上；用2B铅笔填涂答题卡第一页准考证号的信息点；

　　4.看清答题卡题号位置，每题都要用黑色钢笔（签字笔）作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无效。

　　二、给定材料：

　　1.2009年3月30日，重庆市南川区首届“十大孝星”评选活动结束，头渡镇五台村村民程腊秀高票当选。程腊秀与再婚丈夫签订婚前协议，共同赡养程腊秀过世前夫父母的事迹广为流传。再婚五年时间，夫妻俩尽心尽力侍奉老人。程腊秀很清楚，协议只是一张纸而已，最重要的是对老人的这份孝心。

　　十五年前的正月，程腊秀和彭礼禄一对新人在迎亲队伍的簇拥下，高高兴兴地结成伉俪。 然而好景不长，2002年彭礼禄和大哥一起前往辽宁省灯塔县一家私人煤窑挖煤。一年后，兄弟俩在下井挖煤时，遭遇瓦斯爆炸，双双遇难。这个消息如晴天霹雳，程腊秀简直不敢相信自己的耳朵，顿时失去了主张。可是看着孤苦无助而又年迈的公婆，程腊秀知道自己不能倒下，她强忍着悲痛，在亲友的帮助下，安葬了自己的丈夫。

　　由于彭礼禄工作的煤窑是私人小煤窑，出事后，煤厂老板逃逸，获得的两万多元赔偿都是当地政府救济的。程腊秀安葬完丈夫后，已经所剩无几。很多好心人都劝程腊秀离开这个家，去寻找属于自己的幸福。程腊秀回绝了好心人的劝告，并表示一定要把老人当作亲人一样赡养。为了让两位老人宽心，程腊秀抱着前夫的遗像，当面对公婆承诺：“只要我有饭吃，就不让你们挨饿！”

　　家中失去了支柱，程腊秀承担起了家庭所有的重担，一面照顾10岁的儿子，一面伺候年迈的公婆。望着忙里忙外的儿媳，程腊秀的公婆心疼了，于是二老忙着四处张罗着把程腊秀嫁出去，免得给她增添负担。程腊秀在公婆的再三劝解下，最终答应改嫁，但她提出了一个条件，那就是谁愿意和她一起赡养公婆，她就嫁谁。

　　后来，程腊秀经人介绍认识了杨代强。杨代强妻子在两年前生病去世了，他一直和岳父岳母相处得很好。程腊秀正是看中了杨代强孝顺老人的这一优点才和他交往下去。但是要结婚，程腊秀却提出了一个条件：嫁到杨家必须带上公婆。

　　2004年，程腊秀改嫁给了杨代强。婚宴上，程腊秀写了一份赡养公婆的协议：“要负担前夫彭礼禄的父母和孩子。”杨代强签上自己的名字并写下，“赡养老人是我们的责任，我同意也能够承担起这个责任。”同时，程腊秀和杨代强还有口头约定：不论什么情况下，都要尊敬两位老人。为防止老人不开心，不准当着老人的面叫穷，不准当着老人的面吵架，不准当着老人的面打骂孩子??

　　2.1973年，刘延信与谢兰娥喜结良缘，婚后幸福美满。然而，天有不测风云，第二年7月，产下女儿仅40天的谢兰娥因病撒手人寰，临终前她一遍遍嘱咐丈夫要好好照顾自己的爹妈和智障兄弟。望着痛不欲生的两位老人，想着爱妻临终时的嘱托，善良的延信“扑通”一声跪在两位老人面前：“爹、娘，兰娥不在了，俺就是你们的亲儿子，你们有病俺伺候，百年以后俺送终！”这一跪，跪出了33年的真情与责任，跪出了33年的忠贞与孝心，跪出了一个大孝至爱、感天动地的谢延信（刘延信后改姓为谢）。

　　1979年岳父患重度脑中风，再也没有站起来。一老，一瘫，一傻，一幼，家庭的重担全部压在了谢延信的肩上。为了省下钱给老人治病、补充营养，谢延信直到患脑出血住院前，没有为自己花过一分钱看病。4元钱一双的塑料凉鞋，他补了又补，一穿就是6年。一件衬衣白天穿脏了晚上洗洗，第二天再穿，整整穿了10年。妻子去世后，为了照顾这个家，谢延信一直没有续娶。通情达理的岳母既欣慰又愧疚，一次次劝他走，劝不动就骂，边骂边往外赶。谢延信不是钢，不是铁，他老了，他病倒了，但他的意志没有垮、孝心没有变、责任没有失、良心没有丢。他隐藏起最沉重的哀愁，担负起让希望生生不息的重任。

