《民法典》中关于未成年人保护的那些事儿

　　近年来，未成年人遭受侵害的事件时有发生，如父母虐待、遗弃自己的子女、教师性骚扰学生、13岁男孩杀害10岁女童……实施侵害行为的人可能是陌生人，可能是邻居，甚至可能是生活在一起的监护人或者其他家庭成员。最高人民检察院的数据显示，2019年1至9月，检察机关共批准逮捕侵害未成年人权益犯罪37514人，提起公诉43640人。如何加大对孩子们的保护力度，为青少年的健康成长保驾护航，引发社会的广泛关注。今天请我们的嘉宾广东本力律师事务所的李洁芝律师来为大家介绍一下近年来关于未成年人保护的问题，我们的法律作出了哪些新的规定，出台了哪些新的举措？

　　律师：

　　确实，每一起未成年人遭受侵害的事件被媒体报道，都牵动着我们的神经，我们都感同身受。实际上除了公安机关、检察机关、法院对侵害未成年人犯罪及时立案侦查、提起公诉、判处刑罚处罚外，还须统筹社会资源，形成各部门、各领域的联动机制，给未成年保护筑起更坚实的堤坝。比如2020年5月7日最高人民检察院、国家监察委员会、教育部、公安部、民政部、司法部、国家卫生健康委员会、中国共产主义青年团中央委员会、中华全国妇女联合会9部门联合印发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》就是一个典型的例子，它要求针对九种侵害未成年人的犯罪案件，有关机关和组织应当及时向公安机关报案或举报。

　　1.什么是强制报告制度？由谁来报告？需要报告的情形有哪些？

　　律师：

　　（1）报告主体（哪些主体负有报告职责）

　　意见规定，国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向公安机关报案或举报。

　　密切接触未成年人行业的各类组织，是指依法对未成年人负有教育、看护、医疗、救助、监护等特殊职责，或者虽不负有特殊职责但具有密切接触未成年人条件的企事业单位、基层群众自治组织、社会组织。主要包括：居（村）民委员会；中小学校、幼儿园、校外培训机构、未成年人校外活动场所等教育机构及校车服务提供者；托儿所等托育服务机构；医院、妇幼保健院、急救中心、诊所等医疗机构；儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构、社会工作服务机构；旅店、宾馆等。

　　（2）哪些情形应该报告

　　（一）未成年人的生殖器官或隐私部位遭受或疑似遭受非正常损伤的；

　　（二）不满十四周岁的女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害、怀孕、流产的；

　　（三）十四周岁以上女性未成年人遭受或疑似遭受性侵害所致怀孕、流产的；

　　（四）未成年人身体存在多处损伤、严重营养不良、意识不清，存在或疑似存在受到家庭暴力、欺凌、虐待、殴打或者被人麻醉等情形的；

　　（五）未成年人因自杀、自残、工伤、中毒、被人麻醉、殴打等非正常原因导致伤残、死亡情形的；

　　（六）未成年人被遗弃或长期处于无人照料状态的；

　　（七）发现未成年人来源不明、失踪或者被拐卖、收买的；

　　（八）发现未成年人被组织乞讨的；

　　（九）其他严重侵害未成年人身心健康的情形或未成年人正在面临不法侵害危险的。

　　前8项具体情形可归为四类，一是未成年人遭受性侵害的，二是受到家庭暴力、欺凌、虐待、殴打、遗弃或由于非正常原因导致伤残、死亡的，三是失踪、被拐卖的，四是被组织乞讨的。

　　第9项“其他情形”属于兜底性条款，即强制报告并不限于上面8情形，其他可能严重侵害未成年人身心健康的情形都可以纳入强制报告的范围。

　　2.未成年遭受性侵害的现象近年来也呈现高发态势。这类案件的发生往往非常隐蔽，被公开曝光的可能仅是实际发生案件的冰山一角。我们应该如何应对？

　　律师：

　　从民法上看，未成年人遭受性侵犯，就应当认为人身权利受到了侵犯，受害人可以向侵权人主张赔偿责任，严重时还可请求精神损害赔偿。但很多时候，未成年人作为弱势群体没有能力采取自我保护，比如留守儿童，如果父母不在身边，可能自己就选择了隐忍。且民事主体主张损害赔偿还受到诉讼时效的限制，根据民法总则的规定，诉讼时效期间一般为三年，自权利人知道或者应当知道权利受到损害以及义务人之日起计算。孩子成年后想寻求法律救济时,可能已经超过诉讼时效。

　　对于这一维权上的困境，《民法典》新增规定：（第191条）未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。

　　也就是将受害人寻求损害赔偿的诉讼时效起算点推迟到成年之日，给受害的未成年人在成年后寻求司法救济提供了机会。以18周岁作为起算点,未成年人遭受性侵害,就普通诉讼时效期间3年而言,至少可以算到21周岁。如果发生诉讼时效期间中止和中断的情形,最后计算下来可能还不止是21周岁。

　　3.民法典对未成年人还提供了哪些保护？

　　律师：

　　民法典作为一部保障每个人生存发展权利的法律，对未成年人更是厚爱有加，比如进一步完善了监护制度。民法典第36条：监护人有下列情形之一的，人民法院根据有关个人或者组织的申请，撤销其监护人资格，安排必要的临时监护措施，并按照最有利于被监护人的原则依法指定监护人：　　（一）实施严重损害被监护人身心健康的行为；　　（二）怠于履行监护职责，或者无法履行监护职责且拒绝将监护职责部分或者全部委托给他人，导致被监护人处于危困状态；　　（三）实施严重侵害被监护人合法权益的其他行为。

