六盘水以“六聚焦六强化” 推动代表工作高质量发展

　　六盘水市人大常委会结合实际制定出台了《关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的实施意见》。准确把握人大代表履职的特点规律，积极适应新时代人大代表工作新要求的方式方法，加强与各级各类培训机构合作，增强代表履职培训吸引力和实效性。发挥357个代表联络“站、室、点”载体功能，联动用好网上综合代表履职服务平台，为代表联系群众、为民办实事提供更便捷、全天候的服务保障。健全联络站管理运行机制，真正管好用活代表联络站（室），积极探索建立行业代表工作站、产业代表联络点、代表个人工作室等，丰富代表履职载体和平台。通过强化系统思维，加强基本制度与活动制度衔接、工作机制与责任机制配套，建立完善代表履职综合制度体系，以制度功效彰显履职成效。

　　贵州省六盘水市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实中央、省委和市委人大工作会议精神，践行发展全过程人民民主，坚持围绕“六聚焦六强化”，积极动员组织全市人大代表积极投身高质量发展伟大实践，全面展示新时代人大代表风采，为奋力谱写中国式现代化六盘水篇章贡献人大力量。

　　聚焦顶层设计? 强化高位推动?

　　?尊重代表主体地位，发挥代表主体作用，离不开科学有效的顶层设计和制度供给。

　　“省人大常委会‘高质量发展，代表在行动’活动座谈会召开以后，六盘水市人大常委会第一时间成立了由我任组长、常委会班子成员任副组长、各专门委员会和工作机构主要负责人为成员的市活动领导小组，领导小组成立工作专班，负责日常工作。”侯美传介绍说，《贵州省人大常委会关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的决议》出台后，六盘水市人大常委会第一时间组织学习，并结合实际制定出台了《关于开展“高质量发展，代表在行动”活动的实施意见》。“9个专门委员会、4个区（市）分别制定了实施方案，积极动员代表当好人民群众的‘代言人’、崇法守法的‘带头人’、本职岗位的‘排头兵’、政策精神的‘宣传员’，构建了‘1＋9＋4’工作方案和‘三级人大联动，代表全员参与’的工作格局，各级人大常委会机关和人大代表助力高质量发展的思路更加清楚、路径更加明晰、措施更加有力。”侯美传对六盘水市人大常委会实施意见进行了详解。

　　聚焦能力提升? 强化学习培训

　　学习培训是人大代表履职能力提升的基础和前提，是人大代表不可缺少的履职“充电”。

　　六盘水市人大常委会准确把握人大代表履职的特点规律，积极适应新时代人大代表工作新要求的方式方法，加强与各级各类培训机构合作，增强代表履职培训吸引力和实效性。“2022年以来，市人大常委会先后组织代表赴北戴河、中山市开展综合履职能力提升培训，各区（市）共组织各级各类代表培训80班次、8067人次，实现了换届后市县乡三级人大代表培训全覆盖。2022年6月，市人大与市人力资源和社会保障局在全省联合举办人大代表创业创新能力提升培训班，邀请创业就业指导专家、相关部门专家授课，培训内容涉及网络创业、直播平台注册、封面设计、商品发布、促销设置、直播运营等有关知识，收到显著效果，受到参训人员的普遍欢迎。”提到代表的履职培训，侯美传说，六盘水市人大常委会坚持“请进来”与“走出去”相结合，多次邀请专家学者、领导干部、先进典型进行学习辅导，开展研究式、互动式、共享式、启发式学习，提升学习深度、广度。积极整合资源联合办班，有针对性地开展代表情绪管理与压力调试、审计监督等专题培训，提升了代表的专项履职能力。

　　聚焦作用发挥? 强化平台搭建

　　平台即舞台。搭好多元舞台，代表在履职中才能“唱好戏”，赢得百姓喝彩。

　　“发挥357个代表联络‘站、室、点’载体功能，联动用好网上综合代表履职服务平台，为代表联系群众、为民办实事提供更便捷、全天候的服务保障。”在代表履职平台建设上，侯美传介绍，六盘水市人大常委会制定出台了《关于组织代表进站访民情、办实事的工作方案》，依托全市人大代表联络站（室）的平台作用，提升闭会期间代表活动成效，以代表联络站（室）为平台，以“大宣传、访民情、问民生、汇民智、解民忧”为主题，以“五个一”（即开展一次宣讲、参加一次代表小组活动、走访一次选民、提出一条代表建议、办理一件惠民实事）活动为主要内容，明确代表进站履职的具体要求，打通代表联系服务群众“最后一公里”。侯美传说，今年上半年以来，该市市区乡三级人大代表进站履职5100余人次，联系走访群众3.2万余人次，为群众办实事好事近5000件。市人大常委会坚持守正创新，在全市10个街道启动“街道议政代表会制度”试点，选出议政代表565名。“2022年8月启动以来，各试点先后组织议政代表70余批、1400余人次到代表联络站开展活动，联系和接待群众5000余人次，票选推荐落实涉及老旧小区改造、环境治理等民生实事项目50余个，街道人大工作和基层民主监督载体更优、抓手更实。”侯美传说。