　　2007年，谢延信获得全国五一劳动奖章，并当选感动中国的矿工十大杰出人物。 3.正在临沂师范学院物理系电子信息工程专业2008级本科班学习的孙莎莎，目前与母亲租住在学校附近的一幢居民楼内。房屋满打满算有七八平方米，小孙每天课后都会回到身患严重风湿性关节炎的母亲身边。

　　据了解，早在小孙8岁时，母亲就患重病，父亲弃家而去。此后，小孙和母亲相依为命，小小年纪就独自挑起家庭重担。

　　十多年来，为照顾母亲，孙莎莎付出了常人无法想象的辛苦。由于没什么经济来源，平时娘儿俩吃得最多的，是别人扔掉的菜叶。一到冬天，家里冷得像冰窟，母亲病情加重，整夜无

　　法入睡，小孙就把母亲的脚放到怀里暖和，一边按摩一边陪着她说话。在女儿的呵护下，母亲身体大为好转。

　　2005年6月，小孙以优异的成绩被当地名校即墨一中提前录取。学校离家30多里路，母亲一个人在家不能自理。她把家中的房子租出去，在学校附近租间房子，一边上学一边照顾母亲。高中三年，小孙每天清晨5点起床做饭，照顾母亲穿衣、洗漱、吃饭之后，直奔学校。有时候，她利用课间操时间回家做馒头。晚自习后通常已经接近晚上10点，小孙回到家的第一件事就是拿出一两个小时，帮母亲按摩疼痛的关节，等母亲睡下后再学习。逢寒暑假，她便起早贪黑地打工，赚取学费和生活费。“真正的强者，不是流泪的人，而是含泪奔跑的人！”在日记本中，小孙给自己打气。小孙的辅导员董勤岭回忆，2008年9月小孙入校时，她的“娘家”——即墨市市委宣传部的工作人员开车亲自送她到校。因为此前她曾被评为“感动即墨”2008年度十大新闻人物，以及被青岛市文明委授予“青岛市文明市民”称号。母亲、孝道，是小孙生命中永远不能绕过去的两座高山。

　　4.2009年4月24日下午3时28分，在大河论坛“河南媒体”板块中，出现了一个《最“牛”博士“躲妈妈”》的帖子。

　　帖子是网友“aaabbbcccddd”发上去的，帖子首先对“躲妈妈”一词进行了定义：“躲妈妈”是指现实社会中存在的一种现象：父母一把屎一把尿把孩子拉扯大，含辛茹苦地拼命挣钱供孩子读书，孩子长大了，有出息了，却无情地抛弃了年迈的父母，不尽赡养义务。

　　帖子说，网络名词“躲妈妈”创造者“牛”博士，原名竹学叶，在加拿大获取了博士学位，现已移居国外。父母含辛茹苦将他培养成材，他却多年对父母不管不问，没有一个电话，一封家书。长期的压抑和对儿子的思念使得这位可怜的母亲先后罹患癌症和糖尿病，尔后又遭博士儿子无情抛弃。这名竹博士却躲得远远的，没有尽任何赡养义务，跟妈妈玩起了一场道德沦丧的“躲妈妈”游戏！

　　在网友的“人肉搜索”下，“躲妈妈”博士的身份很快被查清，他名叫竹学叶，出生于固始县洪埠乡马埠村。竹学叶有兄妹三人，他是老大，下面有两个妹妹，大妹在郑州工作，小妹在固始，竹学叶的父母目前就住在小妹家里。

　　竹学叶小时候的聪明在他的老家固始县洪埠乡马埠村是出了名的，1965年出生的他，6岁时进入小学，13岁修完了初中的全部课程，15岁就高中毕业了。

　　1980年9月刚满15岁的竹学叶就跨进了令人向往的大学校门，在河南省郑州工学院土建系攻读民建专业学士学位(现在已合并入郑州大学)，1989年底他又取得了硕士学位。在那个时代

　　考上大学已经很了不起了，更何况年仅24岁的他就已攻下了硕士学位。他骄人的学业让父母、亲人们都引以为豪，一度成为村里、县里众多学子的学习榜样。

　　1990年初，刚取得硕士学位的竹学叶留校工作。几年后，勤奋刻苦的他成了郑州工学院(现更名为郑州大学工学院)的一名副教授。

　　知情人介绍：“竹学叶在郑州工学院工作那段时间，为家庭还是做了许多事情的。”竹学叶的大妹在郑州工学院上学的费用基本都是“学叶”一个人承担，小妹上学他也给了很大的支持。大妹毕业后没单位没住房，又是竹学叶给予了帮助，把自己的房子给了妹妹住。

