深度

　　

　　在2月24日乌克兰危机爆发一周年节点临近之际，美国总统拜登即将开启一次欧洲之行，将于21日—22日访问波兰，并与“布加勒斯特9国模式”（b9）成员国领导人会晤。

　　外界普遍认为，拜登此行有两个“主攻”方向，一是加强支援乌克兰的集体努力，二是加强北约自身的威慑能力。其中，拜登21日的演讲将释放何种信号引人关注，这一日期恰好与俄总统普京发表国情咨文的时间重合。

　　分析认为，美国希望将波兰、捷克等中东欧国家推向与俄对抗的前沿，利用它们的地缘优势服务于北约战略目的。不断拱火可能给欧亚安全形势带来更多风险和不确定性。

　　“贴近”乌方，加油打气

　　根据美国国务院此前说法，拜登将于20日开启对波兰为期3天的访问，将会见波兰总统杜达，讨论美波双边合作，以及共同支持乌克兰和增强北约威慑的努力。不过波兰总统府近日称，拜登调整了出访日期，将于21日至22日访波。

　　访问期间，拜登还将会见“布加勒斯特9国模式”成员国领导人，重申美国对北约安全的坚定支持。该模式由罗马尼亚和波兰共同倡议，并于2015年在罗马尼亚首都布加勒斯特召开首次峰会。参加这一模式的9个北约东翼成员国包括保加利亚、捷克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克和匈牙利。

　　根据白宫国家安全委员会发言人柯比的说法，拜登此访的重头戏是21日在华沙皇家城堡发表演讲，主题为“美国如何号召全世界支持乌克兰人民捍卫他们的自由和民主”。拜登将在演讲中表明，美国会一直和乌克兰站在一起，不设期限。

　　此外，这位发言人表示，出于安保等原因，拜登没有计划同乌克兰总统泽连斯基见面或访问乌克兰。

　　外界注意到，自乌克兰危机爆发以来，拜登从未踏足乌克兰。他往往是通过到访与乌克兰接壤的波兰，来为乌方加油打气。

　　去年3月，拜登访问了波兰边境城市热舒夫，与驻扎在那里的美国军队一起吃披萨，并会见乌克兰难民。当时拜登在华沙发表演讲时首次表示，普京“不能继续掌权”。而此次，拜登同样将在距离乌克兰不到500英里的地方发表演讲，以一种“贴近”的姿态重申对乌克兰的支持。

　　大西洋理事会刊文指出，“除了乌克兰，没有比波兰更适合拜登展示利害关系的地方了。”

　　《华盛顿邮报》认为，拜登此访可视作乌克兰危机爆发一周年临近之际美国“外交组合拳”的一部分。其他几场活动还包括美国副总统哈里斯参加慕尼黑安全会议、为乌克兰站台，以及美国国务卿布林肯的德国、土耳其、希腊之行，他已会见乌克兰外长并欲深化与北约国家的合作。

　　遏俄的“主要前哨”

　　华东师范大学中东欧研究中心副主任高晓川指出，乌克兰危机爆发一周年之际，拜登选择波兰作为出访国并非偶然。

　　第一，波兰与俄罗斯存在历史和地缘纠葛，自去年乌克兰危机爆发以来，波兰始终站在援乌反俄的最前列——它是接收乌克兰难民最多的欧盟成员国，也是西方向乌克兰供应武器的关键枢纽。美国希望将波兰、捷克等中东欧国家推向对抗俄罗斯的前沿，利用其地缘优势服务于北约的战略目的。

　　《俄罗斯报》指出，波兰是美国在北约内部从其西方成员国（主要是法德）手中逐步重新分配影响力的主要前哨。现在有超过1万名美国士兵驻扎在波兰，比两三年前多一倍。在对乌克兰危机的立场上，东欧“鹰派”如今比谨慎的法德更接近美国。

　　第二，美波关系最近一段时间有所发展。美国前总统特朗普上台后，出于对冲中国—中东欧关系等考虑，非常重视介入中东欧事务。特朗普还提出“重返中东欧”构想，以波兰为主要突破口，深化双边经贸、防务、高科技合作。

　　目前，美国对波兰的拉拢取得一定收获。经贸上，波兰成为欧洲第一个从美国进口液化天然气的国家；军事上，拜登宣布在波兰建立永久性陆军司令部，这是美国首次在北约东翼建立常驻立足点。此外，波兰还计划今年将其gdp的4%用于国防，这是北约盟国预期的2倍……在良好的双边合作态势下，拜登希望通过此访进一步巩固和深化美波关系。

　　中国社科院美国研究所研究员刘卫东表示，美国在乌克兰危机上的立场很清晰——对抗俄罗斯，但不与俄正面冲突。如果拜登直接访问乌克兰，那么对抗性意味会很突出，而如果访问法德等传统盟友，则不足以凸显美国对基辅的支持，因此他选择波兰这个在援乌通道上发挥关键作用的国家。发出的信号有两点：一是美国对乌克兰问题立场坚定，给乌方送上定心丸。二是鼓动其他关注俄乌冲突的国家配合美国，向乌方提供有效援助。