　　监护是家庭对未成年人应承担的责任，监护的缺位对未成年人来说就像是一把漏了雨的伞，无法让孩子得到应有的庇护。前面提到的九种强制报告情形，如果是监护人实施了侵害行为，通常就应当认为“严重损害被监护人身心健康”，法院可以根据有关个人和组织的申请，撤销监护资格。这里的组织也包括了前面提到的负有强制报告职责的主体，如居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构等。

　　4.说到监护，在新冠肺炎疫情期间，有些地方出现了父母被隔离或者住院而没有办法照顾自己孩子的情况。像这种情况应该如何处理？

　　律师：民法典在今年的5月28日审议通过，刚好处在一个特殊的时期，在这个特殊时期民法典对这一特殊的问题也予以了回应。第34条：因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责，被监护人的生活处于无人照料状态的，被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门应当为被监护人安排必要的临时生活照料措施。体现了我国在处理公共危机事件时对弱势群体的关怀，彰显了以人为本的理念。

　　5.在新冠肺炎疫情这个特殊的时期，我们也碰到了一些之前可能没有遇到过的问题。比如有新闻报道说，一些未成年人借上网课的机会在父母不知情的情况下“打赏”主播，一次充值打赏的金额就相当于父母几个月的收入。大家比较关心的一个问题就是未成年人的打赏能否要求平台返还？

　　律师：

　　现实中，孩子们接触手机游戏、网络直播的机会越来越多，由于智能手机和便捷支付方式的普及，直播打赏对于未成年人来说也几乎不存在门槛。这类纠纷也层出不穷。打赏能否返还实际上是评价未成年人的打赏、游戏充值行为是否有效的问题。

　　《民法典》

　　第19条　八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认；但是，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。

　　第20条　不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。

　　给主播打赏，在法律上相当于与直播平台订立了合同，平台提供表演，我们付费观看，这需要具有完全民事行为能力的人才能从事。如果是未成年人实施的打赏，必须得到父母或者监护人的同意或追认，否则是无效的行为。

　　最高人民法院在《关于依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干问题的指导意见（二）》（5月15日）表达了明确的意见，限制民事行为能力人未经监护人同意，参加网络付费游戏或者网络直播平台打赏等方式支出与其年龄、智力不相适应的款项，监护人请求网络服务提供者返还该款项的，人民法院应予支持。

　　是否打赏金额较少就不能要求返还？8周岁以上虽然可以实施与其年龄、智力相适应的民事法律行为，但打赏主播，与买文具、买书、买酱油的性质完全不同。主播在虚拟平台上服务，网络的复杂性和直播的娱乐诱导性，都会使未成年人作出错误的判断。即使打赏金额较少，如果没有家长的同意或追认，那么也是没有法律效力的。

　　8周岁以下的未成年人实施民事法律行为必须由法定代理人代理，所以未经同意的打赏都应当认定为无效，平台都是应当返还的。

　　能否找主播要求返还？

　　律师：一般来说，观众观看直播时直接与直播平台形成了服务合同关系，打赏的钱会首先进入平台账户。平台再根据与主播签订的协议，将打赏进行分成，因此取得财产的平台和主播都有义务返还自己取得的部分。如果是私下与主播转账，没有经过平台，那么应该由主播个人承担退还义务。

　　虽然打赏在通常情况下可以要求返还，给广大家长吃了一颗“定心丸”，但这毕竟是一种事后补救措施。与其事后补救，不如事前做好教育和引导，不能觉得有了指导意见，就等于有了护身符，放松了对家里未成年人的监护和管教，任由他们使用手机、电脑等电子设备。家长应当培养孩子树立正确的金钱观和消费观，多陪伴孩子做一些线下的活动，少一些网络上的娱乐。作为青少年，也要懂得父母工作挣钱的不容易，打赏和游戏充值，都不算是我们学习生活所必需支出的花费，必需要和父母商量；即使父母给我们零花钱，我们在用的时候也要三思而后行，尽量把钱用在能够提升自己的地方。

　　律师总结：孩子的事就是天大的事。未成年人一直以来都是法律重点关注以及重点呵护的对象，全社会以及广大人民群众对未成年人的身心健康也高度关切。在这里也寄语各位青少年，希望少年的你不负韶华，勤奋学习，强健体魄，不断丰满自己的羽翼，将来用自己的学识和本领回馈家乡、回馈母校、回馈家庭、回馈社会，从一个被保护的人成长为一个能够保护他人的人。

　　选择题：

　　1、侵害未成年人案件强制报告制度要求，有关机关、组织及其人员在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向_____报案或举报。（B）

　　A.检察机关    B.公安机关    C.法院

　　2.人民法院可以根据有关个人或者组织的申请，撤销监护人的监护人资格，安排必要的_____监护措施。（A）

　　A.临时   B.紧急   C.

　　3. 八周岁以上未成年人实施的与其年龄、智力不相适应的民事法律行为____。（C）

　　A.无效   B.有效   C.效力待定

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