　　固始县香樟苑小区一位知情者说，这一切的变化是从1997年开始的，竹学叶的妻子先期去了加拿大，那年年底，他以探亲出国的名义也去了加拿大，但探亲期满后就非法滞留到了加拿大，还在那里读上了博士。

　　“去了加拿大后，他就和家里很少联系了，2000年曾回过一次国，回家里住了几天，再往后就没有了他的任何信息。”洪埠乡马埠村一位知情人士说，那次走时，他还以旅费不够为由，向父母要600元钱。“当时他的母亲觉得孩子在国外创业不容易，就又向亲朋好友借了借，最后给了竹学叶1000元钱。 ”

　　网友“aaabbbcccddd”说，2001年至2003年期间，竹的老母亲生病先后做了乳腺癌切除和子宫卵巢切除手术，这个曾经的孝子连一个安慰的电话都没有，更不用提为父母承担医药费了。他大搞“人间蒸发”，电话号码也换了，彻底从父母的视界中消失了。而自从2000年后，年迈的父母虽然多次通过熟人打听儿子的下落，都没有得到确切消息，只知道他在加拿大获得了博士学位。

　　5.“躲妈妈”事件其实在文学作品中已经屡见不鲜，最近在各电视台热播的电视剧《我的丑娘》中的剧情，就是一起典型的“躲妈妈”事件，母亲含辛茹苦把孩子养育成人，儿子进城后嫌母亲丑，不认母亲，而母亲却为了照看孙子，以保姆的身份进入儿子家，并与儿媳签订了一份“保姆协议”，这个电视剧的热播使一起起现实中的“躲妈妈”事件浮出水面。

　　在母亲节，一名重庆女孩向1000名网友发邮件表达自己的忏悔之情，说自己曾是一名“躲妈妈”的女学生，“妈妈在一家快餐店做清洁工。有一次，我和几个朋友去吃快餐，要吃完的时候，突然看到妈妈过来了，我呆了一下，当时的想法居然是妈妈千万别认她。妈妈在离她近1米的时候，赶紧掉头去收拾别的桌子了。”

　　最近，重庆九龙坡区一位47岁的母亲秦宏玉也很苦恼。下岗三年来，她一直靠擦皮鞋为生，不料，这份工作却让读高二的女儿小丽(化名)感到蒙羞，多次当众不认她。

　　郑州市民李先生也讲了一个身边同事“躲爸爸”的真实事件，他在某金融单位参加工作不久，单位分来了一个家在农村的大学生。某日，此人正在信贷科**业务，楼下门岗给他打了个电话，称他爸爸从百公里之外的老家来看他了，出人意料的是，他探出窗外看了看，竟然回电话说不认识。等到中午，看到土里土气的老爸还没走，他就抽空领人来到偏僻之处，把老爸给训斥了一番，碰巧让别的同事无意间听到了，大致是“谁叫你来了，你这样子多影响我，让我今后咋见人，咋找女朋友，以后千万别再来了??”

　　这样的事情也在中国药科大学镇江小区上演过，因为担心自己衣着破旧的母亲被外人看到后笑话，一名大学生竟将从河北来探望自己的母亲拦在校门口，对母亲带来的一篮粽子也让她原封不动地带回去，最后，这位母亲不得不含泪离开。

　　郑州市民王爱珍认为，避免出现“躲妈妈”发生在自己身上，从孩子很小的时候就要给予正确的教育培养。她说，从她儿子很小的时候，就给儿子强化了“分享”的观念，有好东西吃家人都要一起分享，孩子的爸爸经常出差，但现在家里有什么，孩子都会想着要给爸爸留一份。

　　6.子女绝不可道德缺失，将赡养父母的责任和义务放在脑后。曾有过一篇报道，在动物界中，一些成年动物精心地养育着幼崽，培养幼崽们生存的本领，然后将它们放走，及至成年动物老弱病残时，只能在孤苦哀鸣中悲惨地死去。所幸的是，人类是有智慧的，也是有道德的，人类不能像那些动物那样不管自己年迈的父母，如果儿女不赡养父母，那和低级动物又有何区别。因此，只要儿女有心，就应该担负起赡养老人的责任和义务。