　　加紧强化北约东翼

　　两位学者指出，拜登此访有几大看点。

　　第一，他的演讲将释放何种信号。

　　高晓川认为，拜登的演讲可能会重点突出欧洲地缘安全环境的建设。美国寄望于利用乌克兰危机、利用北约东翼国家对“俄罗斯威胁”的担忧情绪，来加大拱火力度，并通过美方对它们的安全防务承诺，继续发挥这些国家援乌反俄的地缘优势。

　　值得注意的是，拜登演讲的同一天，普京恰好将发表国情咨文。两位同处欧洲大陆的领导人届时将上演何种“隔空交锋”令外界瞩目。

　　第二，是否会助推对乌援助。

　　乌克兰危机爆发以来，美国向基辅提供约400亿美元的安全、经济和人道主义援助。最近一批援助包括装甲车、坦克，以及射程可达约150公里的远程火箭弹等。与此同时，波兰等其他中东欧国家也在军援乌克兰方面扮演积极角色。波兰总理日前表示，如果美国领导一个更广泛的联盟、向乌克兰转让战机，那么波兰准备向乌克兰提供米格战斗机。

　　《俄罗斯报》认为，拜登很可能像之前一样，在访波期间宣布为乌方提供新批次武器。目前援乌阵营的主要争议在于是否向乌提供f-16“战隼”战斗机和用于多管火箭发射系统的远程导弹。

　　第三，美国将如何拉拢布加勒斯特9国。

　　高晓川指出，“布加勒斯特9国模式”是在2014年克里米亚危机之后创立的，有明显针对俄罗斯的战略意图。2022年乌克兰危机爆发以来，布加勒斯特9国在美西方眼中的战略地位明显提升，其在欧洲地缘安全格局中的意义愈发凸显。

　　在去年6月召开的b9峰会期间，与会者希望北约在东翼、特别是黑海地区加强军事存在，“把现有的营级部队改为旅级”。当时波兰方面直言，保加利亚、匈牙利、斯洛伐克也应该被“先进的军事防御”覆盖。

　　“因此，拜登此访无疑会借各种双边、多边场合，加强与b9成员国的防务合作。”高晓川说，例如美国已向捷克提供10亿美元军事援助。而在部署军队问题上，美国除了发力波兰、罗马尼亚外，可能还会与捷克、斯洛伐克等方面协商。

　　刘卫东认为，拜登与b9国家领导人会面，主要是针对俄罗斯来强化北约东翼的集体防卫态势和中长期威慑力——通过预先部署武器装备，追求“可扩展”的前沿编队，应对未来紧急情况。除了“压俄弱俄”，美国另一目标是为美国军工产业打开新出路。

　　中东欧被“推入火炉”？

　　一些舆论担心，拜登此次旨在声援乌克兰、强化北约力量的访问，可能给欧亚安全形势带来更多风险和不确定性。

　　沙特阿拉伯《阿拉伯新闻》日报网站指出，导致乌克兰危机的关键原因之一是北约东扩，“我们正为美国的傲慢付出代价。”俄罗斯舆论同样认为，美国的拱火可能把波兰等中东欧国家“推入火炉”，使其卷入新的冲突，加剧复杂局势。

　　高晓川认为，美国一系列做法可能加剧地区不稳定因素。有报告显示，中东欧国家中的一些传统军事强国，其军工企业遇到了30年来最好的生产扩张期，订单排到了两三年以后，这对地区安全而言并非好消息，一定程度上说明地区失序的风险在加剧。

　　而乌克兰危机引发的外溢效应，也促使中东欧国家开始反思战争。“中东欧国家通胀率普遍高于西欧国家，社会民生受到的不利影响非常大。”高晓川认为，“在此背景下，匈牙利这类与俄罗斯经济关系密切的b9成员，固然发出了不向乌供武、不切断对俄联系的表态，更为重要的是，其他承受乌克兰难民压力、援乌立场激进的国家内部，也出现了不同呼声。”

　　不仅是欧洲人，美国人对大笔援助乌克兰也越来越反感。美联社15日最新民调显示，相比去年5月有60％的受访者赞成对乌提供军事援助，如今这一比例降至48%。仅有19％的受访者对拜登应对乌克兰局势的能力有信心，43％的人表示缺乏信心。

　　刘卫东认为，乌克兰危机不但使俄乌付出巨大代价，更冲击全球安全，引发粮食、能源市场连锁反应。正如中方强调的，冲突不应再持续下去。形势越是复杂，越需要采取冷静务实态度。

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　　栏目主编：杨立群

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　　本文作者：张全

　　题图来源：视觉中国

　　图片编辑：朱瓅