　　聚焦自身建设? 强化服务保障

　　自身建设是固本强基之必需，是代表作用发挥之前提。

　　侯美传介绍说，六盘水市人大常委会以市区乡三级人大换届和贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神为契机，积极主动争取市委支持，破解了多年困扰基层人大“人”的问题、“钱”的问题。“按照‘户籍人口4万人以上的乡（镇、街道），设置人大副主席（工委副主任）2名；户籍人口4万人以下的乡（镇、街道），设置人大副主席（工委副主任）1名，各乡（镇、街道）配备专职人大秘书1名’的思路，全市已配齐123名乡（镇、街道）人大副主席（工委副主任）、92名人大秘书，为活动开展打好了组织基础。”侯美传说，按照市区乡三级人大代表每人每年2000元、1500元、1000元的标准，将代表经费全部按预算划拨到位，落实活动开展的经费保障。六盘水市人大常委会健全联络站管理运行机制，真正管好用活代表联络站（室），积极探索建立行业代表工作站、产业代表联络点、代表个人工作室等，丰富代表履职载体和平台。完善代表履职保障机制，协调落实各项履职保障措施，不断激发代表履职的积极性和主动性。完善意见建议交办督办机制，对活动中代表反映的问题、提出的意见建议，按照职责权限交有关机关和组织研究处理并答复代表。

　　聚焦示范引领? 强化交流互鉴

　　代表工作发展、代表整体履职积极性的提升，都离不开典型引领。

　　???“以‘高质量发展，代表在行动’活动现场经验交流会为主要抓手，通过定期召开现场经验交流会，集中展示代表履职成效和高质量发展成果，总结推广先进经验和做法，形成示范带动、比学赶超的浓厚氛围。”侯美传说，今年7月12日，六盘水市“高质量发展，代表在行动”活动经验交流会在水城区召开，与会人员深入水城区新桥街道、海坪街道、水城区第二小学，现场观摩人大代表助力新型工业化、新型城镇化、旅游产业化等方面的先进典型，切实感受到了人大代表服务实体经济发展、服务民生改善、服务基层治理的新举措、新面貌、新气象，进一步激发了全体代表的履职热情。

　　?“经过深入广泛宣传动员，全市7600余名人大代表、议政代表活跃在高质量发展主战场当先锋、做表率、展风采，涌现出一大批优秀履职代表典型，杨恩兰、张顺勇、李世瑶、苏义迪、晏庭银、王优等10余名人大代表的履职故事先后登上各级各类主流媒体，发挥了重要的示范引领作用。”侯美传用实例说明示范引领的成效。?

　　聚焦制度机制? 强化履职管理

　　履职管理是保障代表持续发挥作用的关键，也是高质量开展代表工作的“必选项”。

　　“市人大常委会通过强化系统思维，加强基本制度与活动制度衔接、工作机制与责任机制配套，建立完善代表履职综合制度体系，以制度功效彰显履职成效。”侯美传介绍说，六盘水市人大常委会主要通过以下机制，保障代表履职管理务实高效。健全完善代表工作机制：先后出台常委会组成人员联系代表办法、代表履职考评办法（试行）、代表议案建议办理工作考核暂行办法等10余项制度，组织开展优秀代表建议评选等工作，强化代表意识，激活代表履职热情，促进代表履职更加规范化、标准化。完善工作调度机制：市活动领导小组每半年召开一次推进会，市领导小组办公室每半年召开一次工作调度会，协调、督促相关工作落实。各市（特区、区）人大常委会每季度召开一次例会，强化指导调度，解决困难和问题，并及时上报工作进展情况、经验做法。完善考核机制：建立代表参与高质量发展履职台账和档案等，年终对代表参加活动情况进行考核，对先进典型进行通报表扬。完善督查通报机制：定期调度和通报工作推进情况，确保活动有力有序有效推进。（人民代表报全媒体记者 李艳龙 通讯员 刘辉）