　　7.近日，中央宣传部、中央文明办、解放军总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联发出《关于评选表彰第二届全国道德模范的通知》，正式启动第二届全国道德模范评选表彰活动。中央文明办负责同志表示，2007年9月，中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联组织开展首届全国道德模范评选表彰活动，隆重表彰了53位全国道德模范和254位提名奖获得者，***总书记亲切会见道德模范并发表重要讲话，产生了广泛的社会影响。党的十七大指出，要充分发挥道德模范榜样作用，推动公民道德建设深入发展，促进社会主义核心价值体系建设。为适应道德建设发展的实际，顺应人民群众的愿望，2008年2月，中央文明委下发《关于进一步做好评选表彰全国道德模范工作的决定》，明确每两年评选表彰一届全国道德模范，把学习宣传道德模范活动长期开展下去。

　　两年来，在以***同志为总书记的党中央坚强领导下，各地各部门认真贯彻党的十七大关于加强公民道德建设的部署，以建设社会主义核心价值体系为根本，大力推进公民道德建设。全国各地广泛开展道德模范下基层巡讲、网上巡讲、“我推荐、我评议身边好人”、“做一个

　　有道德的人”、“迎奥运讲文明树新风”志愿服务等形式多样的活动，兴起了学习道德模范、崇尚道德模范、争当道德模范的新热潮。广大干部群众践行社会主义荣辱观的自觉性、主动性进一步提高，全社会支持参与道德建设的热情高涨，公民道德建设取得了新的丰硕成果。特别是2008年在抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾、成功举办北京奥运会残奥会等重大事件中，涌现出一大批体现社会主义道德要求、走在社会前列的先进人物，充分展现了中国人民昂扬向上的精神风貌和崇德向善的美好情操。

　　今年是新中国成立60周年，是我国《公民道德建设实施纲要》颁布实施8周年。为集中展示公民道德建设的丰硕成果，广泛动员人民群众支持和参与道德建设，中央文明委决定由中央宣传部、中央文明办、解放军总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联组织评选表彰第二届全国道德模范。这对于深入持久地运用榜样的力量，弘扬中华民族传统美德，加深人们对于社会主义核心价值体系的理解认同，对于激发人民群众参与道德建设的热情，凝聚全体人民的力量，同心同德推动经济社会平稳较快发展，为迎接新中国成立60周年营造热烈喜庆、文明和谐的社会氛围，具有十分重要的意义。

　　8.我们发现一些公民的不道德或者是不文明的行为经常发生，如洗衣水的随便倒，使路边积起了一个小水洼；路旁细嫩的小树系挂着厚实的棉被；美容院为他人美容但是自己店面旁却有两袋厚厚的垃圾等。

　　当市民在做上述不文明行为的时候，他们也许是无意识的，他们并不知道这样的行为，会给别人带来不便和烦恼。不是我们的公民缺少道德心，也不是我们的公民不向往道德的提升以及道德提升后的受人尊敬；而是他们没有意识到，这样的行为是不道德的。

　　有一些市民他们在自己的生活圈子里生活的久了，会忽略了自己的言行举止，忽略了别人对他们行为的感受。当这样的生活圈子有个改变，有了提醒他们注意、引领他们改进的人、或者事出现时，他们的感触还是比较深的。

　　其实我们大家可以一起来建立一个践行公民道德的大环境，在这样的环境下，人人都是不道德行为的劝说员、引领者和实践者。大家都做到为身边的邻里服务，从而做到公民道德建设的核心：“为人民服务”；大家都做好本职工作、培养和发展夫妻爱情、长幼亲情来维护好我们身边的小集体，从而维护好我们社会这个“大集体”，构建起和谐社会。

　　9.要让孝道在现代条件下得以弘扬，首先就要从孝道的认知教育入手，使社会成员具有孝道的理性知识，进而逐步确立起孝的观念。否则，行为就容易误入迷途。我们要立足于现实，不断创新、充实现代的孝道知识，广泛利用学校、教育行政部门等各种途径加强孝道的知性教育，

　　使公民认识到现代孝道对家庭乃至整个社会和谐的重要作用。其次，加强孝道的情感教育。情 感的存在是人与人之间关系、行为的纽带。孝是一种发乎于情的行为，没有感激之心的赡养长 辈，也许只是出于一种对外在威慑力量(法律、社会舆论)的担忧和恐惧，并非内心的自觉意愿。 这种行为即使发生了也不能看作成孝行。孝应该是真诚的、深层次的。进行孝道教育，需要从 其与父母的血肉亲情出发，在亲情的基础上启发其内心的理性自觉。只有这样，才能变被动为 主动，使孝道的实施更加有效。再次，强化孝道的践行教育。一个人若对孝具有了明确的理论 认知，但却不能在实际生活中践行，就不能说这个人遵循了孝道，具备了孝心。在孝道教育中， 应当重视对公民进行孝行的日常养成教育和训练。父母只有在实践中孝敬自己的父母才能得到 子女的尊敬。

