实现正义是依法治国的重要使命

　　公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也是法治的生命线。习近平同志强调，司法是维护社会公平正义的最后一道防线；要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。司法公正对社会具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。全面推进依法治国，加快法治中国建设，必须保证公正司法，提高司法公信力，努力实现和维护正义。

　　坚持程序正义和实体正义的统一，努力实现法律的正义追求。法律正义由程序正义和实体正义构成。实现法律的正义追求，首先应保证程序正义。程序正义既反映司法活动规律，又体现法律权威。程序正义强调过程正当性，这本身就是对人们正义需求的一种满足，能起到化解矛盾、减轻或者消除对实体不公情绪的作用。程序正义还体现法治精神，是实体正义的重要保障。法治思维是程序思维，没有程序思维的训练，法治思维最终也训练不出来。通过程序正义，有效保护公民的程序权利，有助于让法律成为人们的真诚信仰，得到人们的衷心拥护。实现法律的正义追求，还应保证实体正义。实体正义规定着法治的目标和内容，是程序正义的载体。没有这些目标的实现，法治就没有意义，程序正义和法治思维就没有依托。实体正义强调最终结果的正当性。一味强调结果正当性，忽视程序正当性，会在一定程度上影响法治精神和社会实质正义的弘扬。反过来，程序正义最终追求的也是实质正义，过度强调程序正义而使实体正义得不到伸张，也有违法治精神。实体正义应以程序正义为必要前提，通过程序正当保证结果正当。必须坚持推进程序法定化，通过法定程序确保结果正当，让正义能够以人们看得见的形式实现。

　　坚持惩戒和教化的统一，全面提高司法的正义感召力。法律通过规范行为阻止犯罪，增加社会的安全感。法律除了规范、惩戒功能，还有感召、教化的社会功能。“明刑弼教”，刑罚运作过程本身就是一个教化过程，在审判和执行各个阶段都会对当事人或旁观者发挥教化作用；反过来，人们的合法行为及其法律后果也同样对公众行为具有示范作用。“威之以刑”，法律惩戒是手段；“刑罚立而后教化行”，法律教化是目的。既发挥法律惩戒的警示作用，又发挥法律惩戒的教育作用，是增强法律生命力的重要途径。必须坚持发挥法律的引领和推动作用，通过普法宣教，让全社会敬畏法律，不触碰法律底线、不逾越法律红线，从而达到移风易俗的效果；坚持严格执法，发挥法律的惩戒和教化作用，不断提高司法正义的公信力，使人们“渐能知善道而革其非心”，做到惩前毖后、治病救人。因此，应坚持惩戒和教化的统一，做到“寓教于决讼”，充分彰显司法公正的引领作用，引导人们自觉守法，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

　　坚持司法的客观性和法律适应性的统一，不断巩固法律的正义性。坚持司法的客观性，就是要确保司法机关依法独立公正行使职权，既不受诉讼各方影响，也不受外来干扰影响，客观公正地应用法律作出判决，确保事实认定符合客观真相。坚持司法的客观性是体现司法公正、弘扬法律正义的内在要求。坚持司法的客观性，首先必须尊重法律的稳定性。尊重法律稳定性是落实司法客观性的重要依据，也是保持法律权威性的重要前提。只有保持法律的稳定性，才能做到有法可依、违法必究。其次必须增强法律的适应性。立法总是难以穷尽或者规范所有的调整对象，既有法律条文也会因为社会发展而滞后，所以必须坚持立改废释并举，适时对不适应发展形势的法律进行调整，增强法律法规的针对性、有效性，提高法律的适应性。要努力做到司法客观性和法律适应性的统一，科学立法，公正司法，保证法律的正义性及其在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位，切实维护人民权益。

　　（作者单位：广东省中国特色社会主义理论体系研究中心）

　　《 人民日报 》（ 2014年12月31日 07 版）