浅议未成年人司法综合保护研究

　　未成年人是一群特殊的群体，他们一方面承载着祖国的希望和民族的未来，另一方面，由于他们的心智尚未健全，明辨是非能力差，行为失范，容易犯罪，也容易成为被侵害的对象。对未成年人的司法保护既关乎未成年人健康发展和亿万家庭幸福，也事关社会大局稳定和国家长治久安。未成年人司法保护是检察机关不可或缺的检察业务，依法履行“四大检察”职能，是我国未成年人司法的重要组成部分，在服务党和国家中心工作中肩负着重要使命。深刻剖析未成年人司法保护是衡量国家司法文明的重要标志，能够显著改善司法形象；是刑事司法改革的先驱者和试验田，可以有效推动司法改革积极稳妥发展和有关未成年人的刑法和诉讼法的丰富完善；在预防违法犯罪方面有着既治标又治本的独特作用，对于促进社会治理体系创新具有重要的意义。 

　　当前，未成年人保护工作面临的问题复杂多样，其中比较突出的问题主要有: (1)监护人监护不力情况严重甚至存在监护侵害现象; (2) 校园安全和学生欺凌问题频发;(3)密切接触未成年人行业的从业人员性侵害、虐待、暴力伤害未成年人问题时有发生; (4) 未成年人沉迷网络特别是网络游戏问题触目惊心; (5) 对刑事案件中未成年被害人缺乏应有保护等，这些问题引起全社会普遍关注。

　　2021年6月1日新修订实施的《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，对这些问题均作出积极回应，着力制定和完善相关制度和措施，以推动未成年人保护法治化走向更高水平，也为不断推进未检工作专业化规范化建设和未成年人社会综合保护体系的完善提供了法律基础。使司法机关积极凝聚社会力量，实现司法保护与家庭保护、学校保护、社会保护的有机衔接。

　　近年来，侵害未成年人犯罪数量逐年上升，针对该类案件预防难、发现难、取证难的问题，强制报告制度应运而生，并被写进了未保法，上升为国家法律制度。所谓强制报告，是指负有报告义务的机构及其工作人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的，应当立即向相关部门报案或举报。负有报告义务的主要是国家工作人员及密切接触未成年人的人员，例如老师、医生、儿童福利机构、救助机构等等；需要报告的情形分为九类：比如未成年人疑似被性侵、被虐待、被遗弃等。

　　（二）

　　贵州毕节市有一个家庭，父亲在外打工对家里不闻不问，母亲离家出走不知去向，家中留下4个留守儿童，最大的哥哥13岁，最小的妹妹才5岁。长久以来13岁的哥哥承担着照顾弟妹的责任，其中的心酸可想而知。直到哥哥再也无法忍受重担，就买来毒药给弟妹和自己服下，一起告别了这个世界。新闻被曝光后，毕节市对全市范围内留守儿童逐一进行排查，设立留守儿童专项救助基金，采取一对一帮扶措施，全力避免这样的悲剧再次发生。【案例4】去年疫情期间，一个父亲因感染新冠肺炎在医院隔离，他17岁的脑瘫儿子独自在家中隔离，尽管这个父亲四处委托人照顾他的孩子，也许有人答应了但还没有去，也许压根就没有人把这当回事。脑瘫儿在父亲被隔离的第六天死在家中。

　　检察机关针对“未成年人网络保护”提起的民事公益诉讼全国第一案：大约两三年前，我们在快手app上经常可以看到一些热搜关键字比如全网最小二胎妈咪、16岁宝妈、未成年萝莉秀身材，甚至一些儿童半裸以及猥亵儿童的画面。更可怕的是，快手允许儿童注册账号并收集、存储儿童个人信息，且不加以保密。并向具有相关浏览喜好的用户直接推送含有儿童个人信息的短视频。造成数起快手用户性侵害未成年人的犯罪案例。快手将原因归咎于用户自身隐私保护意识不足，拒绝整改。这些恶劣的行径最终在检察机关严密取证、不懈开展公益诉讼之下，得到依法惩处。全网包括字节跳动、腾讯等网络巨头纷纷投入积极整改模式，现在我们使用的大部分app均已设置青少年保护模式。

　　保护未成年人就是保护国家的未来。当前全社会对未成年人保护工作日益重视，犯罪形势、网络时代、体制改革等外部环境发生深刻变化，加强和改进新时代未成年人司法保护工作，必须遵循“惩、防、教、治、责”的五字要求，对涉案未成年人遵循双向保护、综合保护的原则，依法惩治侵害未成年人犯罪，保护救助未成年被害人，依法惩诫、精准帮教涉罪未成年人，预防未成年人犯罪，维护未成年人合法权益。坚持问题导向，积极担当作为，立足国情，稳步推进有关未成年人司法改革的规划落到实处，促进建立不同于成年人案件审理的程序法和实体法、未成年人司法机构和完善的社会支持体系，以实现对未成年人的全面系统保护。检察机关要采用多种宣传手段，深入挖掘开展未成年人司法保护的新思路、新举措、新成效。要准确把握职能定位，把未检工作融入到党和国家中心工作、检察事业发展大局中进行思考和谋划，直面未检发展不平衡不充分与人民群众美好生活需要之间的矛盾，不断破解涉及未成年人司法保护的深层次、体制性、全局性难题，不断提升司法保护能力水平，与全社会共同保护未成年人健康成长。