　　三、申论要求:

　　1、认真阅读材料内容，用简要文字概述上述材料的主要内容并点明材料主旨。字数不超过 350字。（20分）

　　2、结合“给定资料”的内容，联系我国当前道德建设面临的问题，请提出解决这一问题的 策略。（30分）

　　要求：1.视野开阔，思路清晰；2.表达简洁、条理清楚；3.字数不超过350字。

　　3、请结合给定的资料，用1000—1200字的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中 心明确，内容充分，论述深刻，有说服力。（50分）

　　参***及解析

　　1、认真阅读材料内容，用简要文字概述上述材料的主要内容并点明材料主旨。字数不超过350字。（20分）

　　【参***】

　　公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度。加强公民道德建设，是提高全民族文明素质的一项基础性工程。随着我国公民道德建设的不断加强，干部群众践行社会主义荣辱观的不断深入，越来越多体现社会主义道德要求的模范人物涌现出来。然而在现代社会条件下，我国的传统孝道伦理正面临着挑战。声势浩大的市场经济已经彻底改变了中国社会的方方面面，在全球化浪潮的冲击下，孝道文化似乎正在缺失，其中不乏“躲妈妈”等事件，这让人们逐渐认识到孝道伦理失落所带来的负面效应。特别是中国目前已经步入老龄化社会，社会还没有建立健全完善的社会养老体系，在这种情况下，重新提倡孝道伦理的问题，大力提升公民的道德素养应成为我们所关注的内容。 【解析】

　　给定的材料主要阐述了我国近年来孝道缺失乃至道德建设下降的问题、影响及应对这一问题采取的措施及应完善的的对策。材料1—3，主要从一些正面阐述了社会上很多孝敬长辈的事例，引起社会的广泛关注。材料4—5，阐述了道德沦丧的“躲妈妈”事件以及孝道缺失的真实事例。材料6—7，阐述了道德建设不容忽视及其重要意义。材料8—9，阐述了提高公民道德素养的途径。

　　2、结合“给定资料”的内容，联系我国当前道德建设面临的问题，请提出解决这一问题的策略。（30分）

　　要求：1.视野开阔，思路清晰；2.表达简洁、条理清楚；3.字数不超过350字。 【参***】

　　第一，要进行孝道的知性教育，使社会成员具有孝道的理性知识，进而逐步确立起孝的观念，并强化孝道的践行教育，重视对公民进行孝行的日常养成教育和训练。

　　第二，推崇在基层涌现的“凡人善举”，要积极关心、爱护、宣传全国道德模范，要以道德模范为榜样，使道德模范成为大家学习的榜样，有力地引导人们从我做起、从现在做起、从身边小事做起，引导广大群众见贤思齐、争先创优

　　第三，自觉实践社会主义荣辱观，努力在全社会进一步形成知荣辱、讲正气、促和谐的良

　　好风尚，促进全社会文明程度和道德水平的进一步提高。

　　第四，建立一个践行公民道德的大环境。大家都做到为身边的邻里服务，都做好本职工作并争做不道德行为的劝说员、引领者和实践者，来维护好我们身边的小集体，从而维护好社会“大集体”，构建起和谐社会。 【解析】

　　结合给定的材料，不难总结出本题要提出的解决方案可以从对公民进行教育，引导人们学习道德模范，建立道德建设的大环境等角度来分析提出恰当的应对措施。当然，考生也可以提出另外的措施，但不能脱离给定材料的主旨。

　　3、请结合给定的资料，用1000—1200字的篇幅，自选角度，自拟题目进行论述。要求中心明确，内容充分，论述深刻，有说服力。（50分） 【参考例文】

　　人人学习道德楷模，提升道德水平

　　一提起道德模范，我们总会不由自主地想到雷锋、朱伯儒、张海迪、赖宁等影响了几代人的光辉形象。事实证明，我们从不缺少道德资源。道德是基本的善，也应是我们的生活方式。只不过，如今这些道德楷模在我们的视野中已渐行渐远，经常听到有人大发感慨：“人心不古、世风日下！”人心何以不古？世风如何日下？要想举例委实不难，遍布周遭，充斥我们眼球的是“躲妈妈”事件等道德缺失现象。虽然说经济生活水平的提高并不必然意味着道德水准的降低，但是，这些年来，让国人汗颜的的恶性事件不时在各地出现，影响到全社会文明程度和道德水平的提高。

