楼上常务会 楼下发布会

　　

　　“我相信未来信息公开会越来越开放，越来越透明，用媒体的行话来说，料就更多了，可能到最后，一些会议还可以直播，我相信会越来越open的。”

　　———广州市市长陈建华

　　楼上是市长办公室，楼下是新闻发布厅。今后，位于市1号楼2楼的中央大厅将多了一项功能，那就是举行新闻发布会，第一时间对外公布经市常务会议通过的重大决策。近日，广州市决定建立市常务会议会后即时新闻发布制度，将其作为打造阳光的新举措，首场新闻发布会将于今日下午市常务会议结束后召开。

　　发布会将就议题答记者问

　　根据今年新修订的《广州市人民常务会议制度》，市常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集并主持，会议必须有组成人员的半数以上出席，和当天议题相关的部门负责人参加。会议时间一般安排在每周一下午召开，遇重要或紧急情况可临时召开。

　　按照惯例，每次市常务会议结束后，市办公厅将组织一份会议讨论决定事项的新闻稿，按规定审核后，在当天晚上提供给新闻媒体。

　　而从本周开始，市常务会议会后将向社会通报会议的主要内容，同时选取经市常务会议审议通过的议题举行新闻发布会，及时向社会通报相关议题制定的背景及主要内容，并就该议题回答记者提问。

　　市长倡导即时新闻发布制度

　　南都记者获悉，此举是市长陈建华亲自倡导的。在3月19日下午的市常务会议审议并原则通过《广州市人民新闻工作实施办法（修订稿）》后，陈建华就要求市府办公厅会同市委宣传部，研究建立市常务会议会后即时新闻发布制度。

　　据记者初步了解，市常务会议会后即时发布新闻，在国内尚无先例。而陈建华上任不久后就提出这一举措，也并非心血来潮。

　　早在今年1月召开的广州市人代会上，“建设阳光”首次出现在工作报告中。时任代市长的陈建华在报告中提出，要自觉接受市民群众监督和社会舆论监督，推动行政权力在阳光下健康运行，确保人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，促进社会公平正义。

　　在市人代会闭幕后的记者招待会上，陈建华曾表示，政务公开是打造建设诚信非常重要的举措，在这方面广州市在全国是率先的，但他也注意到，国内一些城市已经远远走在广州的前头，现在前面有了标兵，就可以也必须更多地做到凡是能公开的就公开。“我相信未来信息公开会越来越开放，越来越透明，用媒体的行话来说，料就更多了，可能到最后，一些会议还可以直播，我相信会越来越open的。”

　　当选市长后，陈建华主持召开的第一次市全体会议，就审议通过了《广州市人民工作规则》，与修订前的工作规则相比，新规则将增加了几条市工作准则，包括“推进政务公开”。此外，新修订的规则还专门增加了“政务公开”章节，提出要大力推进政务公开，健全信息公开制度，完善各类公开办事制度，提高工作透明度。凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规和国务院、省、市规定需要公开的其他事项，均应通过公报、网站以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、全面、准确地向社会公开。

　　旨在提高决策科学化水平

　　市办公厅有关人士表示，广州市新闻发布工作起步较早，自1996年开始建立广州市新闻发言人制度，2001年起实施“广州市对外新闻发布”制度，以新闻发布会、电视直播室、记者通气会、新闻通稿、专题采访等多种形式，对外发布有关广州经济社会发展的情况、重大决策、重要工作部署、重大突发事件及境内外舆论关注的社会热点问题。

　　市常务会议会后即时新闻发布制度的建立，是广州市深化政务公开工作，推进信息公开的重要举措，丰富了全市新闻发布会的形式和内容，体现了广州市打造“阳光”、“法治”、“服务”、“责任”的理念和决心。通过实施这项新闻发布制度，在、媒体和社会公众之间架起沟通的桥梁，及时准确地向市民和社会传递决策和惠民政策等方面的信息，提高决策的科学化、民主化水平；同时，也进一步塑造高效、透明、务实、阳光的形象。

　　■各方看法

　　“这对推动重大决策的信息公开无疑是件好事，应该这么做，但关键是要看效果如何。”

　　———郭巍青（中山大学政治与公共事务管理学院教授）

　　“在推动决策公开方面迈出重要的一步，市民离知情权更近了。在新时期社会管理创新方面的探索，步子可以迈得更大一些。”

　　———韩志鹏（市政协委员）

　　■他山之石

　　杭州市府常务会议网上直播已有四年

　　长沙也曾在网上全程直播市府常务会议

　　2008年4月2日，杭州市第26次常务会议首次通过网络对外直播，市民除了可以在市的网站上看视频，市民可以通过文字交流，直接参与进来。当时主持会议的杭州市市长，正是如今网上的“微博达人”———浙江省委组织部部长蔡奇。

　　其实早在2007年11月开始，杭州市常务会议每次都邀请3位人大代表和3位政协委员参加，随后蔡奇提出，常务会议的透明度还要更大，凡是讨论涉及群众切身利益的重大问题会议，可视情况采取网络直播形式，现场听取民意，让市民第一时间知道的想法。“这既是政务公开的需要，也是对执政能力的促进。”

　　2009年，杭州市还以规章的形式出台了“重大行政事项实施开放式决策程序规定”。到2010年1月，杭州市凭借“开放式决策”荣获中国地方创新奖时，已邀请238位代表、委员、市民与专家列席市常务会议，110位市民与市长在线交流，讨论79项决策事项，38.5万人（次）点击网站参与，共同讨论工作报告、廉租住房保障管理办法、新型农村合作医疗实施办法等72项决策事项。

　　2010年7月，蔡奇因工作调动辞去杭州市市长职务，由邵占维接任，但市常务会议网上直播并未因此中断。在杭州市网站上可以查询的常务会议直播，是去年10月22日召开的杭州市第64次常务会议，而最近一次常务会议，是今年3月20日召开的杭州市第66次常务会议。也就是说，最近两次常务会议内容目前为止都没有进行直播。

　　除了杭州，湖南长沙、山西潞城也曾将常务会议在网上全程同步直播。

　　■链接

　　市府常务会议议事范围

　　传达学习党中央、国务院，省委、省和市委重要会议、文件精神，研究贯彻落实意见；地方性法规、规章草案和重要规范性文件；有关经济和社会发展、行政管理体制改革的重大决策；各类经济、社会、文化发展、城乡建设和公共服务的总体规划及其重要专项规划、年度计划；重大财政资金使用、重大投资项目安排、重大国有资产处置；开发利用重大自然资源；有关城市建设、环境保护、土地管理、劳动就业、社会保障、文化卫生、科技教育、住房保障、交通管理等方面的重大政策措施，等等。

　　采写：南都记者 游星宇 实习生欧阳莹莹

　　通讯员 武琼 陶军 李妍 南都漫画邝飚

　　微博推荐 | 今日微博热点