九龙坡区：以集团化办学破解均衡发展难题

　　近年来，九龙坡区为破解人民群众不断增长的教育需求同优质教育供给不足的矛盾难题，以名校带动、集团联动、结对推动的形式，组建10大教育集团、5个教育发展共同体、8个结对帮扶体，集团化办学实现中小学全覆盖，推进促进基础教育优质均衡发展。

　　

　　森林小学教育发展共同体开展送课活动（九龙坡区教委供图）

　　“五种模式”组建教育集团，形成多元办学格局

　　依据区域教育的整体发展现状、校际差异等，探索多元多样的教育集团化办学路径。

　　一是推进“总校+分区”一体化办学。组建了杨家坪中学教育集团，推动杨家坪中学本部、杨家坪中学彩云湖校区、79中、辰光学校实行一体化办学，形成“一校四区”均衡发展态势。

　　二是推进“总校+分校”紧密办学。组建了育才中学教育集团，推进大公馆校区、九龙园校区、科学城校区、育才实验学校等“一校五区”集团办学，形成优质教育跨片区广覆盖格局。

　　三是推进“总校+合作校”联盟办学。组建了谢家湾小学教育集团，重庆谢家湾学校、谢家湾小学、科学城谢家湾学校、谢家湾（金茂）小学、华梁学校构成成员校，各校自主选择突破方向，形成“自助餐式”团队研修格局。

　　四是推进“总校+帮扶校”结对办学。组建了8对结对学校，形成“城区优质校+农村薄弱校”的帮扶体，实现全区薄弱学校帮扶全覆盖。

　　五是推进“总校+新建校”跨学段办学。正探索组建K12教育集团，创新实施小学、初中、高中“一站式”人才培养模式。

　　

　　九龙坡区高雅艺术节校园集体舞比赛（九龙坡区教委供图）

　　“五项行动”推进集团办学，促进优质均衡发展

　　打破校际壁垒，探索队伍建设、研修共建等机制，打通教育发展经络。

　　一是实施“集团总校引领行动”。按照“一集团一策”，制定了集团办学章程、办学规划、办学方案，完善管理机制、运行机制等，带动较强校、薄弱校共同发展。

　　二是实施“名家名师领雁行动”。集团内部组建名师研训团队、名校长名师工作室，吸纳成员校教师，形成人才梯次培养机制。构建集团“教研训”一体化机制，加强干部教师互派交流，促进干部教师共同学习、共同发展、共同提升。

　　三是实施“教育教学融合行动”。初步研制形成集团化办学分层级督导评价指标体系，加强了集团内教学计划、常规检查、监测评价、考试考查等协同管理，促进教育管理、教研教学、学生活动、资源开发、监测评价一体化。

　　四是实施“学校特色发展行动”。以文化为引领，聚焦“尊重、互补、相融、共生”，整体构建集团的文化理念、办学理念和价值理念，充分尊重集团内成员校办学特色，深度挖掘开发成员校个性化资源，形成各美其美、美美与共的办学品牌。

　　五是实施“办学条件提升行动”。加大集团内薄弱校办学条件、办学水平的指导帮扶力度，通过项目带资金方式改善办学环境，结合智慧校园、未来学校建设，加强集团校教育信息化建设。

　　

　　育才中学篮球机器人项目组获全国电脑制作活动一等奖（九龙坡区教委供图）

　　“五大举措”保障集团运行，增添持续发展动力

　　强化顶层管理设计、人才体系改革、奖励激励机制等，构建科学完善合理的保障体系。

　　一是从制度设计上保障集团自身活力。深化党委领导的集团化办学，建好10大教育集团、5大教育共同体、8个结对帮带体。对一体化集团校，实行统一领导、统一任命、统一管理、统一调配、统一评价“五个统一”；对共同体学校，落实管理互通、教师互派、教学互研、活动互融、监测互评“五个互动”；对结对帮扶校，做到学校管理、队伍建设、教学研究、资源共享、学生交流“五个加强”。集团总校和牵头学校聚焦“五个一”硬措施抓落实，做到每周一落实、每月一简报、每季一推动、每学期一小结、每学年一考核。最终实现优质共建、合作共赢、资源共享、特色共生、发展共进。

　　二是从创新举措上激发人才服务潜能。推进教师“区管校聘”改革，探索评聘分离方式，建立人才“共享池”，推动教师跨校交流，激发“能进能出、能上能下、优劳优酬”的干事活力。促进干部教师交流与成长。

　　三是从激励手段上鼓励经费价值牵引。每年预算集团化办学专项经费，保障集团日常运转。根据集团办学绩效评估结果，对办学考评获得“优秀”等次的，给予项目经费倾斜；对于考评不合格的，拨付部分经费并予以动态调整。

　　四是从督导措施上推进评价体系完善。形成集团化办学分层级督导评价指标体系，推进评估制度化、常态化、科学化施行；实施办学过程性评价和增值性评价，推动评估问效更加公平公正；探寻考评结果与经费奖励、干部任用等挂钩，充分发挥考评“指挥棒”作用。

　　五是从氛围营造上争取各方支持鼓励。通过典型示范案例的推广，多途径宣传集团化办学的意义、举措及成效，以点带面促进集团化办学良性互动发展。

　　

　　新建的四川外国语大学九龙坡区附属小学校（九龙坡区教委供图）

　　集团化办学激发了区域教育活力，区域教育质量、学校办学水平、群众教育满意度实现了整体提升。国家级、市级特色学校达68所，占比达80%以上，集团校教育教学质量整体提升10个百分点，多个成员校均获办学水平考核一等奖，办学经验被《中国教师报》专栏报道，被中国教科院专著推广，被教育部作为典型案例推介。（罗伟强）