　　时代进步需要健康向上的道德风尚来引领，社会发展需要道德楷模的力量来推动。公民道德建设的实践表明：中国特色社会主义伟大事业，需要千千万万个道德模范，也培育着千千万万个道德模范。崇尚道德模范，弘扬良好道德风尚，是一个社会健康向上的标志，也是一个社会文明进步的动力。褒奖群众身边看得见、摸得着、学得到的“平民英雄”，推崇在基层涌现的“凡人善举”，能够有力地引导人们从我做起、从现在做起、从身边小事做起，引导广大群众见贤思齐、争先创优，使道德模范成为大家学习的榜样，促进全社会文明程度和道德水平的进一步提高。

　　我们国家正处在大变革大发展的时代，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，价值取向呈现多样化的趋势，道德观念呈现复杂多变的特征。人民群众深情呼唤着、

　　期待着良好的道德风尚。这是我国公民道德建设的新机遇，也是我国公民道德建设面对的新挑战。我们更加需要褒扬道德模范，弘扬社会正气，树立道德新风，以社会主义的主流道德价值观引领社会道德风尚，促进和谐社会建设。

　　道德力量是国家发展、社会和谐、人民幸福的重要因素。公民道德重在养成，社会风尚重在培育。大力加强公民道德建设，培育文明风尚，广泛开展群众性精神文明创建活动，吸引广大群众广泛参与、自觉实践，必定能够使全体公民的道德素质提升到一个新的水平，逐步形成与社会主义市场经济体系相适应的社会主义价值观和道德体系，使古老的中华民族以新的道德风貌屹立在世界东方，为中国特色社会主义伟大事业增添新的光彩。

　　公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度。加强公民道德建设，是提高全民族文明素质的一项基础性工程。通过对道德资源的开掘、阐发、创构和宣扬，影响社会大众的生活和信仰，使之符合今日人类文明的较高道德水准，这是一条提高公民道德的必由之路。 【解析】

　　这道题的要求还是比较宽泛的，没有对问题做过多限制，只要求依照材料主旨进行论述。这篇材料反映的是我国的传统孝道伦理正面临着挑战，反映了道德下降的问题。本题立意的角度可以是如何提高公民道德，当然可以从提高公民道德水平的某一个角度进行论述。

　　【相关链接】

　　1.公民道德建设的主要内容是：从我国历史和现实的国情出发，社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点。在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则。

　　2.2001年，中央颁布了《公民道德建设实施纲要》，有力地推动了公民道德建设；2003年，中央确定每年9月20日为“公民道德宣传日”，使道德宣传日益深入人心。2006年3月，***总书记在全国两会期间提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，全社会兴起了社会主义精神文明建设的热潮。这些年，党和***多次在各种会议和赴各地考察中强调公民道德建设的重要性、必要性，十分关心各行各业道德模范的成长和进步，号召社会各界认

　　真学习道德模范的高尚情操和优良品质，不断向各级干部提出提高道德素质的要求。

　　3.2007年9月18日下午在人民大会堂亲切会见了全国道德模范并发表重要讲话。他强调，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中，我们始终要高度重视和切实加强社会主义道德建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，为我国经济社会发展提供强有力的思想道德保障。

　　***指出，由中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联联合举办的全国道德模范评选表彰活动，是一件很有意义的事情，对于形成良好社会风尚、提高公民道德素质具有重要推动作用。

　　***强调，道德力量是国家发展、社会和谐、人民幸福的重要因素。加强社会主义道德建设，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，培育文明道德风尚，是社会主义精神文明建设的重要任务。

　　***指出，榜样的力量是无穷的。这次表彰的全国道德模范，都是群众爱戴的先进典型。你们身上体现了中华民族的优秀品质，反映了我国社会发展进步的时代精神。希望同志们再接再厉，在本职岗位上继续发挥示范带头作用。各级党委和政府要积极关心、爱护、宣传全国道德模范，全党全国都要以道德模范为榜样，自觉实践社会主义荣辱观，努力在全社会进一步形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。

　　2010年河南省统一录用公务员考试《申论》试卷及答案

　　河南省2010年统一考试录用公务员

　　《申论》试卷

　　2010年9月18日14:00－16：30

　　满分：100分 时限：150分钟

　　一、注意事项

　　1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、 2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分。

