盘龙区创“新”举措破解“老”小区治理难题

　　居民小区作为城市发展和城市治理的重要载体，承载着人民对美好生活的向往，也承载着经济社会发展的重要功能。而无人管理老旧小区是影响城市品质形象提升、城市功能改善的长期痛点和痼疾，是城市社区治理最脆弱的地方，是基层治理避不开、躲不掉的短板弱项。

　　对此，盘龙区坚持问题导向，结合不同类型小区实际，充分调动基层的积极性、主动性、创造性，积极探索无人管理治理方法，形成政府引导、市场运作的可持续小区管理运行模式，破解无人管理老旧小区治理难题。

　　紧盯治理短板

　　坚持问题导向和目标导向相统一

　　据了解，共有2000年以前建成的老旧小区（院坝、楼栋）619个，其中无物业公司管理的老旧小区数量为396个，老旧小区数量占全部小区的67.7%，基本未缴存住宅专项维修资金，广泛存在活动场所、公共绿地、停车场、环卫、安防及消防等设施不完备，房屋、道路、供水、供电、供气管网老化及失养失修失管，绿化、环境脏乱差，处于低管理或无管理状态，管理机制缺失，安全隐患突出等问题。

　　近年来，盘龙区聚焦无人管理老旧小区突出问题，以建设组织健全、治理精细、管理有序、服务便捷、邻里友善的幸福家园为目标，坚持以人为本、因地制宜、共建共享，大力开展无人管理老旧小区“补短板、强根基、优品质”的治理行动，进一步改善居民居住条件和生活品质，提升城市品质形象，夯实精细化治理基础，提高群众获得感、幸福感、安全感。

　　确保治理实效

　　坚持工作措施和工作效果相统一

　　为此盘龙区结合小区基础条件、群众意愿，因地制宜、分类推进老旧小区治理。

　　对于独立且体量较小，无法引进专业管理，但自治队伍健全、机制完善的小区，经多数业主同意，可由自治组织通过市场化方式聘请人员、购买基本物业服务，实行自治管理。

　　如位于联盟街道金江路社区的金康园小区，2018年9月成立业主委员会，2019年5月通过业主大会表决，解聘了原物业服务公司，同时开始了由业主“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的自治之路。自治三年来，小区党支部及业委会先后组织完成了小区水、电“一户一表”改造，彻底解决了小区管线老化渗漏问题；实现了小区监控摄像头全覆盖，让居住更具安全感；完成了十栋高层18部电梯的更换，彻底解决了电梯老旧带来的安全隐患；引入中水结束了小区用自来水浇灌绿化的历史；组织党员群众一起进行水池清理、杂物清理、粉刷单元门房、种植樱花林等家园美化活动，使小区从“脏乱差”蜕变为和谐美丽的家园，获评全市2021年基层治理百佳示范小区创建优秀小区。

　　对体量较小且分布较散的小区，可以由属地社区动员、指导小区居民选聘附近物业公司就近代管，由专业物业公司实施部分物业管理项目，约定基础服务和有偿服务事项。

　　如联盟街道小坝社区麻线营1号小区依托“民生小实事”项目对小区环境进行了全面提升。项目完工后，项目小组及热心居民自发组成了小区自治小组，通过广泛征求居民意见，多轮协商议事，最终达成一致意见，成功引入邻近裕康花园小区静宅物业服务企业进行代管，居民对物业企业服务非常认可，缴费率达100%。

　　对规模较大的小区，或连片达到一定规模的片区，则可由属地社区动员、指导业委会（物委会）动员引导居民，以较低的物业缴费水平，引入服务水平高、经营业态丰富的专业物业公司的模式，全面、完整实施物业管理。

　　如金辰街道天祥社区连片老旧小区创新通过“先尝后买”+“全链条式”运营模式成功引入品牌物业企业，经过半数的居民认可物业服务程序完成后，物业公司先后入驻天祥社区430号院、水泵厂宿舍、电工厂宿舍、自行车厂宿舍小区，让老旧小区从此有了物业服务“管家”，小区居民对物业公司进驻后小区的变化赞不绝口。

　　推进治理长效

　　坚持党建引领和资源整合相统一

　　在破解无人管理老旧小区治理难题的过程中，盘龙区坚持党建引领，借助物业管理委员会全覆盖工作契机，以社区党组织为核心，统筹居委会、业委会（物委会）、物业公司（物业自治小组），并协同社会组织、社区商户等多个主体，搭建起“1+3+N”多方共建联席会议机制，引导居民积极参与，提高居民自我管理、自我服务能力。

　　同时，整合片区资源，结合实际加强对承担老旧小区服务管理的物业公司的激励扶持。一方面采取将物业管理区域内的广告发布权、停车收费权、快递物流自提设施场地租赁收费权等，经多数居民或业主委员会同意后，报所在社区批准，以约定形式赋予物业公司，弥补其物业收费不足；另一方面则允许物业公司在法律法规范围内，围绕物业服务，自主开展家政、维修、团购等便民服务，发展多种形式的小区服务业态，积极开拓收入来源，多元平衡推进微利可持续。

　　此外，盘龙区还积极支持符合条件的物业公司承接养老等基本公共服务，并充分发挥“民生小事实”项目引导和资金撬动作用，同时整合城改、水务、民政、文旅等部门在涉及老旧小区整治项目及资金，助力了老旧小区的全面提升。

　　来源：盘龙区委社会工委