坚持“四融合”打造“四先锋”

　　日照市卫生健康综合执法支队是日照市卫生健康委员会依法行使卫生健康监督执法职能的执行机构。近年来，支队充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，通过创建“蓝盾先锋”党建品牌，开展“四先锋”党建活动，坚持“四融合”打造“学习先锋”“执法先锋”“阳光先锋”“服务先锋”，实现党建与业务工作深度融合，促进卫生健康监督工作不断取得突破性发展。

　　2020年，支队党组织被市委表彰为“日照市先进基层党组织”；支队被市委、市政府表彰为“抗击新冠肺炎疫情先进集体”。2021年行政党支部被评为首批市直机关“过硬党支部”。我市“智慧卫监”工作被国家卫生健康委评为“数字健康典型案例”，被省卫生健康委命名为“智慧卫监品牌”，被省大数据局评为“新型智慧城市优秀案例”。“信用监管”典型经验先后被国家、省卫生健康委发文推广；“驻点监督”工作入选省卫生健康委卫生健康监督“揭榜挂帅”改革项目。

　　打造“学习先锋”

　　坚持政治理论与业务理论学习融合

　　近年来，支队党组织把深化理论武装作为党建工作的重中之重，聚焦主题主线，创新方式方法，引导干部职工深思深悟，学以致用。

　　统筹谋划学习内容，让理论学习走深、走实。根据相关学习方案，结合卫生健康监督工作实际，制定《2022年政治理论学习安排》，每月一个学习专题。根据学习专题，融合法律法规、安全生产等业务工作内容，制定具体学习计划表，明确授课人、授课时间和形式。开展“沉浸式”情景学习，让党课“活”起来。充分利用“党建地图”资源，组织党员干部到红色教育基地开展形式多样的党课。通过课堂与沉浸式体验相结合的形式，把传统的“理论学习”变为“共情感染”，使红色精神真正直抵人心。

　　今年支队先后到日照市博物馆、日照水库等地开展主题党课4次。以问题为导向，让业务理论学习有动力、有成效。组织中青年干部成立了文秘学习小组和法律研学小组，针对文字材料水平不高、部分案件办理难度大、案卷质量有待提升等问题，定期梳理工作中的重点难点，通过轮流讲课、邀请骨干专家授课、推演讨论等形式，提升文字写作能力和行政执法办案水平。今年以来，支队先后开展业务学习活动20余次。

　　打造“阳光先锋”

　　坚持党建纪律建设与业务纪律规范融合

　　根据全面从严治党要求，支队从加强职业规范入手，探索了一系列行之有效的纪律规范，不断强化执法队伍拒腐防变的能力。

　　明确纪律要求，严守职业底线。针对卫生健康监督执法工作特点，详细排查可能影响公正执法的隐患和漏洞，印发《日照市卫生健康综合执法支队八条禁令》，严禁瞒案不报、泄露执法信息、工作期间饮酒等违法违规行为，将禁令内容列入年度考核“一票否决”，取消一切评先推优资格并严肃查处。倡导文明执法，维护卫监形象。进一步梳理现场执法流程，印发《关于进一步规范现场检查工作的通知》，确定了“分头检查、集体商定、统一反馈”的“12字规范”，提高了执法效率，维护了法律威严。专题研究学习《行政执法全生命周期文明规范》，全过程演绎文明执法用语和行为规范，切实解决执法随意、执法不当等问题。常态化警示教育，注重防微杜渐。注重发挥“谈心谈话”制度和正反典型案例教育在作风建设中的作用。严格落实“六必谈、六必访”要求，及时解决党员干部在思想观念、日常行为上存在的苗头性、倾向性问题。利用重要节日、节点，开展正面典型案例宣讲并组织党员到警示教育基地接受警示教育。

　　打造“执法先锋”

　　坚持党建品牌与业务品牌发展融合

　　按照“以党建品牌带动业务品牌”的工作思路，坚持党建引领，创新执法理念，打造卫生健康监督执法品牌。

　　打造“智慧卫监”，信息化助力执法监督。2019年至今，全体党员干部群策群力，创新搭建了“智慧卫监”平台，通过探索构建“177+”智能监管体系，有力解决了传统检查手段滞后、取证难等问题，实现医疗卫生机构部分执业行为和公共场所、餐饮具消毒等服务过程全程透明可查，医疗废物处置流向可追，有效破解了卫生健康监管难题。推行“信用监管”，探索卫生监管新模式。创新实施“234”工作模式，推进了卫生健康综合监管由“门槛监管”向“信用监管”转变，以信用为基础的新型综合监管机制初步形成，进一步提升了各信息主体依法执业的自觉意识和管理服务水平。开展医疗机构驻点监督，让执法更高效。印发《日照市医疗机构驻点监督工作方案》，组织卫生健康监督业务骨干随机分配到指定医疗机构，通过“以案说法”培训、“全景式”执业监督、问题反馈、督促整改落实等环节，全面提升医疗机构依法执业水平。扎实防控疫情，圆满完成第25届省运会卫生健康监督保障工作。发挥卫生健康监督优势，在扎实做好常态化疫情防控工作的同时，全力以赴配合相关部门做好“两会”期间、高考中考期间、各项大型会议期间的疫情监督保障工作。在第25届省运会期间，共审核卫生监督保障方案55件，培训定点接待酒店及涉赛游泳场馆所人员214人次，监督检查定点接待酒店84家次。

　　打造“服务先锋”

　　坚持党建目标与业务目标融合

　　结合党史学习教育的有关要求，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，把服务群众作为党建和业务融合的根本目标，积极回应群众关切，切实维护群众利益。

　　深化开展“蓝盾行动”，维护群众健康权益。自2020年以来，针对重点行业、重点领域治理难点和突出问题，先后开展了打击非法医疗美容专项整治行动、医疗机构依法执业突出问题专项整治行动、学校饮用水卫生专项监督检查等16项“蓝盾行动”，有效规范了医疗卫生秩序。整治餐饮具消毒乱象，守护群众舌尖安全。2021年以来，对餐饮具消毒过程、出厂抽检实施了“线上”全程可溯监督，确保消毒、抽检合格。同时，充分发挥监管责任，引导经营者整合优化资源，提高了行业经营水平。推进生活饮用水卫生健康监督立法工作，保障群众饮水安全。针对生活饮用水卫生健康监督法律法规不健全的问题，通过外出学习、网上征求意见、召开区县座谈会、书面征求部门意见等环节，经多次讨论和反复修改，形成了《日照市生活饮用水卫生监督管理办法（送审稿）》，该《办法》被列入2022年市政府立法计划一类项目，被评为我市2022年度“法治为民办实事”项目。推广线上缴款，让群众少跑腿。创新行政处罚罚款缴纳方式，通过现场“扫码”支付罚款，实现行政罚款缴纳由“群众跑腿”向“数据跑路”转变，足不出户即可获取付款后电子票据。(全媒体记者 滕伟伟)

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