　　3．答题前，准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。作答，超出答题区域的作答无效。

　　4

　　5容，不得截留或藏匿题本。的有关规定追究法律责任。

　　二、给定资料

　　1. ,承担着保证国家能源供应,保证矿工安全,,由于历史的原因,30万15万吨以下煤矿占到了60%。

　　15%。据测算，这意味着6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环300亿元。在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有1370%，乡镇煤矿百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨.也就是说,每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的＂黑煤＂，每年流失税费百亿元以上．这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境与生命代价。

　　2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模原则上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。

　　2．朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。

　　拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的发营企业也不示弱。某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。该集团董事长阎老板告诉记者，资源整合为民营企业提供了做大做强的发展机遇。在朔州，既有像平朔这样的国有大矿，也有像金海洋能源集团这样的大型股份制企业，还有个人承包或者买断的煤矿。朔州坚决打破所有制界限，因地制宜，因矿制宜，顺利完成了资源整合。整合后国有煤矿36座，产能4460万吨/年，分别占全市的53.7%和51%；民营煤矿31座，产能4320万吨/和49%局。山西省煤炭工业厅负责同志说，我们不以所有制论英雄，和地区歧格局。整合重组只是手段，能力。

　　朔州以煤电立市，抓淘汰落后产能，提高煤炭回采率。市政府采取强制措施，90万吨30%提高到75%“挖1吨煤种一棵树”的“以煤补林”、“以黑补绿”植树造林一直以每年3022.88%，高于全国平均水平2.52个百分点。1吨二氧化碳、释放0.73820万吨，森林碳汇能力显著增强。

　　3.目前，仅留下小部黄某是一位在山西省宁武县拥有315万吨，全部属于要被并购的小煤矿。 小煤矿的国有企业主要是汾西煤矿集团，县政府和汾早日结束并购工作。可黄某一直称年产154800万元左右。黄某说：“我这三个矿都是花大原来的矿主从别人手里买来时花了1亿元，1.8亿转给了3年，4.5亿。按照以往的惯例，即使我将矿转让出去，也会加价50%左右出手。现在我却只能拿到1.44亿的补偿款，太亏了！”

　　针对一些煤老板关于政府过低评估其煤矿资产和补偿的质疑，有专家解释说，这是因为煤老板们没有核减应缴纳的煤炭资源价款的差额，还把对未来利润预期的收益要求和煤老板之间层层转包的私下交易成本也计算进去。我国宪法规定，矿产资源属于国家所有，国家有权力调整资源配置格局，并获得资源增值收益：采矿权人获得的采矿权是一种益物权，采矿权人对资源没有处分权。 山西省煤炭工业厅负责同志说，对于煤炭资源领域长期存在的违法违规经营、非法交易、“地下”协议和不正当利益，法律和政策都不予保护，当然也得不到相应补偿。

　　对于煤老板们的合法利益，省政府有关文件明确规定：被兼并的煤矿，凡是在2006年2月28日之后缴纳资源价款的，直接转让采矿权，兼并重组企业要退还剩余资源量的价款，并按照原价款标准的50%给予经济补偿；在2006年2月28日之前缴纳资源价款的，在退还企业剩余资源价款的同时，按照原价款的100%给予经济补偿。

　　4．山西省主要负责同志表示，2008年以来，山西以壮士断腕的决心，狠抓煤炭资源重组，整合后全省国有、民营、混合所有制煤矿企业的比例为2:3:5。在国际金融危机背景下，山西搞煤炭企业兼并重组是顶着很大压力的。当时社会上普遍担心山西煤炭资源重组后，难以保证全国煤炭供应，会出现“拉郎配”、“国进民退”等问题，事实证明，这些担心都是没有必要的。

　　目前，全省重组整合煤矿正式协议签订率达到98.5%达到96%。2009长。一季度月均3667万吨，二季度月均4966万吨，三季度月均5810月均6000万吨以上，全年完成近6.2经济效益保持稳定，对财政的贡献率继续提高；煤矿事故起数下降40%，原煤生产百万吨死亡率下降到水平的1/3。

　　55位煤炭公司的煤炭产量占全国总产量的71%，南非前462%，美国煤炭产量10亿多吨，排名前4

　　家煤炭生产企业2007年产量总和约占当年国内煤炭总产量的美国2亿吨以上，18%俄罗斯1家大型煤炭企业年产煤2.5亿吨，占全国总产量的95%

　　6．专家A认为，还是从产业政策、他说：“ 专家现在实施的这个政策，煤炭资源重组，顺应了生产力发展和发实现了煤炭产业素质、核心竞争力和安全保障水平的巨大飞

　　专家C认为，从资源综合利用角度而言，单纯强调单位矿井规模并不科学，对于这种政府主导的资源整合，除了在法律层面需要商榷外，更要在操作中按照经济办事，建立起双方认可的准入和退出机制，特别是在补偿方面要做到充分、合理、及时。

