上海市设摊指导意见出台，能恢复以往的城市烟火气息吗？

　　文：颍河东流

　　2月20日，上海市出台城市设摊指导意见（征求意见稿），广泛征求市民意见。

　　一石激起千层浪。这两天，此意见引起社会的广泛关注，听到市民针对这个指导意见议论纷纷，基本上拍手称快，奔走相告，仿佛城市的烟火气息即将回来了。

　　

　　去年12月1日，上海市新的城市卫生管理条例发布，其中就市民广泛关注的摆摊问题作了说明，原则上可以在一些公共区域设摊经营，具体管理办法有市相关部门实施，这也为2月20日关于城市设摊指导意见出台埋下伏笔。

　　所谓的城市烟火气息，到底是指哪些方面? 其实非常重要的一点就是民生方面。七零后以前的人都有这样的体会，漫步城市的大街小巷，修鞋换拉锁的、换锅底的、修自行车的、卖菜的、卖小吃的等等到处都是，各种吆喝声不绝于耳，那不就是城市的烟火气息吗？

　　

　　随着城市的发展，一切为了提升城市品味，打造美丽城市，将营造优美的环境排在重要位置。结果是城市变美丽了，可市民的心情却美丽不起来，修个鞋没地方，换个拉锁跑多远，想吃个小吃附近没有。特别是疫情三年，市民的收入受到非常大的影响，想摆个摊挣点钱都难。

　　难道城市只有高大尚，不需要普通的烟火气息吗? 这也是最近几年市民反映强烈的问题。基于此，上海市出台设摊指导意见征求意见稿，可谓是一场及时的春雨，滋润了市民的心。

　　那么，上海市出台的设摊指导意见征求意见稿，究竟能不能让城市的烟火气息回归，我们不妨先解读一下这个设摊指导意见征求意见稿。

　　

　　首先来说，这个设摊征求意见，是拉开了上海市关于让市民摆摊的大幕，应当给与肯定。其次这个指导意见有这么几个亮点：第一个亮点，上海市将城市设摊权力下放给各区管理，这充分说明市拿出实际行动，把关注民生工作真正落到实处；第二个亮点，关于城市设摊，既有宏观调控，又有细化管理，不搞一刀切；第三个亮点，把城市设摊用法律确定下来，管理起来更规范更科学。

　　对于设摊，指导意见中作了详细说明，设摊，并不是可以到处摆摊，而是将设摊划分为三个区域，禁止区、严控区和控制区，禁止区绝对不允许摆摊，比如重要交通枢纽、车站、码头、学校、医院等，这样就能把设摊放得开又管控得住，不会失控而影响城市的稳定。

　　

　　而具体的设摊种类，又作了具体规范，比如将设摊分为三类：特色类、疏导类和管控类。特色类就是具有当地特色、高大尚的品种，纳入到步行街、小吃街等中管理；疏导类就是市民生活中需要的服务项目，可以进场地进社区等；管控类就是农民的自种自销的产品，在指定的区域设摊经营。这样以来，分门别类进行管理指导，确保各类有序设摊，既利于设摊者又方便了市民。

　　纵观设摊指导意见（征求意见稿），既尊重了民生又切实符合市民的愿望，这是上海市在城市管理上又一次突破，也是为国内城市设摊开了好头，值得肯定。

　　当然，设摊指导意见（征求意见稿），在社会的广泛支持下，在市民的智慧下，会使该指导意见更接地气更完美。但该指导意见具体落实后，究竟能不能恢复上海往日的烟火气息，还有待于观察，但起码可以肯定的是，上海城市的烟火气息即将到来！

　　（图片制作：颍河东流）