　　专家D说，我经过你政府许可，你也给我发了采矿证，各方面的证照都齐全，却被列入到关的范围，那么这就跟投资者的合法权益发生了矛盾，而且政府部门是层层有指标，有任务推进的，政府过多，过度干预经济，我认为这种做法值得商榷。

　　7、越来越多的人认识到，在今后相当长的时期内，作为山西经济的支柱，

　　煤炭产业应当追求规模、效益和绿色。煤炭资源整合是场大进小退、优进劣退的改革。煤炭资源整合重组以来，许多企业把资金投向了阳光产业，特别是投到了新农村建设上。这不仅为企业赢得了更光明的未来，也在无形之中提升了山西企业和企业家的形象。

　　“一排排整齐划一的新式农居落成了；一群农民在县城出手就是30多万，一口气买走20多套高档沙发和20多台大尺寸液晶电视；打光棍多年的张二喜终于领回了媳妇。”郜则掌村村民们把幸福的源泉归根于搬迁。当地某煤炭集团公司决定对郜则掌村实施整体搬迁时，全村569口人不是不愿意，是不敢想。

　　很快，郜则掌村人搬进了新房，新砌的河道比原先漂亮而且实用，两公里长的水泥路由南向北穿村而过，60多个太阳能热水器组成的阵势让过路人感慨不已。曾经念书难、行路难、看病就医难、接受信息难、青年娶妻难“”有了幸福的日子，就连村民的思想观念也有了一个质的飞跃。他们说，重组也像老百姓搬家一样，环境换了，条件变了，“ 8、2010年1月2日晚23时19突发事故，造成9人遇难，7人被困井下。年设计生产能力305个月时间内发生的第五起重大煤矿事故，也是2010矿事故。

　　2009年5月1611照规定，该矿应该停产整顿，不得施工建设，1200万吨矿井建设施工点，传送带上大量煤炭正从井下运往煤场。

　　有关部门抽查发现，过去以中小个体其比例占到了75%当务之急。

　　9．2010年1月5日，“山西煤矿企业兼并重组整合工作新闻通气会” 45万吨/年；大生产规模100万吨/年以上的骨干煤可作为兼并重组主体，兼并

　　内蒙古提出，凡是新建的煤炭资源120万吨。新建的露天煤矿开发项目，每年开采能力不得低于300万吨。

　　山东省国资委提出，要积极稳妥地推进煤炭企业兼并、重组、整合、力争打造10家左右具有较强竞争力和较高知名度的大型煤炭企业集团。目前，山东省属煤炭企业共有7家，合计产能7500万吨。

　　10. 这是发生在山西某市一桩令人费解的事。一家被视为拥有巨额市场价值的煤炭企业“东梁煤矿”，以“1万元”的价格被私人竞买者买下。而更让人匪夷所思的是，在该企业挂牌出售的前一个半月，转让结果的文件已经出笼，且文件所述内容与最终的转让情况几乎完全一致。

　　据悉，该市某区经贸局将“东梁煤矿”的产权以1万元的价格转让给徐某个人。

　　区政府对“1万元”的价格作了如下的解释：经评估，“东梁煤矿”总资产约3210万元，总负债约3209万元。净资产约1万元。对于这一转让价格，当地不少人认为“简直低得离谱”。区煤炭工业局某负责人在接受记者采访时也坦承：“根据当时煤炭市场价格，1万元确实太低了。”他表示，在煤矿权属、企业性质存在争议的情况下进行改制转让“确有不妥”。

　　那么“东梁煤矿”到底值多少钱呢？记者为此专门采访了相关专业评估人士。他们认为，煤矿价值主要取决于煤炭储量。而记者在采访中却发现，“东梁煤矿”的煤炭储量有两个大相径庭的版本：来自山西省煤炭资源管理委员会等多个部门1988年的数份文件显示，“东梁煤矿”年生产能力21万吨，煤储量为1511万吨，而“东梁煤矿”2007年底作出的改制方案中称，煤矿年生产能力21万吨，储量229万吨。一些业内人士质疑，在煤矿开采的20年里，即便是每年按照21也就开采了420万吨，在煤矿转让时煤炭的剩余储量起码也还要有何在改制方案中只剩下了2291000万吨估算，按照当时煤炭保守利润每吨50元计，10005剩余60%的回采率